律師是國家法治建設(shè)不可或缺的力量。2018年7月1日,第九屆全國律師代表大會(huì)第二次會(huì)議召開。其中一項(xiàng)重要內(nèi)容,就是修改《中華全國律師協(xié)會(huì)章程》,將加強(qiáng)黨的建設(shè)工作寫入章程。章程增加“本會(huì)接受中國共產(chǎn)黨全國律師行業(yè)委員會(huì)的領(lǐng)導(dǎo),組織開展律師行業(yè)黨的建設(shè)工作”的條款,強(qiáng)調(diào)律師行業(yè)黨委對律師協(xié)會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)關(guān)系,明確了律師協(xié)會(huì)黨建工作的重點(diǎn)。
據(jù)統(tǒng)計(jì),至2017年底,全國共有執(zhí)業(yè)律師36.5萬多人,比2016年增長11.5%,其中黨員律師11.7萬多人,比2016年增長了18.2%,黨員律師的增長率比律師執(zhí)業(yè)者的增長率高出6.7個(gè)百分點(diǎn)。疫情暴發(fā)以來,全國律師團(tuán)體深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于新冠肺炎疫情系列重要指示精神,發(fā)揮律師專業(yè)特長,為各地黨委、政府頒布疫情防控法律、法規(guī)等規(guī)范性文件和打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn),努力實(shí)現(xiàn)全年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)做出了積極貢獻(xiàn)。
律師參與防疫法律服務(wù)工作的意義
(一)有利于強(qiáng)化黨對律師工作的全面領(lǐng)導(dǎo)
在疫情防控過程中,各級(jí)黨組織積極發(fā)揮職能,對廣大黨員律師和其他行業(yè)從業(yè)者進(jìn)行了深入地教育,并進(jìn)一步形成了“黨委-黨支部-聯(lián)合黨支部”三位一體的工作格局。在“大黨建”的工作格局下,各級(jí)黨組織加強(qiáng)對黨建工作的學(xué)習(xí)指導(dǎo),針對黨中央的講話和精神,各地也展開了深入地學(xué)習(xí)。這其中,廣大黨員律師及時(shí)向社會(huì)各界進(jìn)行詳盡的政策解讀和利弊分析,并積極建言獻(xiàn)策,在依法防控的過程中起到了不可忽視的作用。在各級(jí)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,廣大黨員律師做到了與黨的方針相統(tǒng)一,與政府政策相聯(lián)系,深入推進(jìn)了社會(huì)治理法治化的穩(wěn)步前行,對維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了至關(guān)重要的作用。
疫情防控期間,黨員律師在律所黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,積極地服務(wù)群眾、服務(wù)企業(yè),為維護(hù)群眾權(quán)益和降低企業(yè)法律風(fēng)險(xiǎn)提供了一個(gè)良好的咨詢平臺(tái)。多數(shù)律師以各個(gè)律所黨組織為依托,緊緊團(tuán)結(jié)在黨組織周圍,積極參與社區(qū)政策宣傳和法治解讀工作,上述工作從很大程度上減少了社區(qū)內(nèi)部的矛盾糾紛。此外,在疫情防控期間,部分企業(yè)和公眾因?yàn)閷φ吆鸵咔榘l(fā)展情況不夠了解,容易產(chǎn)生恐慌情緒,針對此種情況,黨員律師在黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下,通過認(rèn)真學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記的講話精神和政府政策,積極開展維穩(wěn)工作,向所在社區(qū)群眾進(jìn)行了政策解讀和情緒安撫,對黨和國家政策的開展和落實(shí)起到了重要作用。
(二)有利于聯(lián)防聯(lián)控,依法有序恢復(fù)社會(huì)秩序
疫情防控需要形成多層次、多維度的聯(lián)合防控格局。因此,下好先手棋,打好主動(dòng)仗,就成為了面對疫情的現(xiàn)實(shí)要求。各級(jí)黨組織是防疫工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。只有把黨組織活動(dòng)、政府的政策宣傳工作融入律所工作活動(dòng)、日常管理、文化建設(shè)的各個(gè)環(huán)節(jié)中,才能真正把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定發(fā)展的強(qiáng)大力量。因此,各級(jí)黨組織在認(rèn)真理解黨的方針精神的前提下,積極引導(dǎo)律師進(jìn)行疫情防治工作的宣講,使得政策得以群策群力,貼近基層。
其次,構(gòu)建法律服務(wù)平臺(tái)是律師參與法律服務(wù)的有效途徑,法律平臺(tái)也是黨和國家方針與政策宣傳的前沿陣地。所以,如何在防疫過程中發(fā)揮好法律平臺(tái)的重要紐帶作用是律師黨建工作的重點(diǎn)之一。在此次疫情防控過程中,各地律所黨組織積極開展法律服務(wù)平臺(tái)的搭建工作。大量具有專業(yè)知識(shí)的律師以法律服務(wù)工作者的身份投身于防疫法律服務(wù)工作中,充分利用實(shí)體網(wǎng)絡(luò)熱線三大平臺(tái)進(jìn)行法治宣傳。在律師團(tuán)體、各律所與基層政府、基層司法機(jī)關(guān)相互聯(lián)系、相互配合的過程當(dāng)中,相關(guān)政策和防控措施得到了基層人民群眾的廣泛認(rèn)可,從而能夠充分發(fā)揮其應(yīng)有的作用。
最后,律師行業(yè)與社區(qū)、政府相互配合,是實(shí)現(xiàn)法潤萬家,法入人心的基礎(chǔ)和關(guān)鍵。疫情防控期間社區(qū)與律師相互配合,在進(jìn)行宣傳與防控的過程當(dāng)中,秉承著“防、治、控、保、穩(wěn)”五字方針,全面開展了“疫情防控·法治同行”專題等一系列法治宣傳教育活動(dòng),在宣傳相關(guān)法律知識(shí)的同時(shí),維護(hù)了疫情防控期間的正確輿論導(dǎo)向。律師團(tuán)體作為具有專門法律知識(shí)的服務(wù)者,積極引導(dǎo)群眾正確理性看待疫情,甄別網(wǎng)絡(luò)信息真假,使群眾做到不信謠、不傳謠、不造謠,并且還利用多種手段加強(qiáng)衛(wèi)生防疫法律知識(shí)宣傳,提高了群眾自我防范意識(shí)和防護(hù)能力,有力地維護(hù)了社會(huì)秩序。
(三)有利于強(qiáng)化組織保障,完善公共法律服務(wù)體系
疫情防控期間,政府-企業(yè)-群眾三位一體是律師團(tuán)體所需要把握的核心框架。政府職能的正確發(fā)揮是律師參與公共法律服務(wù)的基礎(chǔ),也是其搭建公共法律服務(wù)機(jī)制的目的和手段。在此次疫情防控過程中,大量律師積極深入基層、深入企業(yè),全面梳理疫情防控和應(yīng)急處置法律法規(guī),深入解讀事關(guān)疫情防控的各類政策文件、配套制度,有力地推動(dòng)了企業(yè)的復(fù)工復(fù)產(chǎn)和社會(huì)日常秩序更加合理有序。
此外,律師團(tuán)體還參與編纂了企業(yè)法律問題匯編,分析研究判斷了疫情防控期間企業(yè)對于防疫、復(fù)工復(fù)產(chǎn)、構(gòu)建和諧勞資關(guān)系等問題的需求,為企業(yè)進(jìn)行合理有效的復(fù)工復(fù)產(chǎn)提供了行之有效的法律供給。針對企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn),律師團(tuán)體還組建了專項(xiàng)法律服務(wù)團(tuán),通過挑選素質(zhì)過硬、專業(yè)性強(qiáng)的律師骨干組成法律服務(wù)團(tuán),發(fā)揮專業(yè)法律服務(wù)優(yōu)勢,履行責(zé)任擔(dān)當(dāng),為企業(yè)提供法律幫助,為人民群眾做好法律服務(wù)工作,從而為建立完善應(yīng)急公共安全服務(wù)機(jī)制做出了獨(dú)特貢獻(xiàn)。
秉承以人民為中心的原則,律師團(tuán)體積極為社區(qū)群眾進(jìn)行法律宣傳與服務(wù)。針對疫情防控期間易發(fā)的婚姻家庭、鄰里、物業(yè)、租賃、勞動(dòng)關(guān)系等方面的矛盾糾紛,進(jìn)行重點(diǎn)解決。律師團(tuán)體在解決矛盾時(shí)堅(jiān)持多元化解、應(yīng)調(diào)盡調(diào)等理念,積極運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)信息化手段開展“不見面調(diào)解”。用通俗易懂、平易近人的方式,周到細(xì)致做好訴求解答、困難紓解、糾紛調(diào)處等工作,為人民群眾提供了優(yōu)質(zhì)高效的法律服務(wù)。
律師參與防疫法律服務(wù)的主要做法
(一)堅(jiān)持正確的輿論導(dǎo)向,切實(shí)維護(hù)社會(huì)秩序穩(wěn)定
律師團(tuán)體作為知法、懂法、守法、用法、護(hù)法的法律服務(wù)工作者,更清楚謠言帶來的危害及其不良的法律后果,因此律師要積極承擔(dān)起社會(huì)責(zé)任,不僅要帶頭做到不造謠、不信謠、不傳謠,更要利用自己的專業(yè)知識(shí)引導(dǎo)廣大人民群眾做到不信謠、不傳謠、不造謠,從而幫助引導(dǎo)疫情防控期間正確的輿論導(dǎo)向。
律師團(tuán)體采取了各種舉措,扎實(shí)做好疫情防控期間律師輿情管控工作。面對疫情,堅(jiān)決做到了兩個(gè)“嚴(yán)禁”,即嚴(yán)禁轉(zhuǎn)發(fā)、傳播和散布任何未經(jīng)官方證實(shí)的“小道消息”“吸睛內(nèi)容”;嚴(yán)禁泄露疫情防控法律服務(wù)工作信息和公民個(gè)人隱私信息,同時(shí)還做到了嚴(yán)格按照輿情應(yīng)急處置“三同步”,即依法辦理、輿論引導(dǎo)、社會(huì)面管控。
除此以外,很多律師團(tuán)體還采取線上線下齊發(fā)力,通過各種途徑向廣大人民群眾進(jìn)行普法宣傳教育。通過在線上解答社會(huì)關(guān)切問題,不僅解決了人民群眾的燃眉之急,還起到了很好的普法宣傳作用。通過線上線下齊發(fā)力,暢通了人民群眾尋求法律救濟(jì)的途徑。
(二)積極發(fā)揮職能作用,提供專業(yè)法律服務(wù)
自疫情暴發(fā)以來,各級(jí)律師行業(yè)黨委、律師協(xié)會(huì)始終保持高度警惕,全面落實(shí)群防群治措施,強(qiáng)化防控網(wǎng)格化管理,做好疫情監(jiān)測、排查、預(yù)警、防控等工作,建立起阻隔疫情的堅(jiān)實(shí)屏障。這場疫情防控攻堅(jiān)戰(zhàn)的重點(diǎn)在基層社區(qū),難點(diǎn)也在基層社區(qū)。
律師是實(shí)現(xiàn)法治中國的重要力量。但是現(xiàn)階段,公眾對律師職能的認(rèn)識(shí)和律師在社會(huì)發(fā)展中起到的實(shí)際作用仍存在偏差。這種偏差是長期以來基層律師防疫工作開展困難的根本原因。疫情防控期間,基層律師行業(yè)黨組織和黨員律師組織動(dòng)員律師從業(yè)人員,深入基層社區(qū)進(jìn)行普法、釋法工作,增強(qiáng)了人民群眾的法治意識(shí),提升了法治素養(yǎng),真正做到了依法防控、切實(shí)維護(hù)好社會(huì)公共利益與居民的合法權(quán)益,努力把黨的政治優(yōu)勢、組織優(yōu)勢、密切聯(lián)系群眾優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為了律師行業(yè)參與疫情防控的實(shí)際行動(dòng),以上活動(dòng)在一定程度上也有助于構(gòu)建起人民群眾對于律師作用的全新認(rèn)識(shí)。
在注重加強(qiáng)各類資源整合、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)機(jī)制,加強(qiáng)律師行業(yè)內(nèi)部聯(lián)動(dòng)情況下,律師行業(yè)形成了與醫(yī)療防控、社會(huì)保障、社區(qū)心理疏導(dǎo)等其他行業(yè)的良好互動(dòng)。各律所、各地律協(xié)之間開展了多元化、多層次的交流指導(dǎo)。規(guī)模不同、擅長領(lǐng)域不同的律所之間采取對口交流的方式,在助力抗疫工作的同時(shí),一定程度上提高了法律服務(wù)質(zhì)量,促進(jìn)了業(yè)務(wù)交流,切實(shí)推動(dòng)了律師行業(yè)的健康、穩(wěn)步發(fā)展。
(三)拓寬服務(wù)領(lǐng)域,進(jìn)行多元化法律服務(wù)探索
當(dāng)前,多元化糾紛解決機(jī)制成為社會(huì)問題研究的熱點(diǎn),多元化糾紛解決機(jī)制集合了整個(gè)社會(huì)中各類糾紛解決方式和程序,我國正在積極構(gòu)建智慧法院、線上法院平臺(tái)等多種具有中國特色的多元化糾紛解決機(jī)制,律師行業(yè)也應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新思維方式,拓展服務(wù)平臺(tái),打造專屬于律師行業(yè)的智慧法律平臺(tái),運(yùn)用多種矛盾解決機(jī)制,解決人民群眾在現(xiàn)實(shí)中遇到的各類法律問題。目前已經(jīng)投入使用的互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺(tái)有各級(jí)法院官網(wǎng),相關(guān)微信公眾平臺(tái)、微博賬號(hào)等。
在疫情防控的大背景下,調(diào)解工作的開展方式應(yīng)以不接觸調(diào)解為主,調(diào)解難度大也因此加大,調(diào)解方式亟待革新。律師團(tuán)體通過創(chuàng)新法律服務(wù)和調(diào)解手段,以新老結(jié)合的方式給社會(huì)各種受眾提供法律服務(wù)。以“互聯(lián)網(wǎng)+”為手段的法律服務(wù)、電話模式的“12348”熱線和最為常見的社區(qū)調(diào)解成為抗疫期間律師團(tuán)體提供線上服務(wù)的主要形式,調(diào)解方式的革新保證了不接觸調(diào)解的質(zhì)量和效率,也是律師對戰(zhàn)疫工作的有力響應(yīng)。
律師參與防疫法律服務(wù)存在的問題
(一)律師思維缺位,防疫工作中作用發(fā)揮不充分
一直以來,律師在中國的法律體系中處于容易被忽視的狀態(tài)。此次疫情的防控過程中,律師作為法律職業(yè)共同體中重要的一部分,提供法律服務(wù)的公信力和在人民群眾中的威信仍不高。仍需要借助司法機(jī)關(guān)和政府機(jī)關(guān)的服務(wù)平臺(tái),通過借助公信力的方式才能更好地發(fā)揮作用。律師的職業(yè)特點(diǎn)導(dǎo)致其在工作中同其他法律職業(yè)人員的思維方式有很大不同,律師職業(yè)的目的性和導(dǎo)向性更強(qiáng),也有更高的靈活度。在此次疫情防控中,律師借助公權(quán)力平臺(tái)進(jìn)行法律服務(wù),導(dǎo)致律師團(tuán)體提升公信力的同時(shí),喪失了自身的部分特有優(yōu)勢。
(二)部分工作流于形式,律師參與積極性不高
部分律所、律師對于自身的社會(huì)責(zé)任缺少擔(dān)當(dāng),導(dǎo)致部分工作流于形式,有的理論學(xué)習(xí)、防控工作僅僅變成了一句口號(hào),一些需要律師踴躍參與的志愿活動(dòng)與公益活動(dòng)徒有其表;部分法規(guī)政策的落實(shí)缺乏合理化、人性化的考量,造成了社會(huì)資源的浪費(fèi),少數(shù)律所仍堅(jiān)持著片面以業(yè)務(wù)論英雄的舊思路,對于業(yè)務(wù)之外的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)采取回避態(tài)度;在律師參與立法工作中還存在著參與途徑單一、深度不足主動(dòng)性差等問題。
群眾法律服務(wù)工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的重要工作,因此如何進(jìn)行群眾法律服務(wù),使群眾法律服務(wù)細(xì)致入微,具有針對性,做到服務(wù)到社區(qū)、服務(wù)到樓道、服務(wù)到單元,甚至服務(wù)到戶,使群眾法律服務(wù)工作切實(shí)有效,做到對癥下藥、深入人心,是律師團(tuán)體以及各黨組織需要考量的重大問題。
(三)缺乏辯證工作思維,服務(wù)質(zhì)量仍有提升空間
部分律所、律師在工作過程中存在死板、教條的問題,僅僅做到就事論事,為服務(wù)而服務(wù),對于服務(wù)針對性、服務(wù)效果的關(guān)注較少;有些律所、律師僅以有限力量孤軍奮戰(zhàn),缺乏黨委、律師群體、其他部門以及社會(huì)組織的力量,使得法律服務(wù)的質(zhì)量和效果有限;有些律師尤其是中老年律師工作方法還比較落后,學(xué)習(xí)能力差,無法適應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代的新需求,導(dǎo)致服務(wù)的整體效率受到影響;此外,在法律服務(wù)工作中還存在政治引領(lǐng)不足、管理混亂、要求不嚴(yán)格、方法不得當(dāng)?shù)痊F(xiàn)象,造成了法律服務(wù)工作缺乏目的性、律師開展工作缺乏方向性、積極性等問題。
(四)法治意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、創(chuàng)新意識(shí)有待加強(qiáng)
律師作為以法為業(yè)、以律為師的法治工作者,法治意識(shí)是其安身立命之本,以往各種“懲戒通報(bào)”中暴露出的種種問題,說明樹牢法治意識(shí)和紀(jì)律意識(shí)十分必要。對于律師而言,保持法治意識(shí),堅(jiān)守法律底線則僅僅是最低要求,因此律師更要自覺把法治、規(guī)則擺在首位。然而仍有部分律所、律師缺乏法治意識(shí),甚至無法堅(jiān)守法治底線,使得工作中出現(xiàn)了違法違紀(jì),甚至觸犯刑法的狀況。
律師參與公益法律服務(wù),本就是中國特色社會(huì)主義律師制度的鮮明特色,還是律師在全面依法治國中發(fā)揮作用的重要途徑,司法部《關(guān)于促進(jìn)律師參與公益法律服務(wù)的意見》中也倡導(dǎo)每名律師每年參與不少于50小時(shí)的公益法律服務(wù)或者至少辦理2件法律援助案件,并要求律師參與公益法律服務(wù)應(yīng)當(dāng)勤勉盡責(zé),保證服務(wù)質(zhì)量。公益法律服務(wù)具有非逐利性,對于這一領(lǐng)域沒有也不宜做出強(qiáng)制性規(guī)定,因此律師的服務(wù)意識(shí)仍是保證公益法律服務(wù)質(zhì)量的關(guān)鍵性因素。
律師參與防疫法律服務(wù)工作的路徑優(yōu)化
(一)激發(fā)擔(dān)當(dāng)精神,確保完成歷史使命
抗疫大背景下,公益法律服務(wù)工作是事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定和經(jīng)濟(jì)發(fā)展平衡的重要工作。因此,如何進(jìn)行公益法律服務(wù),使得公益法律服務(wù)服務(wù)到社區(qū)、服務(wù)到樓道、服務(wù)到單元,甚至服務(wù)到戶,讓法律工作深入群眾,深入基層,是各地律所黨組織所要考量的根本問題。問題解決的關(guān)鍵在于各律所黨組織的基層單元,即黨員律師身上。因此,應(yīng)發(fā)揮律所黨組織承上啟下的作用,正確理解中央政策和精神,由此進(jìn)一步向基層黨員律師予以傳達(dá),再由基層黨員律師向社區(qū)群眾進(jìn)行普及。此外,作為基層黨組織成員的黨員律師要發(fā)揮更加細(xì)致的作用。各基層黨組織在展開基層群眾法律服務(wù)時(shí)要做到劃分工作范圍,在合理有效的前提下,將任務(wù)分配到每一個(gè)黨員律師手中,通過黨員律師進(jìn)行進(jìn)一步的劃分,從而保證公益法律服務(wù)工作的嚴(yán)謹(jǐn)化、細(xì)致化、人性化與合理化。此外,律所黨組織要帶領(lǐng)所在律所積極響應(yīng)號(hào)召,樹立服務(wù)模范,起到為社會(huì)各界做表率的作用。
(二)理清服務(wù)格局與渠道,貢獻(xiàn)高質(zhì)量服務(wù)
法律服務(wù)的格局與渠道,直接關(guān)乎著法律服務(wù)的質(zhì)量,貢獻(xiàn)高質(zhì)量的法律服務(wù)才能真正實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)的責(zé)任與擔(dān)當(dāng)。在依法有序協(xié)助企業(yè)復(fù)產(chǎn)復(fù)工方面,各地律協(xié)、律所應(yīng)做好統(tǒng)籌工作,既要實(shí)現(xiàn)律師行業(yè)自身的復(fù)產(chǎn)復(fù)工,又要積極發(fā)揮好律師行業(yè)在復(fù)產(chǎn)復(fù)工大環(huán)境中的作用,加強(qiáng)理論學(xué)習(xí),可以以復(fù)工程序、健康管理、辦公方式、辦公場所、個(gè)人防護(hù)等領(lǐng)域?yàn)槁淠_點(diǎn),在協(xié)助企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)的同時(shí)保證法律服務(wù)的規(guī)范性。
各地律所應(yīng)盡可能通過遠(yuǎn)程協(xié)助、互聯(lián)網(wǎng)咨詢、線上辦案等新方式,在法律法規(guī)解讀、防控法律風(fēng)險(xiǎn)、解決法律糾紛等方面為企業(yè)提供全面、精準(zhǔn)的智力供給,盡可能降低由疫情給企業(yè)帶來的損失。律師行業(yè)應(yīng)有序參與疫情防控相關(guān)案件代理工作,在理論工作層面,各地律協(xié)、律所應(yīng)組織好、協(xié)調(diào)好律師團(tuán)體對于《關(guān)于依法懲治妨害新型冠狀病毒感染肺炎疫情防控違法犯罪的意見》等一系列文件的解讀和學(xué)習(xí)工作,深化對于疫情防控期間法律問題特殊性的認(rèn)識(shí),同時(shí)做好相關(guān)文件的起草、落實(shí)工作。在具體實(shí)踐層面,律師應(yīng)守好依法、依規(guī)辦案的底線,對于有關(guān)疫情防控工作的刑事、行政案件,尤其是群體性、敏感性案件,不應(yīng)采取風(fēng)險(xiǎn)代理的方式,在接受委托后,輕易不應(yīng)終止辯護(hù)或代理工作。在具體代理工作過程中,對于疑難復(fù)雜、具有敏感性的案件應(yīng)采取指導(dǎo)協(xié)調(diào)、集體討論等辦法,通過集體探討的方式提出指導(dǎo)意見,并做到律所領(lǐng)導(dǎo)、主任監(jiān)督負(fù)責(zé)。同時(shí)辦案律師應(yīng)控制相關(guān)案件的社會(huì)影響,積極引導(dǎo)當(dāng)事人依法平穩(wěn)化解矛盾,降低一般案件發(fā)展為群體案件的風(fēng)險(xiǎn),不得煽動(dòng)、暗示涉案當(dāng)事人鬧事、鬧訪、聚集等,做好保密工作,不得隨意泄露、傳播相關(guān)的國家秘密、當(dāng)事人隱私、商業(yè)秘密。推動(dòng)律師參與重大案件、事件,確保為疫情防控工作與社會(huì)治理提供專業(yè)的法律服務(wù)。
(三)構(gòu)建全方位的服務(wù)體系
構(gòu)建全面的法律服務(wù)體系需要律師在上、中、下三個(gè)環(huán)節(jié)的參與,律師行業(yè)應(yīng)充分體現(xiàn)職業(yè)法律人的專業(yè)素養(yǎng),為黨委、政府、司法機(jī)關(guān)防控工作的合法性、合理性提供專業(yè)保障,確保疫情防控工作中的決策、實(shí)施環(huán)節(jié)能夠依法推進(jìn)。在立法層面,良法是善治之前提,立法體制的完善是全面推進(jìn)依法治國的首要任務(wù)。律師在立法中大有可為,律師參與政治的優(yōu)勢與路徑不應(yīng)受制于制度安排與政治文化習(xí)俗,律師行業(yè)應(yīng)積極依法參與疫情防控工作中規(guī)范性文件的制定、立項(xiàng)、起草、論證、修改等環(huán)節(jié),加強(qiáng)對相關(guān)文件的合法性審查。同時(shí)組建以律師團(tuán)體中的黨員、人大代表、政協(xié)委員為領(lǐng)導(dǎo)的專門意見小組,為立法活動(dòng)建言獻(xiàn)策。在執(zhí)法層面,律師團(tuán)體應(yīng)積極與執(zhí)法機(jī)關(guān)互動(dòng),依法監(jiān)督執(zhí)法機(jī)關(guān)的疫情防控工作,及時(shí)提出批評(píng)指正的意見,協(xié)助把控、降低執(zhí)法風(fēng)險(xiǎn),引導(dǎo)當(dāng)事人積極配合執(zhí)法機(jī)關(guān)的執(zhí)法活動(dòng),同時(shí)發(fā)揮帶頭作用,自覺遵守相關(guān)規(guī)定。在司法層面,加強(qiáng)律師與司法機(jī)關(guān)的聯(lián)動(dòng),協(xié)助保障司法機(jī)關(guān)在立案、審判、執(zhí)行等階段活動(dòng)的合法性,同時(shí)積極配合理解司法機(jī)關(guān)在特殊時(shí)期的工作,做好司法機(jī)關(guān)與百姓之間的“潤滑劑”。
律師團(tuán)體還應(yīng)根據(jù)政府、黨委、上級(jí)機(jī)關(guān)、指導(dǎo)單位的意見和指令,積極參與處理公共應(yīng)急事件,結(jié)合現(xiàn)實(shí)情況提出合法且可行的建議,抓住律師行業(yè)的行業(yè)特點(diǎn),既要做好上傳工作,向相關(guān)單位及時(shí)反映民意民智,也要做好下達(dá)工作,推動(dòng)公共應(yīng)急事件的妥善解決。對于熱點(diǎn)事件,如非法捐贈(zèng)問題,律師可編寫《公益事業(yè)捐贈(zèng)指南》作為參考意見,保證捐贈(zèng)活動(dòng)能夠合法進(jìn)行。
推動(dòng)加強(qiáng)律師行業(yè)公共法律服務(wù)職能建設(shè),使法律服務(wù)能夠真正服務(wù)于人民群眾,除編寫疫情防治相關(guān)法律問題匯總、案例匯編、指導(dǎo)意見外,還應(yīng)積極宣傳疫情防控相關(guān)法規(guī)政策,保障規(guī)范性文件的落實(shí)。律師行業(yè)還可以結(jié)合行業(yè)特色與優(yōu)勢,主動(dòng)擔(dān)負(fù)社會(huì)責(zé)任,積極參加社會(huì)公益活動(dòng),既能造福人民群眾,又可以展現(xiàn)律師群體的精神風(fēng)貌?梢酝ㄟ^愛心捐助、志愿者活動(dòng)、義務(wù)幫扶等方式,結(jié)合律師專業(yè),提供具有特色的社會(huì)服務(wù)。同時(shí)律師還可以參與疫情防控志愿者活動(dòng),如社區(qū)消毒隔離、體溫測量監(jiān)控、行程追蹤盤問、義務(wù)執(zhí)勤巡邏等工作,形成眾志成城、樂于奉獻(xiàn)的良好社會(huì)風(fēng)尚。
