核心提示：首次提出了環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)是“環(huán)境”“資源”“生態(tài)”三大范疇，并從功能（用途）分析的角度，深入辨析了“自然”與“環(huán)境”“資源”“生態(tài)”之間屬于“一體三用”的關(guān)系，這一觀點(diǎn)極富創(chuàng)意，充分發(fā)揮了作者出身于環(huán)境工程本科和法學(xué)第二專業(yè)的“二合一”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可謂該書最突出的亮點(diǎn)之一。
2020年中，一部重磅的環(huán)境法專著正式問(wèn)世。北京林業(yè)大學(xué)生態(tài)法研究中心主任、北京林業(yè)大學(xué)法學(xué)系副主任楊朝霞所著的《生態(tài)文明觀的法律表達(dá)——第三代環(huán)境法的生成》一書試圖對(duì)生態(tài)文明觀這一跨越哲學(xué)、環(huán)境學(xué)、資源學(xué)、生態(tài)學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)、社會(huì)學(xué)、人類學(xué)、倫理學(xué)、法學(xué)等多個(gè)學(xué)科的理論問(wèn)題，進(jìn)行全新的解讀和理論的重構(gòu)，并將之運(yùn)用于環(huán)境法學(xué)和環(huán)境法治的反思和革新。
近日，楊朝霞接受民主與法制社記者的專訪，詳細(xì)解讀了這本書。
為環(huán)境法學(xué)理論體系建設(shè)貢獻(xiàn)力量
楊朝霞2009年從中國(guó)政法大學(xué)博士畢業(yè)后進(jìn)入北京林業(yè)大學(xué)，受人文學(xué)院生態(tài)文明研究團(tuán)隊(duì)的影響，開始關(guān)注生態(tài)文明以及環(huán)境、資源、生態(tài)的辨析等基礎(chǔ)性的理論問(wèn)題。
什么是生態(tài)文明？如何認(rèn)識(shí)生態(tài)文明觀的思想體系和科學(xué)內(nèi)涵？相比于環(huán)境保護(hù)、協(xié)調(diào)發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展等觀念，有何優(yōu)越性？生態(tài)文明與綠色發(fā)展有何內(nèi)在聯(lián)系？能否將中國(guó)的生態(tài)文明觀念，上升為繼可持續(xù)發(fā)展理念之后的全球話語(yǔ)？如何實(shí)現(xiàn)生態(tài)文明政治話語(yǔ)的法學(xué)轉(zhuǎn)換？如何從生態(tài)文明觀的“事理”中，提煉出環(huán)境法學(xué)的“法理”命題？環(huán)境法與憲法、民法、行政法、刑法、經(jīng)濟(jì)法等部門法之間是什么關(guān)系？從理論發(fā)展和制度生成上看，環(huán)境法的法理、制度同傳統(tǒng)部門法的法理、制度之間有何內(nèi)在的邏輯關(guān)系？環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)和核心范疇是什么？如何構(gòu)建環(huán)境法學(xué)的理論體系？……
上述一系列的問(wèn)題促使楊朝霞試圖對(duì)生態(tài)文明觀的核心內(nèi)涵和環(huán)境法學(xué)的基礎(chǔ)理論進(jìn)行系統(tǒng)研究。他期望通過(guò)此書呼吁學(xué)界打通科學(xué)和法學(xué)的隔閡，明晰環(huán)境法學(xué)的研究重點(diǎn)，改進(jìn)環(huán)境法學(xué)的研究方法，夯實(shí)環(huán)境法學(xué)的理論基礎(chǔ)，逐步形成環(huán)境法學(xué)的理論體系。他期待通過(guò)此書的嘗試和努力，為推進(jìn)中國(guó)的環(huán)境法學(xué)研究貢獻(xiàn)一點(diǎn)綿薄之力。
“目前環(huán)境法學(xué)的理論積淀還比較薄弱，基礎(chǔ)研究不足�！睏畛颊J(rèn)為，沒有基礎(chǔ)研究作為理論支撐，環(huán)境法學(xué)和環(huán)境法治的發(fā)展無(wú)疑將失去后勁。
2018年楊朝霞從加州大學(xué)伯克利訪學(xué)回國(guó)后，參加了天津大學(xué)法學(xué)院主辦的“習(xí)近平生態(tài)文明思想研討會(huì)”，并在會(huì)上闡述了關(guān)于生態(tài)文明觀的一些初步思考。經(jīng)過(guò)此次會(huì)議，他產(chǎn)生了“以生態(tài)文明觀為理論指導(dǎo)生成第三代環(huán)境法”的一些想法，并決定以專著的形式向博士畢業(yè)10年獻(xiàn)禮。
經(jīng)過(guò)1年多的寫作、修改、補(bǔ)充后，《生態(tài)文明觀的法律表達(dá)——第三代環(huán)境法的生成》一書于2019年12月交稿，2020年6月付梓印刷。
全面解析生態(tài)文明觀的科學(xué)內(nèi)涵
《生態(tài)文明觀的法律表達(dá)——第三代環(huán)境法的生成》一書分為上下兩編，上編總論詳細(xì)論述了生態(tài)文明理念的產(chǎn)生發(fā)展、生態(tài)文明觀的科學(xué)內(nèi)涵以及對(duì)生態(tài)文明觀進(jìn)行法律表達(dá)的基本原理，下編分論對(duì)“生態(tài)文明觀的權(quán)利表達(dá)：環(huán)境權(quán)”“生態(tài)文明觀的責(zé)任表達(dá)：政府環(huán)境問(wèn)責(zé)的反思和改進(jìn)”“生態(tài)文明觀的司法表達(dá)：環(huán)境公益訴訟”“生態(tài)文明觀的法制化：第三代環(huán)境法的生成”等四章內(nèi)容進(jìn)行闡述。
該書的核心觀點(diǎn)可以概括為：從世界環(huán)境法制建設(shè)歷史變遷的整體上看，可以將以環(huán)境保護(hù)理念為主導(dǎo)的環(huán)境法，稱為第一代環(huán)境法；將以可持續(xù)發(fā)展理念為主導(dǎo)的環(huán)境法，稱為第二代環(huán)境法；將以生態(tài)文明理念為主導(dǎo)的環(huán)境法，稱為第三代環(huán)境法。在總體上，當(dāng)前我國(guó)的環(huán)境立法，尚處于從第二代環(huán)境法向第三代環(huán)境法轉(zhuǎn)型升級(jí)的階段。
在楊朝霞看來(lái)，該書最為精華、最有價(jià)值的內(nèi)容，是對(duì)生態(tài)文明觀的科學(xué)內(nèi)涵進(jìn)行了系統(tǒng)研究，對(duì)環(huán)境法“本體論”（環(huán)境法是什么）、“生成論”（環(huán)境法是如何產(chǎn)生成長(zhǎng)的）、“發(fā)展論”（從環(huán)境立法的專門化和傳統(tǒng)立法的生態(tài)化兩個(gè)方面，走向以生態(tài)文明觀為指導(dǎo)思想的第三代環(huán)境法）、“研究論”（明晰環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)，厚筑事理和法理兩個(gè)方面的理論基礎(chǔ)，打通事理和法理的藩籬）等問(wèn)題進(jìn)行了初步探討。
北京林業(yè)大學(xué)校長(zhǎng)安黎哲評(píng)價(jià)該書不僅嘗試構(gòu)建了生態(tài)文明觀的理論體系，而且全面解析了生態(tài)文明觀的科學(xué)內(nèi)涵。閱讀本書，有助于我們了解和把握生態(tài)文明觀有別于環(huán)境保護(hù)觀、協(xié)調(diào)發(fā)展觀、可持續(xù)發(fā)展觀等理論和觀念之所在，有助于我們深刻理解和進(jìn)一步思考生態(tài)文明觀的先進(jìn)性、優(yōu)越性以及全面確立的必要性。
天津大學(xué)法學(xué)院院長(zhǎng)孫佑海認(rèn)為，該書首次提出了環(huán)境法學(xué)的邏輯起點(diǎn)是“環(huán)境”“資源”“生態(tài)”三大范疇，并從功能（用途）分析的角度，深入辨析了“自然”與“環(huán)境”“資源”“生態(tài)”之間屬于“一體三用”的關(guān)系，這一觀點(diǎn)極富創(chuàng)意，充分發(fā)揮了作者出身于環(huán)境工程本科和法學(xué)第二專業(yè)的“二合一”專業(yè)優(yōu)勢(shì)，可謂該書最突出的亮點(diǎn)之一。
武漢大學(xué)環(huán)境法研究所教授蔡守秋評(píng)價(jià)該書敘事宏大新意迭出，對(duì)環(huán)境法理創(chuàng)新的四大模式（“具化”“改良”“革命”“整合”）、法律生態(tài)化的六大層次（“留空間”“開岔口”“設(shè)界限”“定基石”“立框架”“建房子”）之分析耳目一新，對(duì)環(huán)境權(quán)的證成、性質(zhì)、主體、救濟(jì)等理論議題和環(huán)境公益訴訟的理論基礎(chǔ)、制度設(shè)計(jì)等問(wèn)題的專門探討非�？少F。
“相比于傳統(tǒng)法學(xué)，環(huán)境法學(xué)具有天然的跨學(xué)科性，只要能打破科學(xué)和法學(xué)的隔閡，打通‘事理’和‘法理’的任督二脈，只要能打破部門法學(xué)之間的藩籬，實(shí)現(xiàn)‘公法’和‘私法’的雙劍合璧，就更有可能走出困境，作出原創(chuàng)性、全球性而非借鑒性、局域性的法學(xué)貢獻(xiàn)。”楊朝霞說(shuō)。
期待共同推進(jìn)環(huán)境法升級(jí)換代
“本書適合于所有從事生態(tài)環(huán)境和自然資源保護(hù)相關(guān)工作，關(guān)心和熱愛生態(tài)文明建設(shè)事業(yè)的頂層設(shè)計(jì)者、理論研習(xí)者和法治實(shí)踐者閱讀�！睏畛颊f(shuō)，作為一個(gè)早期就關(guān)注和熱愛生態(tài)文明的學(xué)者，他希望自己的這些思考和探討，能為生態(tài)文明建設(shè)的切實(shí)推進(jìn)貢獻(xiàn)微薄之力。作為一位環(huán)境法學(xué)人，他期望更多的環(huán)境法學(xué)者能重視生態(tài)文明思想對(duì)環(huán)境法治建設(shè)和環(huán)境法學(xué)發(fā)展的重大意義，共同來(lái)研究有關(guān)理論問(wèn)題，攜手推進(jìn)環(huán)境法的升級(jí)換代。
楊朝霞認(rèn)為，當(dāng)前我國(guó)的生態(tài)文明法治建設(shè)普遍存在“重環(huán)境，貴資源，輕生態(tài)”等問(wèn)題，生態(tài)法治的短板十分明顯。譬如，污染防治、資源保護(hù)領(lǐng)域的立法已經(jīng)較為發(fā)達(dá)，生態(tài)保護(hù)和建設(shè)方面的立法（如濕地保護(hù)法、自然保護(hù)地法、國(guó)家公園法）卻存在較多空白。
“‘十四五’的五年，我們務(wù)必在大力夯實(shí)環(huán)境法理論基礎(chǔ)的基石上，繼續(xù)從傳統(tǒng)法的生態(tài)化和環(huán)境法的專門化兩個(gè)方面同時(shí)發(fā)力，協(xié)同并進(jìn)�！睏畛颊f(shuō)。