人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)微信平臺(tái)（以下簡(jiǎn)稱“微信平臺(tái)”）是人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)（以下簡(jiǎn)稱“案件信息公開(kāi)網(wǎng)”）的微信服務(wù)平臺(tái)，對(duì)于進(jìn)一步擴(kuò)大檢察機(jī)關(guān)案件信息公開(kāi)的受眾面，為人民群眾提供更精準(zhǔn)、及時(shí)、便捷的案件信息公開(kāi)服務(wù)具有重要意義。筆者通過(guò)對(duì)梧州市檢察機(jī)關(guān)2017年至2020年應(yīng)用微信平臺(tái)情況進(jìn)行調(diào)查，分析其在微信平臺(tái)應(yīng)用中存在的主要問(wèn)題，進(jìn)而提出推動(dòng)微信平臺(tái)全面應(yīng)用的對(duì)策建議。
一、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用微信平臺(tái)的實(shí)踐概述
�。ㄒ唬├梦⑿牌脚_(tái)辦理律師業(yè)務(wù)申請(qǐng)數(shù)據(jù)分析
2017年4月至2020年12月，梧州市檢察機(jī)關(guān)通過(guò)微信平臺(tái)接受律師注冊(cè)申請(qǐng)242人次、案件綁定774件、預(yù)約閱卷572人次。從平臺(tái)辦理的業(yè)務(wù)申請(qǐng)數(shù)來(lái)看，各基層檢察院發(fā)展不平衡。其中，藤縣人民檢察院辦理總數(shù)最多，且辦理的三項(xiàng)業(yè)務(wù)申請(qǐng)數(shù)均處在全市檢察機(jī)關(guān)前列；辦理總數(shù)與三項(xiàng)業(yè)務(wù)數(shù)均靠后的是龍圩區(qū)人民檢察院。具體而言，受理律師注冊(cè)申請(qǐng)最多的是梧州市人民檢察院，為51人次，占全市注冊(cè)申請(qǐng)總數(shù)的21.1%；辦理案件綁定申請(qǐng)最多的是藤縣檢察院，為181件，占全市案件綁定總數(shù)的23.4%；辦理預(yù)約閱卷申請(qǐng)最多的是萬(wàn)秀區(qū)檢察院，為123人次，占全市預(yù)約閱卷總數(shù)的21.5%。從受理的律師業(yè)務(wù)申請(qǐng)類型來(lái)看，受理案件綁定與預(yù)約閱卷申請(qǐng)較多，受理注冊(cè)申請(qǐng)相對(duì)較少。
�。ǘ┩苿�(dòng)微信平臺(tái)應(yīng)用的實(shí)踐做法
——統(tǒng)一組織部署，保證平臺(tái)運(yùn)行。為貫徹落實(shí)上級(jí)檢察機(jī)關(guān)關(guān)于微信平臺(tái)部署實(shí)施方案，梧州市檢察院召開(kāi)專門會(huì)議，就兩級(jí)院微信平臺(tái)應(yīng)用工作進(jìn)行部署。之后，又召開(kāi)全市案管工作會(huì)議，就該項(xiàng)工作的具體實(shí)施作部署，確保責(zé)任到人、落實(shí)到位。同時(shí)，組織相關(guān)部門干警集中進(jìn)行微信平臺(tái)操作培訓(xùn)，確保參訓(xùn)人員都知悉平臺(tái)操作。
——多維宣傳推廣，推動(dòng)平臺(tái)應(yīng)用。首先，梧州市檢察機(jī)關(guān)充分運(yùn)用門戶網(wǎng)站、“兩微一端”等載體，編發(fā)微信平臺(tái)的具體操作信息，以提升社會(huì)公眾對(duì)平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容的熟知度。其次，將微信平臺(tái)的二維碼張貼在案管大廳醒目位置，并制作平臺(tái)操作簡(jiǎn)易流程圖，方便律師關(guān)注平臺(tái)及對(duì)照流程圖自行操作。再次，主動(dòng)向前來(lái)閱卷的律師推介平臺(tái)的功能與應(yīng)用。最后，在每年舉辦的“檢察開(kāi)放日”活動(dòng)上，向前來(lái)參觀的人大代表、政協(xié)委員及人民監(jiān)督員等作詳細(xì)介紹，擴(kuò)大微信平臺(tái)的知曉度。
——落實(shí)專人負(fù)責(zé)，跟蹤平臺(tái)動(dòng)態(tài)。安排專人負(fù)責(zé)微信平臺(tái)應(yīng)用工作，將其手機(jī)綁定“人民檢察院案件信息公開(kāi)網(wǎng)”后臺(tái)，每天不定時(shí)查看是否有辯護(hù)人、訴訟代理人的注冊(cè)申請(qǐng)、預(yù)約閱卷申請(qǐng)及案件綁定申請(qǐng)信息提示，并在第一時(shí)間予以審核與回復(fù)。
——配齊硬件設(shè)備，確保數(shù)據(jù)及時(shí)。為保障微信平臺(tái)正常運(yùn)行，梧州市檢察機(jī)關(guān)配齊了外網(wǎng)專用的高配置電腦、彩色打印機(jī)及數(shù)據(jù)交換光盤，并定期安排技術(shù)人員進(jìn)行維護(hù)。同時(shí)，每天安排專人定時(shí)從統(tǒng)一業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)導(dǎo)出案件信息數(shù)據(jù)包，再通過(guò)數(shù)據(jù)交換光盤將其導(dǎo)入案件信息公開(kāi)網(wǎng)，以保證律師能在微信平臺(tái)接收到最新的案件信息。
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——律師閱卷效率提高，獲得律師好評(píng)。自梧州市檢察機(jī)關(guān)微信平臺(tái)上線運(yùn)行以來(lái)，律師通過(guò)手機(jī)進(jìn)行簡(jiǎn)單操作，便可申請(qǐng)案件綁定和預(yù)約閱卷，案管人員也可憑借收到的信息及時(shí)在案件信息公開(kāi)系統(tǒng)后臺(tái)審核律師上傳的資料，幫其完成案件綁定與預(yù)約，并提前刻錄好光盤，通知其前來(lái)領(lǐng)取，大大提高了律師的閱卷效率，得到律師的一致好評(píng)。
——信息公開(kāi)受眾面擴(kuò)大，檢務(wù)公開(kāi)透明度增強(qiáng)。律師、當(dāng)事人等只要關(guān)注微信平臺(tái)，平臺(tái)便主動(dòng)向其推送全國(guó)范圍內(nèi)最新的重要案件信息或法律文書，案件信息公開(kāi)的受眾面進(jìn)一步擴(kuò)大，檢務(wù)公開(kāi)透明度也得到進(jìn)一步增強(qiáng)。
二、檢察機(jī)關(guān)應(yīng)用微信平臺(tái)存在的問(wèn)題
（一）平臺(tái)運(yùn)行不順暢，影響應(yīng)用積極性
——常出現(xiàn)平臺(tái)“無(wú)法登錄”現(xiàn)象。自微信平臺(tái)上線以來(lái)，時(shí)常出現(xiàn)以律師或案管人員身份登錄平臺(tái)時(shí)網(wǎng)頁(yè)空白或頁(yè)面無(wú)法顯示現(xiàn)象，極大地影響了律師與案管人員使用平臺(tái)的積極性。
——不能正常接收平臺(tái)推送的各類信息。一方面，律師不能接收平臺(tái)主動(dòng)推送的案件信息，仍需通過(guò)打電話、現(xiàn)場(chǎng)咨詢等方式了解案件進(jìn)展情況，平臺(tái)新功能沒(méi)有得到很好體現(xiàn)；另一方面，案管人員不能正常接收平臺(tái)發(fā)送的提示信息，造成后臺(tái)審核不及時(shí)。
——平臺(tái)運(yùn)行較為緩慢。主要表現(xiàn)在：律師通過(guò)平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)申請(qǐng)，按照操作步驟填好相關(guān)個(gè)人信息并上傳附件時(shí)，會(huì)出現(xiàn)卡頓現(xiàn)象，讓平臺(tái)在律師心中的“形象”大打折扣。
（二）功能設(shè)置不完善，影響工作效率
——申請(qǐng)預(yù)約閱卷程序設(shè)置過(guò)于煩瑣。律師在微信平臺(tái)申請(qǐng)案件綁定時(shí)，已將律師資格證、律所介紹函、辯護(hù)委托函（以下簡(jiǎn)稱“三證”）等附件上傳，案管人員也已在公開(kāi)系統(tǒng)審核。但下一步申請(qǐng)預(yù)約閱卷時(shí)，還需再次上傳上述資料才能提交案管人員進(jìn)行審核。這種不科學(xué)的設(shè)置，不利于工作效率的提高。
——不能直接在平臺(tái)審核律師申請(qǐng)。目前，案管人員在微信平臺(tái)收到律師業(yè)務(wù)申請(qǐng)后，不能直接在平臺(tái)進(jìn)行審核操作，必須登錄公開(kāi)系統(tǒng)后臺(tái)才能進(jìn)行審核。這給案管人員工作帶來(lái)不便，也在一定程度上影響了律師接待工作的實(shí)效。
——“找回密碼”功能設(shè)置不合理。一些律師因長(zhǎng)時(shí)間不登錄平臺(tái)而遺忘登錄密碼，雖然平臺(tái)設(shè)置了“找回密碼”功能，但需要輸入注冊(cè)檢察院名稱才能申請(qǐng)找回，這對(duì)于在異地申請(qǐng)注冊(cè)且不記得具體在哪個(gè)檢察院注冊(cè)的律師來(lái)說(shuō)并無(wú)幫助，只能由案管人員提供他們姓名和身份證，層報(bào)至最高人民檢察院在后臺(tái)予以查詢，這直接影響了他們使用平臺(tái)的積極性。
�。ㄈ┲鲃�(dòng)服務(wù)意識(shí)欠佳，影響應(yīng)用廣度
當(dāng)前，個(gè)別基層檢察院不太重視微信平臺(tái)推廣應(yīng)用工作，案管人員也缺乏主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，主要表現(xiàn)在：律師前來(lái)案管大廳辦理業(yè)務(wù)，沒(méi)有主動(dòng)推薦平臺(tái)及功能，更談不上教會(huì)其操作使用，致使少部分律師至今仍不了解平臺(tái)的全部功能，很大程度上影響平臺(tái)應(yīng)用的廣度與深度。
（四）配套數(shù)據(jù)庫(kù)未建立，影響注冊(cè)功能發(fā)揮
因自治區(qū)人民檢察院仍未建立配套的律師執(zhí)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，致使平臺(tái)注冊(cè)功能無(wú)法正常使用，律師填錄個(gè)人信息并上傳其身份證、律師資格證等附件后，案管人員仍需將之與原件核對(duì)，確認(rèn)無(wú)誤后才能審核通過(guò)，造成相當(dāng)一部分律師因申請(qǐng)注冊(cè)程序煩瑣而不愿使用平臺(tái)。
�。ㄎ澹┻\(yùn)行維護(hù)比較滯后，無(wú)法及時(shí)解決運(yùn)行問(wèn)題
當(dāng)前，基層檢察院在平臺(tái)運(yùn)行中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，不論輕重緩急，都必須通過(guò)市級(jí)檢察院向自治區(qū)檢察院反映，然后由其統(tǒng)一向最高檢的運(yùn)維反映才能解決，正常情況下兩三天之內(nèi)進(jìn)行答復(fù)，如果銜接不順暢，耗費(fèi)的時(shí)間更長(zhǎng)。
三、推動(dòng)檢察機(jī)關(guān)全面應(yīng)用微信平臺(tái)的對(duì)策建議
�。ㄒ唬┩晟栖浖_(kāi)發(fā)，確保平臺(tái)正常運(yùn)行
建議最高檢案管辦負(fù)責(zé)平臺(tái)應(yīng)用人員及時(shí)收集與整理各級(jí)檢察機(jī)關(guān)在平臺(tái)運(yùn)行與應(yīng)用中出現(xiàn)的各類問(wèn)題，并就此和技術(shù)研發(fā)人員進(jìn)行具體溝通，不斷完善平臺(tái)軟件開(kāi)發(fā)，切實(shí)解決不能正常登錄、不能及時(shí)接收平臺(tái)所發(fā)送的信息等問(wèn)題，確保平臺(tái)所有功能正常使用且運(yùn)行順暢。
（二）優(yōu)化平臺(tái)功能，真正實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)
一是簡(jiǎn)化律師預(yù)約閱卷申請(qǐng)程序。由于律師已經(jīng)在申請(qǐng)綁定案件環(huán)節(jié)填錄相關(guān)信息及上傳“三證”，建議在申請(qǐng)預(yù)約閱卷環(huán)節(jié)進(jìn)行簡(jiǎn)化，不用重復(fù)輸入“三證”并上傳附件，而只需輸入律師資格證并上傳便可進(jìn)行申請(qǐng)，以提高律師應(yīng)用平臺(tái)辦理業(yè)務(wù)申請(qǐng)的積極性。
二是在平臺(tái)開(kāi)通案管人員直接審核功能。建議在平臺(tái)“業(yè)務(wù)辦理”子菜單“案管人員”里增設(shè)“審核”功能按鈕，并實(shí)現(xiàn)與公開(kāi)系統(tǒng)的鏈接，案管人員點(diǎn)擊該按鈕便可直接登錄公開(kāi)系統(tǒng)后臺(tái)審核律師業(yè)務(wù)申請(qǐng)，真正實(shí)現(xiàn)便捷服務(wù)。
三是優(yōu)化“找回密碼”功能。建議參考微信“忘記密碼”功能設(shè)置，優(yōu)化平臺(tái)“找回密碼”功能，只需輸入律師姓名和注冊(cè)手機(jī)號(hào)，由平臺(tái)發(fā)送驗(yàn)證碼至其手機(jī)進(jìn)行臨時(shí)登錄，然后重置密碼便可。
�。ㄈ┘訌�(qiáng)宣傳推廣，推動(dòng)平臺(tái)全面應(yīng)用
一是案管工作人員要增強(qiáng)主動(dòng)服務(wù)意識(shí)，積極向前來(lái)辦理業(yè)務(wù)申請(qǐng)的律師做推廣應(yīng)用，教會(huì)其平臺(tái)操作流程。二是要針對(duì)已注冊(cè)用戶與未注冊(cè)用戶，分別制作不同版本的操作指南，要求內(nèi)容具體，形式新穎、通俗易懂，便于他們自行操作。三是要加強(qiáng)新媒體建設(shè)，在現(xiàn)有的檢察微信平臺(tái)實(shí)現(xiàn)與微信平臺(tái)全面鏈接，強(qiáng)化人民群眾對(duì)微信平臺(tái)服務(wù)內(nèi)容的認(rèn)知。四是要主動(dòng)走進(jìn)律師事務(wù)所，宣傳推廣微信平臺(tái)，進(jìn)一步提高律師對(duì)平臺(tái)的知悉度與應(yīng)用水平。
�。ㄋ模┙⒙蓭煍�(shù)據(jù)庫(kù)，保障注冊(cè)功能使用
建議上級(jí)院加強(qiáng)與司法行政管理部門、律師協(xié)會(huì)等協(xié)調(diào)溝通，做好律師執(zhí)業(yè)信息數(shù)據(jù)的收集和整理，盡快建立與微信平臺(tái)相配套的律師執(zhí)業(yè)信息數(shù)據(jù)庫(kù)，以保障平臺(tái)律師注冊(cè)功能正常使用，并為案管人員審核律師注冊(cè)申請(qǐng)?zhí)峁┗A(chǔ)數(shù)據(jù)。
�。ㄎ澹┖笈_(tái)服務(wù)要跟上，及時(shí)破解運(yùn)行障礙
要解決微信平臺(tái)運(yùn)行中的問(wèn)題與障礙，就必須有相應(yīng)的運(yùn)行維護(hù)服務(wù)作保障。因此，建議最高檢組建一個(gè)由平臺(tái)研發(fā)人員組成的運(yùn)行維護(hù)組，公布其聯(lián)系方式，方便各級(jí)檢察機(jī)關(guān)平臺(tái)應(yīng)用人員進(jìn)行聯(lián)系。同時(shí)，對(duì)于各級(jí)檢察機(jī)關(guān)提出的平臺(tái)運(yùn)行問(wèn)題直接給予答復(fù)，及時(shí)破解運(yùn)行中出現(xiàn)的各種障礙，確保平臺(tái)運(yùn)行順暢，進(jìn)而提升平臺(tái)的應(yīng)用度。