為營(yíng)造更好的測(cè)試示范環(huán)境，促進(jìn)智能網(wǎng)聯(lián)汽車產(chǎn)業(yè)生態(tài)健康發(fā)展，工信部等相關(guān)部門組織對(duì)《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》進(jìn)行修訂，并于近期發(fā)布了《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試與示范應(yīng)用管理規(guī)范（試行）（征求意見(jiàn)稿）》（簡(jiǎn)稱《征求意見(jiàn)稿》）。
與《智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理規(guī)范（試行）》相比，《征求意見(jiàn)稿》順應(yīng)智能網(wǎng)聯(lián)汽車示范應(yīng)用需要，進(jìn)一步優(yōu)化完善了智能網(wǎng)聯(lián)汽車道路測(cè)試管理，簡(jiǎn)化了一些程序，這在很大程度上方便了相關(guān)企業(yè)，但在對(duì)企業(yè)或者其他測(cè)試、示范應(yīng)用主體數(shù)據(jù)資產(chǎn)及商業(yè)秘密保護(hù)方面還需完善。
數(shù)據(jù)涉及企業(yè)商業(yè)秘密
無(wú)論是在封閉的測(cè)試區(qū)內(nèi)，還是在允許社會(huì)車輛通行的道路和示范區(qū)內(nèi)測(cè)試或者應(yīng)用，智能網(wǎng)聯(lián)汽車都是一個(gè)超級(jí)數(shù)據(jù)生成器。雷達(dá)、攝像以及各類光電熱傳感器將實(shí)時(shí)收集和傳送大量數(shù)據(jù)。不僅如此，隨著智能道路網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，車車交互、車路交互將成為現(xiàn)實(shí)。比如智能汽車通過(guò)路口，不僅可以通過(guò)圖像識(shí)別系統(tǒng)辨別信號(hào)燈顏色，也可以與信號(hào)燈進(jìn)行通信，提前獲知相關(guān)數(shù)據(jù)，避免遮擋物的影響。同時(shí)，智能汽車到達(dá)路口的狀態(tài)信息被收集、反饋給信號(hào)燈，從而實(shí)現(xiàn)信號(hào)配時(shí)優(yōu)化，促進(jìn)路口通行效率提升�？梢灶A(yù)見(jiàn)，隨著智能網(wǎng)聯(lián)汽車測(cè)試示范區(qū)的擴(kuò)大，無(wú)線網(wǎng)絡(luò)傳輸數(shù)據(jù)會(huì)累積的越來(lái)越多，也需要更大的存儲(chǔ)空間以及進(jìn)行有效處理。這些數(shù)據(jù)一方面作為政府管理部門對(duì)智能網(wǎng)聯(lián)汽車安全性、可靠性的判斷依據(jù)，另一方面也是企業(yè)或者其他測(cè)試、示范應(yīng)用主體發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、研究問(wèn)題，從而彌補(bǔ)技術(shù)缺陷、完善技術(shù)設(shè)計(jì)、突破技術(shù)瓶頸、提升產(chǎn)品質(zhì)量、獲得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)的重要參考。為確保安全，目前多數(shù)智能網(wǎng)聯(lián)汽車高度依賴精密地圖提供更為準(zhǔn)確的地理信息，一些企業(yè)甚至花高價(jià)收購(gòu)地圖制作企業(yè)，掌握數(shù)據(jù)資源開(kāi)發(fā)的主動(dòng)性，以促進(jìn)無(wú)人駕駛技術(shù)的加速發(fā)展。
毫無(wú)疑問(wèn)，在信息社會(huì)，數(shù)據(jù)已然成為企業(yè)的核心資源，數(shù)據(jù)本身成了生產(chǎn)力，收集數(shù)據(jù)、處理數(shù)據(jù)的過(guò)程和方式亦然。數(shù)據(jù)涉及企業(yè)的商業(yè)秘密，成為企業(yè)的財(cái)富，也涉及公民的個(gè)人隱私，直接關(guān)系到所有者和使用者的利益�！吨腥A人民共和國(guó)數(shù)據(jù)安全法（草案）》第五條規(guī)定：“國(guó)家保護(hù)公民、組織與數(shù)據(jù)有關(guān)的權(quán)益，鼓勵(lì)數(shù)據(jù)依法合理有效利用，保障數(shù)據(jù)依法有序自由流動(dòng)，促進(jìn)以數(shù)據(jù)為關(guān)鍵要素的數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，增進(jìn)人民福祉�！睙o(wú)論是美國(guó)最近公布的《自動(dòng)駕駛綜合計(jì)劃》，抑或稍早前的《自動(dòng)駕駛車輛4.0》都著力強(qiáng)調(diào)了保護(hù)公民個(gè)人隱私和保障數(shù)據(jù)安全的要求。加拿大交通部編制的《智能汽車測(cè)試指南》也明確規(guī)定，“管理機(jī)構(gòu)非必要不要求測(cè)試主體提供敏感以及涉及商業(yè)秘密的信息，并需要采取適當(dāng)措施保護(hù)這些數(shù)據(jù)信息”。因此，筆者建議，在《征求意見(jiàn)稿》中明確要求政府管理部門、第三方參與機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立數(shù)據(jù)安全管理機(jī)制，對(duì)各企業(yè)數(shù)據(jù)采取分區(qū)管理的模式，指派專人妥善保存獲取的測(cè)試數(shù)據(jù)資料，對(duì)于涉及企業(yè)商業(yè)秘密或公民個(gè)人隱私且非必要的數(shù)據(jù)信息不應(yīng)要求企業(yè)提供。
具體完善建議
首先，在機(jī)構(gòu)設(shè)置上，筆者建議，成立由行政編制外專家占多數(shù)的專家委員會(huì)，專家成員可以來(lái)自車輛、通信、計(jì)算機(jī)、交通、法律等相關(guān)專業(yè)領(lǐng)域，通過(guò)《征求意見(jiàn)稿》確立其承擔(dān)決策咨詢、標(biāo)準(zhǔn)論證以及申訴受理等職責(zé)。
其次，《征求意見(jiàn)稿》第8條規(guī)定：“道路測(cè)試車輛、示范應(yīng)用車輛是指申請(qǐng)用于道路測(cè)試、示范應(yīng)用的智能網(wǎng)聯(lián)汽車，包括乘用車、商用車輛和專用作業(yè)車，不包括低速汽車、摩托車，應(yīng)符合以下條件：（一）未辦理過(guò)機(jī)動(dòng)車注冊(cè)登記……”筆者建議，對(duì)已注冊(cè)登記過(guò)的汽車開(kāi)展嚴(yán)格安全檢測(cè)后達(dá)到規(guī)定要求的，可以作為測(cè)試車輛。這將有助于降低測(cè)試主體成本，鼓勵(lì)一些有研究實(shí)力的科研機(jī)構(gòu)、中小企業(yè)參與研究開(kāi)發(fā)與測(cè)試。
再次，緊急情況下測(cè)試駕駛?cè)私庸茏詣?dòng)駕駛車輛，快速實(shí)現(xiàn)人工駕駛模式是確保智能汽車測(cè)試安全的重要環(huán)節(jié)。考慮到測(cè)試駕駛?cè)瞬扇【o急措施的反應(yīng)時(shí)間，建議《征求意見(jiàn)稿》進(jìn)一步明確緊急條件下兩種模式轉(zhuǎn)換設(shè)計(jì)的可行性要求，有關(guān)技術(shù)型應(yīng)急警示應(yīng)當(dāng)為測(cè)試駕駛?cè)颂峁┍匾姆磻?yīng)時(shí)間，同時(shí)進(jìn)一步明確測(cè)試駕駛?cè)藨?yīng)知應(yīng)會(huì)的基本知識(shí)和基本技能。
最后，由于近年來(lái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車事業(yè)快速發(fā)展，企業(yè)結(jié)合實(shí)際需要，已研究制定了一系列企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)等。建議《征求意見(jiàn)稿》確立政府部門、企業(yè)、研究機(jī)構(gòu)、業(yè)內(nèi)專家多方會(huì)商機(jī)制，暢通各類標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定、修改、發(fā)布機(jī)制。同時(shí)，建議出臺(tái)智能網(wǎng)聯(lián)汽車及相關(guān)領(lǐng)域科學(xué)研究的鼓勵(lì)政策，建立以車為載體，或車和系統(tǒng)分離的單模塊測(cè)試機(jī)制。
�。ㄗ髡邽槭锥冀�(jīng)濟(jì)貿(mào)易大學(xué)管理工程學(xué)院副教授）