“《長江保護(hù)法》是我國第一部流域?qū)iT法律,重在解決影響長江流域污染防治、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵問題!鄙鷳B(tài)環(huán)境部法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)司司長別濤介紹說,目前,長江生態(tài)環(huán)保的形勢(shì)依然嚴(yán)峻復(fù)雜,水生態(tài)保護(hù)修復(fù)任務(wù)依然任重道遠(yuǎn)。
別濤表示,為更好的保護(hù)長江流域生態(tài)環(huán)境,法律明確了“四個(gè)禁止”,即禁止在長江流域重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)布局對(duì)生態(tài)系統(tǒng)有嚴(yán)重影響的產(chǎn)業(yè),禁止重污染的企業(yè)和項(xiàng)目向長江的上中游轉(zhuǎn)移,禁止在長江干支流干線一公里范圍內(nèi)新建、擴(kuò)建化工園區(qū)和化工項(xiàng)目,禁止在長江干線的岸線三公里范圍內(nèi)和重要支流岸線一公里范圍內(nèi)新改擴(kuò)建尾礦庫,防止風(fēng)險(xiǎn)。
“《長江保護(hù)法》最大的亮點(diǎn)就在于它的空間性”,自然資源部法規(guī)司司長魏莉華在發(fā)布會(huì)上說,長江流域既是以水為紐帶和基礎(chǔ)的自然空間單元,也是人類生產(chǎn)生活的社會(huì)空間單元,長江保護(hù)法把長江流域視為一個(gè)有邊界范圍的空間,以解決長江流域空間不均衡為重點(diǎn),確立了具有空間特點(diǎn)的國土空間開發(fā)管控的法律制度。
魏莉華表示,長江保護(hù)法將自然資源調(diào)查公布制度作為國土空間管控的基礎(chǔ),通過對(duì)長江流域土地、礦產(chǎn)、水流、森林、草原、濕地等自然資源狀況調(diào)查,建立長江流域自然資源底圖和自然資源監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),使長江流域的自然空間管控建立在家底清楚、一張底圖的基礎(chǔ)之上。
長期以來,受攔河筑壩、水域污染、過度捕撈等高強(qiáng)度人類活動(dòng)的影響,長江流域生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞,珍稀特有物種全面衰退,經(jīng)濟(jì)魚類資源接近枯竭。為破解長江“無魚”之困,《長江保護(hù)法》提出了建立流域協(xié)調(diào)機(jī)制、嚴(yán)格規(guī)劃管控、規(guī)范資源利用、防治水污染、推進(jìn)水生態(tài)修復(fù)、鼓勵(lì)綠色發(fā)展等一系列舉措,多數(shù)條款都直接或間接涉及長江水生生物保護(hù)。
農(nóng)業(yè)農(nóng)村部長江辦主任馬毅表示,實(shí)施長江“十年禁漁”是“共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)”戰(zhàn)略的歷史性、標(biāo)志性工程,農(nóng)業(yè)農(nóng)村部將積極會(huì)同有關(guān)部門,以《長江保護(hù)法》貫徹實(shí)施為契機(jī),以“釘釘子”精神狠抓貫徹落實(shí),堅(jiān)決打贏長江“十年禁漁”持久戰(zhàn)。
為徹底根除長江沿岸非法采砂亂象,《長江保護(hù)法》規(guī)定了長江流域河道采砂規(guī)劃和許可制度,劃定禁止采砂區(qū)和禁止采砂期,實(shí)行嚴(yán)格管控和聯(lián)合執(zhí)法制度。同時(shí),對(duì)非法采砂規(guī)定了更加嚴(yán)格的處罰措施,明確非法采砂除沒收違法活動(dòng)船舶外,從過去的最高罰款30萬元,提高到處貨值金額20倍以下或者最高200萬元罰款,解決了實(shí)踐中非法采砂成本低、利潤高、法律責(zé)任偏輕的問題。
