作者簡(jiǎn)介：黃惠康，聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)委員、外交部國(guó)際法咨詢委員會(huì)主任委員、國(guó)際高端智庫(kù)武漢大學(xué)國(guó)際法研究所特聘教授，原中國(guó)駐馬來(lái)西亞特命全權(quán)大使、原中國(guó)外交部條約法律司司長(zhǎng)。
內(nèi)容提要：外交是君子之交，與法律融合是君子之道。有外交就有國(guó)際法。法律外交是現(xiàn)代外交的高級(jí)形態(tài)，也是學(xué)人施展才華的用武之地。調(diào)研是外交的生命線，應(yīng)成為國(guó)際法學(xué)者的“看家本領(lǐng)”。我國(guó)需要在更廣范圍、更深層次以更高水平運(yùn)用國(guó)際法，善打“法律牌”。既要從戰(zhàn)略層面提出用好國(guó)際法服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交的思路、建議，也要從微觀層面就國(guó)際法的前沿問(wèn)題提出中國(guó)方案。法律與外交融合，應(yīng)努力把握科學(xué)的方法。
關(guān) 鍵 詞：國(guó)際法/外交/法律外交/中國(guó)特色大國(guó)外交
法律的生命在于行動(dòng)(付諸實(shí)施)，外交的靈魂在于王道(公平正義)。①在國(guó)際關(guān)系中，外交賦予法律生命，法律使外交有了靈魂。國(guó)際法離開(kāi)外交，是無(wú)源之水、無(wú)本之木；而外交離開(kāi)國(guó)際法，就會(huì)淪為強(qiáng)權(quán)和霸道。“法者，治之端也，君子者，法之原也。”②外交在一定意義上就是君子之交，即使是戰(zhàn)時(shí)，使者也不受侵犯，而法律與外交的融合即是君子之道，它為外交設(shè)定規(guī)矩，同時(shí)賦予法律生命。政治上有利，道義上有理，法律上有據(jù)，這是外交的最佳狀態(tài)，而讓公平正義在國(guó)際關(guān)系中王道浩蕩，則是現(xiàn)代外交的一大目標(biāo)。
“治國(guó)者，必以奉法為重”。③國(guó)際法與外交融合所產(chǎn)生的法律外交，是現(xiàn)代外交的高級(jí)形態(tài)，也是中國(guó)國(guó)際法學(xué)人施展才華、報(bào)效祖國(guó)的用武之地。“鐵肩擔(dān)道義，妙手著文章”，以自己的國(guó)際法專長(zhǎng)為國(guó)家外交和世界和平事業(yè)做貢獻(xiàn)，是每一個(gè)有志于國(guó)家外交事業(yè)的國(guó)際法學(xué)人值得追求的理想境界，也是當(dāng)代中國(guó)國(guó)際法學(xué)人的歷史使命，可以有所作為。
理論聯(lián)系實(shí)踐，法律與外交融合，是學(xué)界常議常新的一大主題。改革開(kāi)放40年，我國(guó)造就了世界上最大規(guī)模的高等法科教育，形成了全球最大規(guī)模的國(guó)際法學(xué)者群體，國(guó)際法學(xué)術(shù)創(chuàng)作空前繁榮，但理論與實(shí)踐脫節(jié)的“兩張皮”現(xiàn)象仍較為嚴(yán)重。今天，在中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)刊《國(guó)際法學(xué)刊》創(chuàng)刊之際，我擬以“國(guó)際法理論與外交實(shí)踐的融合之道”為題，分享一個(gè)外交條法老兵對(duì)法律外交調(diào)研的感悟，以期更好地服務(wù)于中國(guó)特色大國(guó)外交，推進(jìn)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
一、有外交就有國(guó)際法
有社會(huì)，就有法。法、律或法律，詞源上意為“規(guī)范、劃一、公平、公正”。④中國(guó)古代，“法”統(tǒng)稱“刑”，含有常規(guī)、規(guī)范的意思。而律，“均布也”。清代大學(xué)者段玉裁詮釋道：“律者，所以范天下之不一而歸于一�！雹輳臍v史上看，政治家、哲學(xué)家和法學(xué)家對(duì)于法律在社會(huì)中的作用有不少著名論斷。古希臘哲學(xué)家亞里士多德在2300多年前曾斷言“人是天生的政治動(dòng)物”。⑥群居的人類需要建立某種秩序，需要有拘束力的行為規(guī)范，需要有彼此交往的規(guī)則。恩格斯精辟地指出：“在社會(huì)發(fā)展某個(gè)很早的階段，產(chǎn)生了這樣一種需要：把每天重復(fù)著的生產(chǎn)、分配和交換產(chǎn)品的行為用一個(gè)共同規(guī)則概括起來(lái)，設(shè)法使個(gè)人服從生產(chǎn)和交換的一般條件。這個(gè)規(guī)則首先表現(xiàn)為習(xí)慣，后來(lái)便成了法律。隨著法律的產(chǎn)生，就必然產(chǎn)生出以維護(hù)法律為職責(zé)的機(jī)關(guān)——公共權(quán)力，即國(guó)家�！雹咭虼耍≈V語(yǔ)云：“有社會(huì)，就有法(ubisocietas，ibi ius)”。中國(guó)古語(yǔ)說(shuō)，法者，“天下之度量”“天下之公器”。⑧
治國(guó)憑圭臬，安邦需準(zhǔn)繩。法治興則國(guó)家興，法治衰則國(guó)家亂。法律與社會(huì)發(fā)展同步。經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，法律就愈完備，法治就愈健全，法律的作用也就愈高。這是社會(huì)治理的一個(gè)一般規(guī)律。在現(xiàn)代社會(huì)，法律滲透到人類生產(chǎn)、生活的各個(gè)方面�！耙婪ㄖ螄�(guó)”成為多數(shù)國(guó)家的基本治國(guó)方略。
在我國(guó)，吸取“無(wú)法無(wú)天”十年浩劫的慘痛教訓(xùn)，黨的十一屆三中全會(huì)鄭重提出健全社會(huì)主義法制的偉大任務(wù)，確立“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”十六字方針，⑨引領(lǐng)中國(guó)特色社會(huì)主義走上法治道路。黨的十五大確立了依法治國(guó)的基本方略；十六大提出堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主和依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一；十七大提出全面落實(shí)依法治國(guó)基本方略、加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。十八大報(bào)告將“全面推進(jìn)依法治國(guó)”確立為推進(jìn)政治建設(shè)和政治體制改革的重要任務(wù)，對(duì)“加快建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家”做了重要部署。⑩十八屆四中全會(huì)專題研究全面依法治國(guó)重大問(wèn)題并做出《關(guān)于全面推進(jìn)依法治國(guó)若干重大問(wèn)題的決定》，明確了全面依法治國(guó)的總目標(biāo)和總藍(lán)圖、路線圖、施工圖。這在我國(guó)法治史上具有重大的里程碑意義。十九大報(bào)告進(jìn)一步要求“堅(jiān)持全面依法治國(guó)”。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)指出：“依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方略，法治是治國(guó)理政的基本方式。”(11)“全面依法治國(guó)是國(guó)家治理的一場(chǎng)深刻革命”，是“中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障”。(12)“要全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，不斷開(kāi)創(chuàng)依法治國(guó)新局面。”(13)全面依法治國(guó)，當(dāng)然也包括依法辦外交。這就為法律與外交的融合奠定了堅(jiān)實(shí)的政治和法律基礎(chǔ)。
有外交，就有國(guó)際法。外交是國(guó)家間的交往(合作與斗爭(zhēng))。國(guó)家交往需要一定的規(guī)則。每一個(gè)時(shí)代，凡屬有許多國(guó)家并立，互相交往，就自然會(huì)產(chǎn)生一些對(duì)國(guó)家有拘束力的規(guī)則，比如締結(jié)條約的規(guī)則、互派使節(jié)的規(guī)則、解決爭(zhēng)議的規(guī)則、交戰(zhàn)媾和的規(guī)則，等等。(14)這些規(guī)則就是國(guó)家之間的法律——國(guó)際法，舊時(shí)稱“萬(wàn)國(guó)公法”。(15)因此，外交與法律(國(guó)際法)可謂一對(duì)孿生兄弟，密不可分。即所謂的“國(guó)無(wú)邦交者已，有邦交者不能無(wú)公法，其勢(shì)然也”。(16)法國(guó)思想家孟德斯鳩指出：“所有的民族，即使是把戰(zhàn)俘吃掉的易落魁人，也有著國(guó)際法。”(17)歷史上最早倡導(dǎo)國(guó)際法編纂的英國(guó)法學(xué)家邊沁認(rèn)為，“沒(méi)有(國(guó)際)法典，就沒(méi)有正義”。(18)現(xiàn)代美國(guó)著名法學(xué)家亨金總結(jié)道，“在各國(guó)關(guān)系中，文明的進(jìn)步表現(xiàn)為從武力到外交，又從外交到法律的運(yùn)動(dòng)”。(19)這個(gè)判斷表明，法律在外交中地位的提升，代表了人類文明的進(jìn)步。
在古代，國(guó)家之間的關(guān)系不多，調(diào)整彼此間關(guān)系的規(guī)則和制度絕大多數(shù)只是一些不成文的習(xí)慣。這些習(xí)慣或者與宗教信仰分不開(kāi)，或者與國(guó)內(nèi)法制度混同，尚未形成獨(dú)立、完整的體系。正如布萊爾利教授指出的那樣：“就有權(quán)制定對(duì)世界各國(guó)或人民有拘束力的法律的機(jī)構(gòu)而言，國(guó)際立法機(jī)構(gòu)并不存在。對(duì)于法律的發(fā)展，國(guó)際社會(huì)一直滿足于習(xí)慣的緩慢成長(zhǎng)�！�(20)古代國(guó)際法只是國(guó)際法發(fā)展的原始階段。(21)
作為具有獨(dú)立體系的國(guó)際法始于17世紀(jì)初的歐洲社會(huì)，以1648年歐洲三十年戰(zhàn)爭(zhēng)(1618-1648)結(jié)束后所簽訂的《威斯特伐利亞和約》和被尊稱為“國(guó)際法之父”的格勞秀斯的名著《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》為標(biāo)志。三十年戰(zhàn)爭(zhēng)是歐洲幾百年來(lái)宗教和國(guó)際政治各種矛盾的總爆發(fā)，它徹底摧毀了中世紀(jì)一統(tǒng)天下的神圣羅馬帝國(guó)，產(chǎn)生了眾多具有平等地位的獨(dú)立主權(quán)國(guó)家，形成了以領(lǐng)土主權(quán)為基礎(chǔ)的近代國(guó)際社會(huì)，確立了國(guó)際關(guān)系中的國(guó)家領(lǐng)土、主權(quán)與獨(dú)立等原則，從而為近代國(guó)際法的發(fā)展提供了土壤和條件。(22)而以格勞秀斯為代表的歐洲法學(xué)家們則以戰(zhàn)爭(zhēng)為重點(diǎn)，系統(tǒng)論述了當(dāng)時(shí)國(guó)際法的主要內(nèi)容，為國(guó)際法成為一個(gè)獨(dú)立的法律體系奠定了理論基礎(chǔ)。(23)但早期的國(guó)際法基本上局限于歐洲的范圍，僅在所謂的歐洲基督教“文明國(guó)家”間適用，因而具有濃厚的“強(qiáng)權(quán)政治”的色彩。即使到現(xiàn)在，不時(shí)還能看到其痕跡。
國(guó)際法隨著國(guó)際關(guān)系的不斷發(fā)展而發(fā)展，重大的歷史變動(dòng)總是影響國(guó)際法的發(fā)展。近代的資產(chǎn)階級(jí)革命、美國(guó)獨(dú)立戰(zhàn)爭(zhēng)、俄國(guó)十月革命、現(xiàn)代的兩次世界大戰(zhàn)、非殖民化運(yùn)動(dòng)等，都給國(guó)際法帶來(lái)了一些進(jìn)步的原則、規(guī)則和制度，如國(guó)家主權(quán)、民主自決、不干涉內(nèi)政、禁止使用武力、和平解決國(guó)際爭(zhēng)端等。國(guó)際法的領(lǐng)域也逐步從歐洲擴(kuò)大到了全球。起初，隨著美洲一大批新獨(dú)立國(guó)家的出現(xiàn)，擴(kuò)大到美國(guó)和整個(gè)美洲，進(jìn)而又隨著西方資本主義勢(shì)力侵入東方國(guó)家和非洲國(guó)家而擴(kuò)大到亞洲和非洲。這樣國(guó)際法就“脫離了它的獨(dú)有的歐洲特色，而被認(rèn)為適用于世界上一切文明國(guó)家了”。(24)
外交與法律的關(guān)系隨著國(guó)際關(guān)系的發(fā)展而發(fā)展，總的趨勢(shì)是，關(guān)系越來(lái)越密切。近三十年來(lái)，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以來(lái)，國(guó)際關(guān)系發(fā)生了并仍在發(fā)生巨大的變化，國(guó)際關(guān)系中的法律因素明顯增強(qiáng)，外交中的斗爭(zhēng)越來(lái)越激烈，外交與法律的關(guān)系更趨密切，國(guó)際法作為國(guó)際關(guān)系和國(guó)際秩序“穩(wěn)定器”的作用更趨重要。(25)這為國(guó)際法與外交的融合提出了新的要求。“我們應(yīng)該創(chuàng)造一個(gè)奉行法治、公平正義的未來(lái)。要提高國(guó)際法在全球治理中的地位和作用，確保國(guó)際規(guī)則有效遵守和實(shí)施，堅(jiān)持民主、平等、正義，建設(shè)國(guó)際法治�！�(26)
黨的十八大以來(lái)，在習(xí)近平外交思想指引下，中國(guó)特色大國(guó)外交實(shí)踐中尊重國(guó)際法、堅(jiān)持運(yùn)用和發(fā)展國(guó)際法的特征更加鮮明�；诓粩嘣鲩L(zhǎng)的綜合國(guó)力和影響力，中國(guó)正逐漸從國(guó)際法的“接受者”“跟跑者”向“參與者”“建設(shè)者”轉(zhuǎn)變，在氣候變化、自由貿(mào)易、互聯(lián)互通等領(lǐng)域更是成為“引領(lǐng)者”。中國(guó)要實(shí)現(xiàn)綜合國(guó)力和國(guó)際影響力領(lǐng)先的強(qiáng)國(guó)目標(biāo)，需要在更廣范圍、更深層次、更高水平運(yùn)用國(guó)際法，積極參與引領(lǐng)全球治理體系改革。
二、法律與外交融合的先賢楷模
2019年是中國(guó)國(guó)際法學(xué)界一代宗師周鯁生先生130周年誕辰。(27)周鯁生先生一生致力于國(guó)際法教學(xué)研究和外交工作，培育了無(wú)數(shù)棟梁佳才，為中國(guó)國(guó)際法事業(yè)和外交事業(yè)做出了不可磨滅的貢獻(xiàn)，被尊稱為“近代中國(guó)國(guó)際法之父”和新中國(guó)“首席外交法律顧問(wèn)”。(28)
新中國(guó)誕生后，為血洗國(guó)恥，廢除或修改舊時(shí)的不平等條約成為外交領(lǐng)域的頭等要?jiǎng)?wù)。1949年11月18日，根據(jù)《中央人民政府外交部試行組織條例》，周恩來(lái)總理兼外長(zhǎng)批準(zhǔn)在外交部成立條約委員會(huì)，新中國(guó)外交條法事業(yè)就此拉開(kāi)序幕。周鯁生先生是周恩來(lái)總理聘請(qǐng)的首任外交部法律顧問(wèn)。(29)從1949年12月起，周鯁生先生為新中國(guó)外交條法事業(yè)殫精竭慮、鞠躬盡瘁二十余年，建樹(shù)良多，為新中國(guó)國(guó)際法學(xué)奠定了基礎(chǔ)，為中央有關(guān)重大外交決策提供了堅(jiān)實(shí)的法律支撐，留下寶貴精神財(cái)富。周鯁生先生無(wú)愧為法律與外交融合的先賢楷模，為中國(guó)國(guó)際法學(xué)界樹(shù)立了一座不朽的豐碑。(30)
周鯁生先生少年時(shí)代出身秀才，熟諳經(jīng)、史、子、集；青年時(shí)代，曾留學(xué)東瀛和英法十余載，通曉英、日、法、德諸國(guó)語(yǔ)文，鉆研了西方的法學(xué)名著。他不僅具有牢固的漢學(xué)根基，而且具有閱讀、翻譯、寫(xiě)作、宣講外文原著的特殊本領(lǐng)。他特別重視建立中國(guó)特色的學(xué)術(shù)體系，把中外著作之精華和自己獨(dú)到的學(xué)術(shù)見(jiàn)解融匯起來(lái)，集時(shí)代之大成。周鯁生先生主張大學(xué)應(yīng)該“造人”(出人才)，也應(yīng)該“出品”(出科研成果)。他經(jīng)常呼吁：“在校內(nèi)造成研究的空氣，在‘出品’工作上有學(xué)術(shù)價(jià)值的貢獻(xiàn)，是今后大家努力的目標(biāo)�！�(31)
在豐富多彩的法律人生里，周鯁生先生最大限度地向社會(huì)貢獻(xiàn)自己的法律知識(shí)，一刻不曾停歇。1921年到1945年，他著書(shū)十幾本，發(fā)表了上百篇重要學(xué)術(shù)論文。他緊緊抓住我國(guó)外交實(shí)踐中的前沿問(wèn)題，為廢除不平等條約奔走呼號(hào)，竭盡所能為國(guó)家爭(zhēng)取合法權(quán)益。
1919年凡爾賽和會(huì)期間，列強(qiáng)迫使中國(guó)接受喪權(quán)辱國(guó)的“二十一條”，周鯁生先生與部分留歐學(xué)生參加了在巴黎的中國(guó)工人和學(xué)生阻止中國(guó)代表在凡爾賽和約上簽字的愛(ài)國(guó)行動(dòng)，迫使顧維鈞拒絕在“和約”上簽字!
1920年，周鯁生先生結(jié)識(shí)了剛從國(guó)內(nèi)赴法勤工儉學(xué)的周恩來(lái)，從他身上感受到一種朝氣蓬勃的力量和充滿活力的清新風(fēng)尚，從此結(jié)下誠(chéng)摯友誼。當(dāng)時(shí)，他已隱隱約約地認(rèn)定：中國(guó)前途命運(yùn)當(dāng)系于周恩來(lái)等所代表的一代國(guó)家棟梁之材身上。
20世紀(jì)20年代，才華橫溢的周鯁生先生風(fēng)華正茂、精力充沛。他于教學(xué)之余，開(kāi)始研究《國(guó)際法》和《外交史》，陸續(xù)整理發(fā)表了《不平等條約十講》等系列論文，以及《萬(wàn)國(guó)聯(lián)盟》《法律》《領(lǐng)事裁判權(quán)》等著作。(32)他在書(shū)中以近百年中國(guó)備受欺凌與恥辱的血淋淋的史實(shí)，力陳不平等條約對(duì)中國(guó)主權(quán)的極端危害性。對(duì)侵害國(guó)家主權(quán)的領(lǐng)事裁判權(quán)，“斷乎不能任其存在”。他以無(wú)可辯駁的史實(shí)論證，著成中國(guó)政治法律科學(xué)之經(jīng)典文獻(xiàn)。
1926年冬，周鯁生先生出任國(guó)民政府外交部顧問(wèn)，積極推動(dòng)收回“國(guó)權(quán)”的運(yùn)動(dòng)。他協(xié)助國(guó)民政府以“革命外交”之手段，先后收回了漢口、九江英租界。他在《革命的外交》一書(shū)中，提出對(duì)待老練的帝國(guó)主義，應(yīng)該采取“主動(dòng)的、攻勢(shì)的”外交，并且要“利用民眾勢(shì)力”來(lái)“打破一切傳習(xí)成見(jiàn)和既存的規(guī)則”，“對(duì)于既存的國(guó)際規(guī)則、慣例或條約的束縛，都要一概打破”。
1932年，“國(guó)聯(lián)調(diào)查團(tuán)”來(lái)我國(guó)調(diào)查“九·一八”事變。周鯁生先生在與調(diào)查團(tuán)的談話中，引經(jīng)據(jù)，結(jié)合形勢(shì)，有力地駁斥了某些人的片面之詞。他還四處演講，鼓舞民眾堅(jiān)定抗日決心，僅為武漢大學(xué)師生演講的講稿已公開(kāi)發(fā)表的就不下30篇。(33)這些講稿深刻揭示中國(guó)被日本侵占的根源在于積弱太深，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)不僅是為中國(guó)獨(dú)立和民族生存而戰(zhàn)，同時(shí)也是為世界正義和公理而戰(zhàn)。其中，《日本對(duì)華侵略政策》《東省事件與國(guó)際聯(lián)盟》等，成為國(guó)際法后世學(xué)者必讀的經(jīng)典檄文。
從1932年7月開(kāi)始，身為國(guó)際法專家的周鯁生先生更深入地參與到政府抗日的決策中。戰(zhàn)事一開(kāi)，周鯁生先生就提出，不能做一國(guó)單獨(dú)出兵援華的準(zhǔn)備，要注意避免成為妥協(xié)外交的犧牲品，應(yīng)該在持久抗戰(zhàn)的局勢(shì)下，策動(dòng)一種基于英美合作之上的國(guó)際或聯(lián)合的干涉行動(dòng)。他認(rèn)為，在世界上侵略與民主兩大集團(tuán)初現(xiàn)端倪的時(shí)刻，“中國(guó)的利益與命運(yùn)與世界民主國(guó)相聯(lián)系”，對(duì)德意兩國(guó)日益有害于我國(guó)的政策，“決不能作與吾有利之期望”。他撰寫(xiě)并陸續(xù)出版了《現(xiàn)代國(guó)際法問(wèn)題》《最近國(guó)際政治小史》等著作。他的這些以及后來(lái)陸續(xù)出版的著作，都成了我國(guó)政治法律文庫(kù)中的經(jīng)典文獻(xiàn)。他所著《國(guó)際法大綱》一書(shū)曾經(jīng)被遴選為日本東京帝國(guó)大學(xué)法學(xué)部國(guó)際法科的指定參考書(shū)�！囤A得太平洋上的和平》一書(shū)1944年在美國(guó)出版后，引起國(guó)際法學(xué)界的矚目。(34)
1939年到1945年，周鯁生先生赴美國(guó)講學(xué)，并先后擔(dān)任太平洋學(xué)會(huì)年會(huì)的中國(guó)代表和聯(lián)合國(guó)制憲會(huì)議中國(guó)代表團(tuán)顧問(wèn)。在美期間，他致力于國(guó)際政治的研究，研究了戰(zhàn)后國(guó)際政治組織問(wèn)題，擬定了二十余條的“國(guó)際聯(lián)合組織草案”，還出版了專著《贏得太平洋和平》，討論戰(zhàn)后和平的各項(xiàng)事宜。(35)中國(guó)代表團(tuán)在1944年敦巴頓橡樹(shù)園會(huì)議上，對(duì)美英蘇提出的憲章草案提出了7條補(bǔ)充建議，其中“處理國(guó)際爭(zhēng)端應(yīng)注重正義和國(guó)際公法原則”“國(guó)際公法之發(fā)展與修改，應(yīng)由大會(huì)提倡研究并建議”“經(jīng)濟(jì)及社會(huì)委員會(huì)應(yīng)促進(jìn)教育及其文化合作事業(yè)”三條建議，得到了美英蘇三方的認(rèn)同，最終寫(xiě)入了憲章草案，并經(jīng)1945年舊金山制憲會(huì)議，正式成為憲章的相關(guān)條款。(36)周鯁生先生作為代表團(tuán)顧問(wèn)做出了重要貢獻(xiàn)。
抗戰(zhàn)勝利后，國(guó)民黨政府對(duì)內(nèi)“戡亂”反共，對(duì)外賣國(guó)媚美。周鯁生先生以國(guó)際法學(xué)家的身份，不顧個(gè)人安危，提出嚴(yán)厲批評(píng)。他認(rèn)為從整個(gè)中華民族的利益和國(guó)家主權(quán)考慮，不應(yīng)一味投靠美國(guó)，而應(yīng)權(quán)衡我國(guó)自己的利益得失，執(zhí)行獨(dú)立自主的外交政策。這一主張?jiān)獾剿瓉?lái)的老朋友胡適的反對(duì)，于是二人在報(bào)紙上公開(kāi)論戰(zhàn)，引起國(guó)內(nèi)外的密切注視。郭沫若在香港撰文，對(duì)周鯁生先生這種勇敢無(wú)畏的精神，大為贊賞。
新中國(guó)成立后，周鯁生先生開(kāi)始轉(zhuǎn)向外交和立法工作。1949年底，他奉調(diào)進(jìn)京，出任中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)，(37)1950年4月被任命為外交部顧問(wèn)。這使他如魚(yú)得水，得以充分發(fā)揮國(guó)際法學(xué)家的專長(zhǎng)。當(dāng)時(shí)，新中國(guó)外交面臨著與各國(guó)建立外交關(guān)系，肅清帝國(guó)主義在華特權(quán)，恢復(fù)中國(guó)在國(guó)際組織中的地位等一系列重大斗爭(zhēng)，其中有一些重大復(fù)雜的法律問(wèn)題正待解決。而且根據(jù)《共同綱領(lǐng)》，還要對(duì)國(guó)民黨政府與外國(guó)訂立的條約加以處理，“按其內(nèi)容，分別予以承認(rèn)，或廢除，或修改，或重訂”。法律專家在外交部條約委員會(huì)的工作非常繁重。周恩來(lái)總理和外交部領(lǐng)導(dǎo)處理重大外交事務(wù)常征詢國(guó)際法專家意見(jiàn)，探明每個(gè)建議有無(wú)法律根據(jù)，有無(wú)實(shí)際先例，如何從理論上論證等，十分嚴(yán)密。
周鯁生先生的學(xué)識(shí)淵博，不僅對(duì)國(guó)際公法、國(guó)際關(guān)系、國(guó)際私法、外交史鉆研極深，而且對(duì)各國(guó)國(guó)內(nèi)法、世界史也很有研究。所以他在考慮法律問(wèn)題時(shí)，能夠抓住問(wèn)題的實(shí)質(zhì)，融會(huì)貫通，靈活運(yùn)用。由他提供的許多意見(jiàn)和建議，多次受到毛主席和周總理的稱贊。
周鯁生先生對(duì)外交工作，總是殫精竭慮，深入思考，有廣泛的預(yù)見(jiàn)性，時(shí)常建議領(lǐng)導(dǎo)對(duì)某些重大問(wèn)題早做安排。他親自審定中華人民共和國(guó)的英文國(guó)名為“The People’s Republic of China”；(38)抗美援朝中建議以“中國(guó)人民志愿軍”稱號(hào)赴朝參戰(zhàn)，(39)1958年炮擊金門(mén)時(shí)建議確立“12海里領(lǐng)海寬度”、渤海灣作為領(lǐng)灣。(40)需要特別提及的是，周鯁生先生對(duì)新中國(guó)外交具有重要影響的和平共處五項(xiàng)原則措辭的數(shù)度修改和中緬邊界爭(zhēng)議段的妥善處理，堪稱外交經(jīng)典。
和平共處五項(xiàng)原則是新中國(guó)長(zhǎng)期堅(jiān)持的基本外交政策，也是中國(guó)對(duì)現(xiàn)代國(guó)際法的重要貢獻(xiàn)。五項(xiàng)原則從最初提出到最終確定，曾經(jīng)兩度修改完善，其中凸顯了周鯁生先生的法律智慧和精雕細(xì)琢的深厚功力。這五項(xiàng)原則的最初表述為：互相尊重領(lǐng)土主權(quán)、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互惠、和平共處。(41)1954年正式載入中印《關(guān)于中國(guó)西藏地方和印度之間的通商和交通協(xié)定》時(shí)，周鯁生先生建議，并經(jīng)周總理同意，將其中的第四項(xiàng)原則“平等互惠”改為“平等互利”。因?yàn)閲?guó)家之間相互給予互惠，一般都要經(jīng)過(guò)各方協(xié)商同意，不能認(rèn)為是普遍適用的原則，改為“互利”，在法律上比較確切。后來(lái)這五項(xiàng)原則正式載入了中印、中緬聯(lián)合聲明。此后，周鯁生先生仍在不斷琢磨，覺(jué)得第一項(xiàng)原則“互相尊重領(lǐng)土主權(quán)”的提法還不十分妥善，因?yàn)橹惶帷邦I(lǐng)土”，很可能被理解為現(xiàn)在實(shí)際控制的領(lǐng)土，而把“領(lǐng)土”和“主權(quán)”合成一個(gè)詞，很可能被理解為“領(lǐng)土”是“主權(quán)”的形容詞，也不妥當(dāng)。因此，周鯁生先生建議，把第一項(xiàng)原則改為“互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整”。1955年4月，周恩來(lái)總理在萬(wàn)隆會(huì)議提到和平共處五項(xiàng)原則時(shí)，就使用了新的提法。1978年憲法對(duì)此予以確認(rèn)，并一直沿用至今。(42)
我國(guó)是陸海兼?zhèn)涞拇髧?guó)，也是世界上邊界線最長(zhǎng)、鄰國(guó)最多、邊界情況最復(fù)雜的國(guó)家之一。1949年新中國(guó)成立時(shí)，幾乎與所有周邊鄰國(guó)都有邊界爭(zhēng)議。從20世紀(jì)60年代開(kāi)始，我國(guó)本著相互尊重和平等協(xié)商原則，在尊重歷史的基礎(chǔ)上，通過(guò)友好談判，與12個(gè)陸上鄰國(guó)妥善解決了歷史遺留的邊界問(wèn)題，(43)中緬邊界談判和中緬邊界條約是其中的第一例，具有良好的導(dǎo)向和示范作用。(44)周鯁生先生為此做出了獨(dú)有的特殊貢獻(xiàn)。其中就中緬邊界南段阿佤山“1941年線”問(wèn)題提出的意見(jiàn)，具有重要的指導(dǎo)意義。歷史上，對(duì)于阿佤山區(qū)的中英(緬)邊界，雙方一直存在爭(zhēng)議。1941年，英國(guó)利用中國(guó)在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中最困難的時(shí)機(jī)，以封鎖滇緬公路相威脅，迫使國(guó)民黨政府以換文方式在阿佤山區(qū)劃一條界限，這顯然有利于英國(guó)。在中緬邊界談判中，緬方堅(jiān)持要求中方承認(rèn)這條邊界線。在此情況下，周鯁生先生建議，根據(jù)條約法原則和國(guó)際習(xí)慣法，一國(guó)合法政府簽訂的確定邊界的條約，包括換文在內(nèi)，新政府應(yīng)予以承認(rèn)。對(duì)于“1941年線”的處理，可在承認(rèn)這條線的基礎(chǔ)上根據(jù)互讓互諒原則，做些調(diào)整。這一意見(jiàn)和建議為解決“1941年線”問(wèn)題提供了有價(jià)值的法律指引，得到了雙方的認(rèn)可，從而使問(wèn)題得以順利解決。(45)
周鯁生先生始終保持學(xué)者本色。20世紀(jì)60年代，周鯁生先生已進(jìn)入古稀之年。外交部領(lǐng)導(dǎo)建議他擠出時(shí)間，寫(xiě)部國(guó)際法專著，便于培養(yǎng)外交干部，他欣然應(yīng)允。在視力極度衰退的情況下，周鯁生先生廢寢忘食，埋頭著述，用不到四年時(shí)間，完成了《國(guó)際法》這一巨作。(46)全書(shū)深刻闡述了國(guó)際法的理論，系統(tǒng)地總結(jié)了新中國(guó)成立至60年代初我國(guó)外交和國(guó)際法實(shí)踐，具有很高的學(xué)術(shù)價(jià)值，代表了當(dāng)時(shí)中國(guó)國(guó)際法研究的最高成就，一直被奉為我國(guó)國(guó)際法學(xué)的經(jīng)典。(47)
在論述國(guó)際法的主體時(shí)，周鯁生先生指出，在國(guó)際法關(guān)系上，國(guó)家是享受權(quán)利、承擔(dān)義務(wù)者，即所謂國(guó)際人格者，因而國(guó)家是國(guó)際法主體。國(guó)家作為國(guó)際法主體的基本特征在于它具有主權(quán)，國(guó)家主權(quán)是國(guó)家作為國(guó)際法主體所固有的，是當(dāng)然存在的，并不是國(guó)際法所賦予的；反之，國(guó)際法是在主權(quán)國(guó)家相互交往的事實(shí)基礎(chǔ)上形成發(fā)展起來(lái)的，國(guó)家的基本權(quán)利包括自保權(quán)、獨(dú)立權(quán)、平等權(quán)和管轄權(quán)。他強(qiáng)調(diào)權(quán)利和義務(wù)兩者是關(guān)聯(lián)的，國(guó)家享有權(quán)利，同時(shí)也有不侵犯別國(guó)享有的權(quán)利的義務(wù)。國(guó)家違反這種義務(wù)，就構(gòu)成了侵權(quán)，對(duì)此要承擔(dān)責(zé)任。這一理論已被國(guó)際法學(xué)界所公認(rèn)。(48)
三、調(diào)研是國(guó)際法理論與外交實(shí)踐融合的生命線
馬克思主義認(rèn)為，“一個(gè)民族想要站在科學(xué)的最高峰，一刻也不能沒(méi)有理論思維”。(49)馬克思主義同時(shí)認(rèn)為，“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的”。(50)這是對(duì)理論與實(shí)踐辯證統(tǒng)一關(guān)系的經(jīng)典論斷。理論思維源于實(shí)踐，歸于實(shí)踐，而調(diào)查研究正是從實(shí)踐到理論，又從理論到實(shí)踐的橋梁和紐帶�！皼](méi)有調(diào)查，就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”，實(shí)事求是，從實(shí)踐中來(lái)，到實(shí)踐中去，這是我們黨在長(zhǎng)期的革命斗爭(zhēng)和治國(guó)理政中形成的一以貫之的優(yōu)良傳統(tǒng)和重要傳家寶。以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視調(diào)查研究工作。中央政治局出臺(tái)的八項(xiàng)規(guī)定，把“改進(jìn)調(diào)查研究”擺在第一位。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)：調(diào)查研究是“謀事之基，成事之道”，“研究問(wèn)題、制定政策、推進(jìn)工作，刻舟求劍不行，閉門(mén)造車不行，異想天開(kāi)更不行，必須進(jìn)行全面深入的調(diào)查研究”。“對(duì)本地區(qū)、本部門(mén)事關(guān)改革發(fā)展穩(wěn)定全局的問(wèn)題，應(yīng)堅(jiān)持做到不調(diào)研不決策、先調(diào)研后決策。”(51)結(jié)論產(chǎn)生在調(diào)查研究之后，建立在科學(xué)論證的基礎(chǔ)上。
外交條法工作肩負(fù)著為中央外交決策提供法律參考和法律支撐的重要使命，承擔(dān)著運(yùn)用法律手段維護(hù)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的神圣職責(zé)，而各項(xiàng)外交工作一刻也離不開(kāi)調(diào)研，尤其是專業(yè)知識(shí)含量很高的法律外交。調(diào)研既是外交工作的重要組成部分，也是外交工作的基礎(chǔ)和支撐，是做好外交工作的命根子�！秾O子兵法》曰：“知己知彼，百戰(zhàn)不殆；不知彼而知己，一勝一負(fù)；不知彼，不知己，每戰(zhàn)必殆。”國(guó)際形勢(shì)越是復(fù)雜多變，外交任務(wù)越是艱巨繁重，就越需要加強(qiáng)調(diào)查研究，創(chuàng)造性地執(zhí)行好中央的外交方針政策，及時(shí)提供有效、管用的法律意見(jiàn)和建議，為我外交工作提供強(qiáng)有力的法律支撐。
源浚者流長(zhǎng)，根深者葉茂。黨的十八大以來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的國(guó)際形勢(shì)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央發(fā)揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際的優(yōu)良作風(fēng)，勇于探索，堅(jiān)持內(nèi)政和外交有機(jī)統(tǒng)一，中國(guó)特色與時(shí)代特征融為一體，積極推動(dòng)對(duì)外工作理論和實(shí)踐創(chuàng)新，在很短的時(shí)間里取得了一系列外交理論和實(shí)踐的重要突破。“一帶一路”、正確義利觀、綜合安全觀、新型國(guó)際關(guān)系、人類命運(yùn)共同體……一系列新論斷、新觀點(diǎn)、新倡議，體現(xiàn)了東方大國(guó)領(lǐng)袖歷史的眼光、深刻的洞察、博大的胸襟和不倦的探索。同時(shí)，也無(wú)一不是全面深入的調(diào)查研究、科學(xué)論證和集思廣益的結(jié)晶，其中也包括了智庫(kù)和國(guó)際法學(xué)人的努力和貢獻(xiàn)。
對(duì)于中國(guó)的法學(xué)教育研究機(jī)構(gòu)和廣大國(guó)際法學(xué)者而言，調(diào)研也具有特殊重要的意義：
其一，是直接服務(wù)國(guó)家重大外交決策的重要途徑。當(dāng)前國(guó)際形勢(shì)正發(fā)生著復(fù)雜的變化，涉我突發(fā)事件及重大國(guó)際事務(wù)中的法律因素不斷增加，條法工作在總體外交中的地位和作用更趨重要，迫切需要國(guó)際法學(xué)界的智力和人才支持。國(guó)際法學(xué)人的研究成果，經(jīng)適當(dāng)程序獲得采納或被吸收，即可成為國(guó)家的意志，成為國(guó)家對(duì)特定外交事務(wù)的方針、政策和對(duì)策。比如，在“南海仲裁案”的法律應(yīng)對(duì)中，國(guó)際法學(xué)界的協(xié)助就十分給力。持續(xù)有效的庭外法律斗爭(zhēng)，可謂有聲有色有效。外交部受權(quán)發(fā)表政府立場(chǎng)文件，闡明臨時(shí)仲裁庭沒(méi)有管轄權(quán)的立場(chǎng)和理?yè)?jù)，為我“不接受、不參與、不承認(rèn)”的“三不”政策主張奠定法理根基，并在裁決發(fā)布當(dāng)天，發(fā)布《中國(guó)政府關(guān)于在南海的領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的聲明》和《外交部關(guān)于南海仲裁案仲裁庭所作裁決的聲明》，鮮明有力地表達(dá)了堅(jiān)定捍衛(wèi)南海權(quán)益的決心和法律立場(chǎng)，受到主要國(guó)家和國(guó)際輿論的重視，公認(rèn)具有專業(yè)水準(zhǔn)；學(xué)界積極配合，主動(dòng)發(fā)聲，用法律語(yǔ)言清晰準(zhǔn)確地詮釋中方立場(chǎng)。中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)發(fā)表長(zhǎng)篇批駁文章，引述大量國(guó)際司法判例和權(quán)威國(guó)際法學(xué)家著作，全面深入揭露仲裁庭管轄權(quán)裁決在認(rèn)定事實(shí)和適用法律方面的謬誤，并組織撰寫(xiě)《南海仲裁案裁決之批判》(中英文)，為外交斗爭(zhēng)提供了有力的法理支撐。(52)來(lái)自全國(guó)各國(guó)際法教學(xué)研究機(jī)構(gòu)的80多位國(guó)際法專家學(xué)者參與其中，做出重要貢獻(xiàn)。在最近的國(guó)際法院“查戈斯群島咨詢意見(jiàn)案”審理過(guò)程中，中國(guó)政府提交了書(shū)面意見(jiàn)，其中也有國(guó)際法學(xué)界的參與和貢獻(xiàn)。(53)
其二，是培養(yǎng)高端國(guó)際法人才的必由之路。調(diào)研能力是外交條法干部的基本功，更是國(guó)際法學(xué)者的“看家本領(lǐng)”�，F(xiàn)代外交需要復(fù)合型的人才，調(diào)研是外交人才綜合素質(zhì)的集中體現(xiàn)。具體包括：政治素養(yǎng)、思辨能力、政策水平、專業(yè)知識(shí)和文字功底等。21世紀(jì)的中國(guó)外交條法事業(yè)需要大批高素質(zhì)的國(guó)際法專業(yè)人才，包括一批在世界上有影響力的大師級(jí)人才。此等人才哪里來(lái)?通過(guò)調(diào)研造就人才是必由之路。但調(diào)研有成，非短期之功，需要持之以恒的努力。詩(shī)人云：“二句三年得，一吟雙淚流。”演員說(shuō)“臺(tái)上五分鐘，臺(tái)下十年功”，說(shuō)的就是這個(gè)道理。
作為國(guó)際法學(xué)者，服務(wù)國(guó)家外交事業(yè)是我們義不容辭的責(zé)任。我們要堅(jiān)持以公平正義為理念，積極參與全球治理體系改革和建設(shè)，倡導(dǎo)國(guó)際關(guān)系民主化和法治化。既要從戰(zhàn)略層面提出用好國(guó)際法服務(wù)中國(guó)特色大國(guó)外交的思路、建議，也要從微觀層面就國(guó)際法的前沿問(wèn)題提出中國(guó)方案，將我國(guó)提出的全球治理、國(guó)際法治理念轉(zhuǎn)化為國(guó)際法領(lǐng)域的具體立場(chǎng)、主張，增強(qiáng)國(guó)際法對(duì)新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交的法律支撐。
2018年12月28日，在外交部和中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)共同主辦的“改革開(kāi)放40周年國(guó)際法工作座談會(huì)”上，中共中央政治局委員、中央外辦主任楊潔篪發(fā)表了題為《開(kāi)創(chuàng)國(guó)際法工作新局面，服務(wù)改革開(kāi)放新征程》的主旨講話。楊潔篪強(qiáng)調(diào)，要深刻把握新一輪改革開(kāi)放對(duì)國(guó)際法工作提出的新要求，全面貫徹黨的十九大和中央外事工作會(huì)議精神，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平外交思想為指導(dǎo)，樹(shù)牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，努力開(kāi)創(chuàng)中國(guó)國(guó)際法工作新局面。要聚焦黨和國(guó)家中心工作，主動(dòng)將國(guó)際法工作融入國(guó)家發(fā)展規(guī)劃，為“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局服好務(wù)；要深入貫徹全面依法治國(guó)，進(jìn)一步豐富和完善涉外立法，更好適應(yīng)和促進(jìn)新一輪改革開(kāi)放；要加強(qiáng)國(guó)際法合作機(jī)制建設(shè)，為共建“一帶一路”提供扎實(shí)法治保障，將其打造成為順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化潮流的國(guó)際合作平臺(tái)；要進(jìn)一步用好國(guó)際法，堅(jiān)決抵制單邊主義、保護(hù)主義，繼續(xù)堅(jiān)定維護(hù)我國(guó)領(lǐng)土和海洋權(quán)益，織密反腐敗和追逃追贓、打擊跨國(guó)犯罪、恐怖主義的法律網(wǎng)絡(luò)，不斷豐富和完善保護(hù)我國(guó)公民和企業(yè)在海外合法權(quán)益的法律手段；要?jiǎng)?chuàng)新我國(guó)國(guó)際法理論和實(shí)踐，使構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、建設(shè)新型國(guó)際關(guān)系等新理念在國(guó)際關(guān)系中更好發(fā)揮引領(lǐng)作用，為中國(guó)特色大國(guó)外交開(kāi)辟新境界，為世界和平與發(fā)展做出新的貢獻(xiàn)；要本著共商共建共享原則，積極參與和引領(lǐng)全球治理規(guī)則制定，充分運(yùn)用國(guó)際法促進(jìn)國(guó)際合作、公平正義的內(nèi)在功能，推進(jìn)全球治理體系改革和建設(shè)；要不斷加強(qiáng)涉外法律工作的交流協(xié)商，注重發(fā)揮國(guó)際法專家智庫(kù)的作用，進(jìn)一步加強(qiáng)國(guó)際法人才培養(yǎng)，提升國(guó)際法工作的整體水平。(54)這是迄今中央領(lǐng)導(dǎo)對(duì)新時(shí)代我國(guó)條法外交和國(guó)際法工作提出的最全面、系統(tǒng)、具體的指導(dǎo)意見(jiàn)，為國(guó)際法調(diào)研工作指明了方向，也為國(guó)際法理論與外交實(shí)踐的融合提供了巨大助力。
四、國(guó)際法理論與外交實(shí)踐融合的方法論
改革開(kāi)放以來(lái)，我們?cè)谶\(yùn)用國(guó)際法保障和推進(jìn)改革開(kāi)放方面積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)。早在擘畫(huà)改革開(kāi)放藍(lán)圖之初，黨中央就明確要求加強(qiáng)對(duì)國(guó)際法的研究。我們堅(jiān)決貫徹黨中央對(duì)國(guó)際法工作的戰(zhàn)略部署，有力地發(fā)揮了國(guó)際法工作對(duì)改革開(kāi)放的服務(wù)和促進(jìn)作用。我們運(yùn)用國(guó)際法為深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放提供規(guī)則保障。我們推動(dòng)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程、達(dá)成氣候變化《巴黎協(xié)定》及其實(shí)施細(xì)則、完善“一帶一路”法治保障體系，以此服務(wù)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局。我們始終堅(jiān)持從我國(guó)社會(huì)主義初級(jí)階段和發(fā)展中大國(guó)的基本國(guó)情出發(fā)，同時(shí)尊重得到普遍認(rèn)可、公正合理的國(guó)際規(guī)則，研究和解決中國(guó)涉外法律實(shí)踐問(wèn)題，中國(guó)既在與世界的交融互動(dòng)中豐富和完善了中國(guó)特色的國(guó)際法理論和實(shí)踐，也為當(dāng)代國(guó)際法的發(fā)展做出重要貢獻(xiàn)。我們始終尊重各國(guó)主權(quán)和領(lǐng)土完整，堅(jiān)定推動(dòng)國(guó)際關(guān)系民主化，堅(jiān)持正確義利觀，決不以犧牲別國(guó)利益為代價(jià)來(lái)發(fā)展自己，也決不放棄自己的正當(dāng)權(quán)益。我們始終堅(jiān)持以國(guó)際法明是非、促和平、謀發(fā)展，堅(jiān)持國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不搞“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。(55)
總結(jié)本人三十多年來(lái)從事國(guó)際法和外交調(diào)研工作的體會(huì)，我認(rèn)為，國(guó)際法理論與外交實(shí)踐的有機(jī)融合，應(yīng)努力學(xué)習(xí)和把握科學(xué)的方法論，其中應(yīng)特別注意以下幾點(diǎn)：
(一)圍繞中心，服務(wù)大局。這是外交條法調(diào)研的宗旨。要緊緊圍繞我國(guó)的外交實(shí)踐、外交工作和外交斗爭(zhēng)以及國(guó)際關(guān)系中的重大法律問(wèn)題展開(kāi)調(diào)研。具體而言，就是要緊緊抓住國(guó)際關(guān)系和我國(guó)外交工作中出現(xiàn)的新問(wèn)題、新情況、新挑戰(zhàn)和新機(jī)遇，開(kāi)展戰(zhàn)略性調(diào)研、前瞻性調(diào)研和實(shí)戰(zhàn)性調(diào)研。通過(guò)戰(zhàn)略性調(diào)研全面把握國(guó)際戰(zhàn)略格局、區(qū)域外交和領(lǐng)域外交的總體發(fā)展態(tài)勢(shì)；通過(guò)前瞻性調(diào)研加強(qiáng)對(duì)國(guó)際和地區(qū)形勢(shì)、重大國(guó)際問(wèn)題及涉我敏感問(wèn)題的預(yù)判，加強(qiáng)對(duì)外交工作的謀劃，下好先手棋，搶占主動(dòng)權(quán)；通過(guò)實(shí)戰(zhàn)性調(diào)研，為重大現(xiàn)實(shí)外交斗爭(zhēng)，特別是外交前沿的難點(diǎn)疑點(diǎn)問(wèn)題提供扎實(shí)有效的法律支撐。
緊密圍繞外交中心工作，這是外交調(diào)研與學(xué)術(shù)調(diào)研的最大區(qū)別，也是外交條法調(diào)研的責(zé)任所在。外交是一個(gè)大舞臺(tái)，創(chuàng)作題材豐富，資源不竭。要善于在中央關(guān)注的外交中心工作中抓準(zhǔn)切入點(diǎn)，在形勢(shì)的發(fā)展變化中捕捉調(diào)研題材，在重大和突發(fā)事件中發(fā)現(xiàn)調(diào)研需求。比如，維護(hù)和拓展我長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的涉深海遠(yuǎn)洋極地外空“藍(lán)色外交”，服務(wù)國(guó)內(nèi)反腐倡廉建設(shè)的境外追逃追贓反腐敗“紅色外交”，服務(wù)國(guó)家可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的氣候變化和國(guó)際環(huán)境治理“綠色外交”，搶抓網(wǎng)絡(luò)空間話語(yǔ)權(quán)的“數(shù)字外交”以及服務(wù)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的“經(jīng)濟(jì)外交”等，就是條法調(diào)研工作圍繞外交中心工作的重點(diǎn)領(lǐng)域。(56)
當(dāng)前需要特別關(guān)注的調(diào)研課題包括五大方面：積極推動(dòng)構(gòu)建“人類命運(yùn)共同體”；為國(guó)家重大外交決策提供法律支撐；全方位參與全球治理規(guī)則制定與完善；推動(dòng)國(guó)際法理論和實(shí)踐創(chuàng)新；以及提升適用國(guó)際法的意識(shí)和能力。(57)在紛繁復(fù)雜的外交斗爭(zhēng)中，我們必須善打“法律牌”，“以法斗法”，妥善化解外部風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)。
具體的重要調(diào)研課題還有：在國(guó)際法理論創(chuàng)新方面有中國(guó)特色國(guó)際法治觀；人類命運(yùn)共同體的法律構(gòu)建；國(guó)際法在中國(guó)法律體系中的地位；締約程序法的修訂；國(guó)家豁免立法；聯(lián)合國(guó)國(guó)際法委員會(huì)重要議題跟蹤研究，如國(guó)家官員的外國(guó)刑事管轄豁免、強(qiáng)行法、危害人類罪、普遍管轄權(quán)、海平面上升的國(guó)際法問(wèn)題等。
為國(guó)家重大外交決策和外交斗爭(zhēng)提供法律支撐方面有：“一帶一路”法治保障；完善雙邊合作條約體系和區(qū)域合作法律框架；“一帶一路”爭(zhēng)端解決機(jī)制，建立新機(jī)制的可能性；用好多邊條約資源服務(wù)“一帶一路”建設(shè)；改革現(xiàn)有國(guó)際投資仲裁機(jī)制(投資者與東道國(guó)爭(zhēng)端解決機(jī)制)；世貿(mào)組織多邊貿(mào)易規(guī)則改革議程；朝鮮半島局勢(shì)及東北亞安全形勢(shì)相關(guān)法律問(wèn)題研究等。
在全方位參與全球治理規(guī)則制定與完善方面有：全球治理與國(guó)際法治；逆全球化與貿(mào)易保護(hù)主義。非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域有：制定全球性全面反恐公約，民族解放運(yùn)動(dòng)，國(guó)家恐怖主義，打擊“三股勢(shì)力”；難民問(wèn)題；打擊跨國(guó)犯罪；國(guó)際追贓追逃，犯罪資產(chǎn)的追回與返還；反腐敗國(guó)際合作；《禁止核武器條約》與全面核裁軍進(jìn)程；國(guó)際人道主義法。氣候變化領(lǐng)域有：“后巴黎”時(shí)代全球氣候和環(huán)境治理，特別關(guān)注如何堅(jiān)持公平原則、共同但有區(qū)別的責(zé)任原則和各自能力原則。海洋法領(lǐng)域有：繼續(xù)南海仲裁案的法理斗爭(zhēng)(歷史性權(quán)利、大陸國(guó)家遠(yuǎn)海群島等)；海洋法公約爭(zhēng)端解決機(jī)制(越權(quán)侵權(quán)擴(kuò)權(quán)問(wèn)題)；南海行為準(zhǔn)則；國(guó)家管轄范圍以外區(qū)域海洋生物多樣性(BBNJ)；公海保護(hù)區(qū)�？臻g法領(lǐng)域有：完善全球空間治理法律制度；空間探索和創(chuàng)新全球伙伴關(guān)系，外空非軍事化問(wèn)題，空間資源的開(kāi)發(fā)利用，外空商業(yè)化利用(私人實(shí)體對(duì)其獲得的外空資源的所有權(quán)問(wèn)題)。極地領(lǐng)域有：南北極的保護(hù)和利用。網(wǎng)絡(luò)領(lǐng)域有：規(guī)范網(wǎng)絡(luò)空間秩序；維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息安全；制定打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球法律文書(shū)等。(58)
(二)法律與外交相結(jié)合。這是理論聯(lián)系實(shí)際的紐帶，是破解學(xué)術(shù)研究與外交實(shí)際脫節(jié)的“兩張皮”問(wèn)題的鑰匙，也是提升高端人才培養(yǎng)水平的良方。兩者相輔相成，相互促進(jìn)，有助于形成從發(fā)現(xiàn)問(wèn)題到解決問(wèn)題的完整認(rèn)識(shí)鏈，實(shí)現(xiàn)從實(shí)踐到理論，又從理論到實(shí)踐的認(rèn)知發(fā)展過(guò)程。也有助于造就大批國(guó)家急需的國(guó)際法高端人才。
法律與外交相結(jié)合，知易行難。首先，要多一點(diǎn)馬克思主義哲學(xué)思維，即辯證唯物主義和歷史唯物主義。歷史上，著名的國(guó)際法學(xué)家多同時(shí)為哲學(xué)家、思想家。陳云同志曾經(jīng)說(shuō)過(guò)：“學(xué)好哲學(xué)，終身受益�！绷�(xí)近平總書(shū)記要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部“努力把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)”。(59)這是因?yàn)樽鳛榭茖W(xué)的世界觀和方法論，馬克思主義哲學(xué)的辯證唯物主義和歷史唯物主義探究自然、社會(huì)和人類思維發(fā)展的本質(zhì)和規(guī)律，是整個(gè)馬克思主義理論體系的核心，也是中國(guó)特色社會(huì)主義實(shí)踐的理論基礎(chǔ)。學(xué)好、用好馬克思主義哲學(xué)，不斷提高辯證思維能力，有助于我們透過(guò)現(xiàn)象把握事物的本質(zhì)和規(guī)律，正確認(rèn)識(shí)和處理各種復(fù)雜的矛盾關(guān)系，使思維的廣度、深度，以及看世界的視野，產(chǎn)生質(zhì)的飛躍，從而轉(zhuǎn)化為解決問(wèn)題的能力。因此，馬克思主義哲學(xué)也應(yīng)成為我們國(guó)際法學(xué)人的看家本領(lǐng)。(60)
其次，要牢固樹(shù)立“法律為外交服務(wù)”的指導(dǎo)思想，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，在法律服務(wù)外交上下功夫；要強(qiáng)化“精品”意識(shí)，既重視數(shù)量，更注重質(zhì)量，在見(jiàn)地“獨(dú)到”、建議“管用”上下功夫；要多一點(diǎn)“愚公精神”，少一點(diǎn)智叟的知難而退，學(xué)習(xí)要刻苦，思想更要刻苦，不要趕時(shí)髦、追潮流，要敢于聚焦焦點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，甘于坐“冷板凳”，進(jìn)行開(kāi)創(chuàng)性攻關(guān)研究。
最后，要堅(jiān)持正確的利益導(dǎo)向，按照“政治家辦外交”和“科學(xué)辦外交”的要求，講政治、懂政策、顧大局、護(hù)利益，堅(jiān)持“外交為民”和“國(guó)家利益至上”的原則，提高政治站位和政治敏銳性，以最大限度地維護(hù)國(guó)家利益為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，善于有效利用法律武器，切實(shí)當(dāng)好外交法律顧問(wèn)。在這方面，既要反對(duì)只講政治，不重視法律的“法律虛無(wú)主義”，也要反對(duì)空談法律，不講政治的“法律至上主義”，要在道義、政治和法律的有機(jī)結(jié)合上下功夫，真正做到道義上有理、政治上有利、法律上有據(jù)。
理論與實(shí)踐相結(jié)合、法律與外交相結(jié)合，既是外交條法調(diào)研的特點(diǎn)所在，也是它的價(jià)值所在，應(yīng)當(dāng)不斷發(fā)揚(yáng)光大。
(三)把握外交條法調(diào)研的特性。學(xué)術(shù)研究與外交調(diào)研有相通之處。自古以來(lái)，做學(xué)問(wèn)、寫(xiě)文章，都講究“義理”、“考據(jù)”、“辭章”和“獻(xiàn)策”。這對(duì)外交調(diào)研同樣適用。講義理，就是立場(chǎng)觀點(diǎn)要正確，經(jīng)得起時(shí)間和實(shí)踐的考驗(yàn)；講考據(jù)，就是素材要準(zhǔn)確，論證要合乎邏輯；講辭章，就是文字要簡(jiǎn)潔凝練，文法要合乎規(guī)范；講獻(xiàn)策，就是要言之有物，提出解決問(wèn)題的看法和建議。國(guó)際法學(xué)術(shù)研究成果，無(wú)論大小長(zhǎng)短，獻(xiàn)策最重要�，F(xiàn)代社會(huì)，國(guó)家對(duì)學(xué)術(shù)論文和科研報(bào)告更進(jìn)一步提出了國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，要求符合科學(xué)性、創(chuàng)新性、理論性和規(guī)范化。(61)比如，在立論上，作者不得帶有個(gè)人好惡的偏見(jiàn)，不得主觀臆造，必須切實(shí)地從客觀實(shí)際出發(fā)，從中引出符合實(shí)際的結(jié)論；在論據(jù)上，應(yīng)盡可能多地占有資料，以最充分的、確鑿有力的論據(jù)作為立論的依據(jù)；在論證時(shí)，必須經(jīng)過(guò)周密的思考，進(jìn)行嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼撟C；作者要有自己獨(dú)到的見(jiàn)解，能提出新的觀點(diǎn)、新的理論，不能只是材料的羅列，應(yīng)對(duì)大量的事實(shí)、材料進(jìn)行分析、研究，使感性認(rèn)識(shí)上升到理性認(rèn)識(shí)。學(xué)術(shù)論文還應(yīng)格式得體、結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)、表達(dá)簡(jiǎn)明、語(yǔ)義確切、文字規(guī)范。這些要求對(duì)外交調(diào)研也同樣適用。
與此同時(shí)，外交條法調(diào)研又有自己鮮明的特色，概而言之，就是針對(duì)性、時(shí)效性、前瞻性和可操作性。首先是針對(duì)性，外交條法調(diào)研的對(duì)象是國(guó)際關(guān)系和外交實(shí)踐中的法律問(wèn)題，屬于問(wèn)題導(dǎo)向型的應(yīng)用研究，調(diào)研的目的就是要從法律的角度為我國(guó)的外交工作出謀劃策，提出解決問(wèn)題的方案，維護(hù)好國(guó)家的合法權(quán)益。所以，條法調(diào)研要想服務(wù)對(duì)象之所想，急服務(wù)對(duì)象之所急，圍繞中心，服務(wù)大局，瞄準(zhǔn)正在發(fā)生的外交大事、要事、難事，突出重點(diǎn)，緊扣主題，密切跟蹤，與時(shí)俱進(jìn)。當(dāng)前，就是要緊緊圍繞構(gòu)建新型大國(guó)關(guān)系、推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、共建“一帶一路”、建設(shè)海洋強(qiáng)國(guó)、加強(qiáng)全球治理等中國(guó)特色大國(guó)外交的方方面面展開(kāi)調(diào)研。
二是時(shí)效性，快速反應(yīng)，及時(shí)到位。國(guó)際形勢(shì)復(fù)雜多變，突發(fā)事件更是瞬息萬(wàn)變，外交決策和反應(yīng)需要極強(qiáng)的時(shí)效性，常常以小時(shí)為單位，需要快速做出反應(yīng)，及時(shí)提供法律意見(jiàn)。這在客觀上要求條法調(diào)研必須符合外交工作的這一特點(diǎn)，除中長(zhǎng)期戰(zhàn)略調(diào)研外，大量的條法調(diào)研屬于“短、平、快”的應(yīng)急反應(yīng)，以快對(duì)快，與時(shí)間賽跑。否則，不是服務(wù)“缺位”，就是成為“馬后炮”或“無(wú)用功”。
三是前瞻性，立足當(dāng)前，著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)。對(duì)于國(guó)際形勢(shì)、國(guó)際關(guān)系和國(guó)際法的發(fā)展趨勢(shì)和動(dòng)態(tài)，要抓苗頭，測(cè)動(dòng)態(tài)，析傾向，做到心中有數(shù)，對(duì)于可能出現(xiàn)或發(fā)生的外交情勢(shì)中的法律問(wèn)題要密切跟蹤，仔細(xì)研判，及時(shí)預(yù)警并提出防范和應(yīng)對(duì)之策。當(dāng)代外交博弈，依然是先下手為強(qiáng)，一旦形成勢(shì)頭，“后發(fā)制人”戰(zhàn)略很難奏效。我們必須深謀遠(yuǎn)慮，先聲奪人，爭(zhēng)取主動(dòng)。
四是可行性，外交條法調(diào)研，重在解決問(wèn)題，對(duì)策建議是其核心，必須“對(duì)癥下藥”，中肯、合理、管用、可操作，能夠在法律上為妥善應(yīng)對(duì)外交中的各種復(fù)雜局面或情勢(shì)發(fā)揮重要支撐作用，為破解外交難題獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策，為維護(hù)國(guó)家利益提供法律保障。
(四)不斷提升外交條法調(diào)研的專業(yè)素養(yǎng)。一要有職業(yè)嗅覺(jué)，具有政治與專業(yè)敏感性，善于在紛繁復(fù)雜的事務(wù)中及時(shí)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題之所在及問(wèn)題之實(shí)質(zhì)，不斷提高鑒別力與洞察力，提高捕捉課題能力。這一點(diǎn)在申請(qǐng)各類社會(huì)科學(xué)基金研究項(xiàng)目方面同樣十分重要。以2018年度國(guó)家社科基金重大研究專項(xiàng)立項(xiàng)中標(biāo)項(xiàng)目為例，所有立項(xiàng)成功的項(xiàng)目，除申請(qǐng)人自身的資歷和實(shí)力外，都是瞄準(zhǔn)了國(guó)家正在推行的重大外交戰(zhàn)略，將專業(yè)知識(shí)和國(guó)家需要有機(jī)地結(jié)合起來(lái)了。(62)
二要長(zhǎng)話短說(shuō)、邏輯清晰、文字簡(jiǎn)潔、“惜字如金”。當(dāng)前學(xué)界寫(xiě)作學(xué)術(shù)論文的一個(gè)通病是，文風(fēng)拖沓，篇幅冗長(zhǎng)，下筆千言，離題百尺，洋洋灑灑，空洞無(wú)物，從概念到概念，玩文字游戲，旁征博引，就是缺乏真知灼見(jiàn)。這種文風(fēng)與外交條法調(diào)研格格不入�？梢試L試如下辦法予以改進(jìn)：(1)起好標(biāo)題，標(biāo)題要醒目、切題，不宜太長(zhǎng)；(2)寫(xiě)好導(dǎo)語(yǔ)，開(kāi)頭要“開(kāi)門(mén)見(jiàn)山”，“引人入勝”；(3)講究邏輯，緊扣四層問(wèn)題，依次展開(kāi)：闡明事實(shí)；剖析緣由；評(píng)估影響(含對(duì)我影響)；尋求對(duì)策；(4)濃縮每段首句；樸實(shí)行文；去華麗辭藻，刪多余詞句。
三要養(yǎng)成辯證思維習(xí)慣，注重實(shí)際效果。外交條法調(diào)研一定要用好“兩點(diǎn)論”，既要避免法律虛無(wú)主義，又不能奉行法律至上，偏離正確的政治方向。立論不要好高鶩遠(yuǎn)，追求高大上的理想主義，一定要從實(shí)際出發(fā)，接地氣，對(duì)策建議要具可操作性。比如，近來(lái)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體成為熱門(mén)話題，就有學(xué)者到處鼓吹建立以中國(guó)為主導(dǎo)的各種國(guó)際組織，如建立“世界環(huán)境組織”，以打造一個(gè)“清潔美麗的世界”，建立“亞洲聯(lián)盟”，構(gòu)建亞洲命運(yùn)共同體等等。還有人對(duì)“聯(lián)合國(guó)東遷中國(guó)”的忽悠趨之若鶩。此類建議表面上很光鮮、很誘人，但根本就不具有可行性。數(shù)年前，英國(guó)前首相布萊爾曾四處游說(shuō)創(chuàng)建世界環(huán)境組織，結(jié)果是應(yīng)者寥寥，無(wú)果而終，因?yàn)楦鲊?guó)普遍對(duì)建立新的普遍性國(guó)際組織不感興趣。
四要培養(yǎng)快速反應(yīng)能力，積極主動(dòng)，該出手時(shí)能出手。功夫在平時(shí)，要做到這一點(diǎn)，就要勤學(xué)慎思、厚積薄發(fā)、基礎(chǔ)扎實(shí)、注重積累。為此，要做到“五勤”，眼勤、耳勤、口勤、手勤、腦勤，其中最關(guān)鍵的是要做到思想刻苦。工作學(xué)習(xí)要刻苦，思想更要刻苦。這是學(xué)問(wèn)之道，也是法律與外交融合之道。
大國(guó)外交必重國(guó)際法。新時(shí)代中國(guó)外交比以往任何時(shí)候都需要國(guó)際法的融合，需要國(guó)際法學(xué)人的智力支撐。作為國(guó)際法體系的“參與者、維護(hù)者和建設(shè)者”，我們應(yīng)“大力加強(qiáng)國(guó)際法的研究”，(63)“要善于運(yùn)用國(guó)際法這個(gè)武器”，(64)“要遵循聯(lián)合國(guó)憲章宗旨和原則，恪守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系準(zhǔn)則，在國(guó)際關(guān)系中弘揚(yáng)民主、和睦、協(xié)作、共贏精神”。(65)“共同推動(dòng)國(guó)際關(guān)系法治化，推動(dòng)各方在國(guó)際關(guān)系中遵守國(guó)際法和公認(rèn)的國(guó)際關(guān)系基本原則，用統(tǒng)一適用的規(guī)則來(lái)明是非、促和平、謀發(fā)展。”(66)真正實(shí)現(xiàn)“政治上有利、道義上有理、法律上有據(jù)”，積極推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。
注釋：
�、偻醯�，與霸道相對(duì)�！稌�(shū)·洪范》：“無(wú)偏無(wú)黨，王道蕩蕩。”孟子曰：“不違農(nóng)時(shí)，谷不可勝食也；數(shù)罟不入灣池，魚(yú)鱉不可勝食也；斧斤以時(shí)入山林，林木不可勝用也。谷與魚(yú)鱉不可勝食，材木不可勝用也，是使民養(yǎng)生喪死無(wú)憾也。養(yǎng)生喪死無(wú)憾，王道之始也。”這是孟子政治理想的最高境界。2017年1月18日，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部關(guān)于共同構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的演講中指出：“法律的生命在于付諸實(shí)施，各國(guó)有責(zé)任維護(hù)國(guó)際法治權(quán)威，依法行使權(quán)利，善意履行義務(wù)。法律的生命也在于公平正義，各國(guó)和國(guó)際司法機(jī)構(gòu)應(yīng)該確保國(guó)際法平等統(tǒng)一適用，不能搞雙重標(biāo)準(zhǔn)，不能‘合則用，不合則棄’，真正做到‘無(wú)偏無(wú)黨，王道蕩蕩’�！弊髡哒J(rèn)為，人類命運(yùn)共同體思想就是現(xiàn)代外交的“王道”。
�、凇盾髯印ぞ榔谑吩唬骸胺ㄕ�，治之端也，君子者，法之原也。故有君子，則法雖省，足以遍矣；無(wú)君子，則法雖具，失先后之施，不能應(yīng)事之變，足以亂矣�！�
③此格言出自《三國(guó)演義》第九十六回。后主覽畢曰：“勝負(fù)兵家常事，丞相何出此言?”侍中費(fèi)祎奏曰：“臣聞治國(guó)者，必以奉法為重。法若不行，何以服人?丞相敗績(jī)，自行貶降，正其宜也�！焙笾鲝闹�，乃詔貶孔明為右將軍，行丞相事，照舊總督軍馬。
�、軡h字“法”字古體為“灋”。據(jù)《說(shuō)文解字》解釋：“灋”，刑也，左邊平之如水，從水；右邊，觸不直而去之，從去。從詞源看，“法”是指一種判斷平、正、直的標(biāo)準(zhǔn)。
�、荻斡癫茫骸墩f(shuō)文解字注》，成都古籍書(shū)店1981年版，第81頁(yè)。
�、迊喞锸慷嗟拢骸墩螌W(xué)》，商務(wù)印書(shū)館1965年版，第7頁(yè)。
�、叨鞲袼梗骸墩撟≌瑔�(wèn)題》，《馬克思恩格斯選集》第2卷，人民出版社1972年版，第538-539頁(yè)。
⑧韓非在《淮南子》中曰：“法者，天下之度量，而人生之準(zhǔn)繩也�！绷�?jiǎn)⒊凇蹲兎ㄍㄗh》中說(shuō)：“法者，天下之公器也；變者，天下之公理也。”
�、徇@一基本方針在黨的十八大報(bào)告中進(jìn)一步發(fā)展為“科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法”，使依法治國(guó)方略的內(nèi)涵更為豐富，科學(xué)。新的十六字方針更加注重立法的質(zhì)量，強(qiáng)化法的實(shí)施，突出執(zhí)法為民和秉公執(zhí)法，提升全民法治意識(shí)。
⑩2015年12月27日，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要(2015-2020年)》。綱要的總體目標(biāo)是：經(jīng)過(guò)堅(jiān)持不懈的努力，到2020年基本建成職能科學(xué)、權(quán)責(zé)法定、執(zhí)法嚴(yán)明、公開(kāi)公正、廉潔高效、守法誠(chéng)信的法治政府。
(11)習(xí)近平：《在首都各界紀(jì)念現(xiàn)行憲法公布施行30周年大會(huì)上的講話》(2012年12月4日)，《人民日?qǐng)?bào)》2012年12月5日第1版。
(12)習(xí)近平：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十九次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》，《人民日?qǐng)?bào)》2017年10月28日第1版。
(13)習(xí)近平：《在十八屆中央政治局第四次集體學(xué)習(xí)時(shí)的講話》(2013年2月23日)，《人民日?qǐng)?bào)》2013年2月24日第1版。
(14)1906年，在安納托利亞高原中部的希提特古郡哈圖薩斯，發(fā)掘出用楔形文字記載的公元前1296年埃及法老拉美西斯二世和赫梯國(guó)王哈吐什爾三世簽署的和平協(xié)議。這是迄今為止發(fā)現(xiàn)的人類最早的和平條約之一。和約刻在一塊銀板之上，上面寫(xiě)著：締約雙方共同宣誓：“從此互相信任，永不交戰(zhàn)；而且，一國(guó)若受其他國(guó)家欺凌，另一國(guó)應(yīng)該出兵支援�！贝撕�，兩國(guó)在數(shù)百年間相安無(wú)事。今天，聯(lián)合國(guó)紐約總部大廈陳列著用黃銅制成的這份和平條約的浮雕復(fù)制品。
(15)英國(guó)法學(xué)家邊沁(Jeremy Bentham)在《國(guó)際法原則》(Principles of International Law，1789)一書(shū)中首先倡導(dǎo)用“國(guó)際法”(international law)替代傳統(tǒng)的“萬(wàn)國(guó)公法”(law of nations)這一術(shù)語(yǔ)，以體現(xiàn)國(guó)際法作為國(guó)家之間(而非之上)法律的性質(zhì)。
(16)劉達(dá)人、袁國(guó)欽：《國(guó)際法發(fā)達(dá)史》，商務(wù)印書(shū)館1936年版，第23頁(yè)。
(17)[法]孟德斯鳩：《論法的精神》(上卷)，許明龍譯，商務(wù)印書(shū)館2012年版，第14頁(yè)。
(18)Huang Huikang,“The Work of the International Law Commission:in Commemoration of the Fiftieth Anniversary of the Commission”,in Making Better International Law:the International Law Commission at 50,United Nations,1998,p.304.
(19)Loius Henkin,How Nations Behave:Law and Foreign Policy (2nd ed.) (Columbia University Press,1979),p.1.
(20)James Brierly,The Law of Nations (Oxford University Press,1928),p.96.
(21)古代中國(guó)和世界其他地方一樣，也曾有過(guò)一些國(guó)際法的痕跡。早在春秋戰(zhàn)國(guó)時(shí)代，各“國(guó)”之間就互通使節(jié)，訂立同盟，締結(jié)條約，召開(kāi)會(huì)議，以及進(jìn)行斡旋、調(diào)停、仲裁等解決糾紛的活動(dòng)，還有一些關(guān)于戰(zhàn)爭(zhēng)的規(guī)則。不過(guò)，當(dāng)時(shí)的所謂“國(guó)”并不是近代意義的國(guó)家，因而也不可能形成真正的“國(guó)際社會(huì)”，自然也就不可能產(chǎn)生真正意義上的國(guó)際法。
(22)Peter H.WiLson,The Thirty Years War:Europe’s Tragedy (Harvard University Press,2011).
(23)胡果·格勞秀斯(Hugo Grotius，1583-1645)，荷蘭人，近代西方思想先驅(qū)，國(guó)際法學(xué)創(chuàng)始人，被西方法學(xué)界尊稱為“國(guó)際法之父”與“自然法之父”。其代表作《戰(zhàn)爭(zhēng)與和平法》(De Jure Belli ac Packs，1625)不僅是一部重要的國(guó)際法著作，也是西方資產(chǎn)階級(jí)人權(quán)學(xué)說(shuō)的基礎(chǔ)自然法或自然權(quán)利理論的開(kāi)創(chuàng)性著作。與格勞秀斯同時(shí)代的意大利法學(xué)家真蒂利(Alberico Gentili，1552-1608)的代表作《戰(zhàn)爭(zhēng)法》(De iure belli libri tres，1598)也具有重要的影響。
(24)黃惠康：《國(guó)際法教程》，武漢大學(xué)出版社1989年版，第12頁(yè)。
(25)黃惠康：《國(guó)際法的發(fā)展動(dòng)態(tài)及值得關(guān)注的前沿問(wèn)題》，《國(guó)際法研究》2019年第1期，第1頁(yè)；《當(dāng)代國(guó)際法的若干發(fā)展趨勢(shì)》，《西安政治學(xué)院學(xué)報(bào)》2013年第4期，第90頁(yè)；《世紀(jì)之交國(guó)際法發(fā)展演變的動(dòng)態(tài)與趨勢(shì)》，李雙元主編《國(guó)際法與比較法論叢》第1輯，方正出版社2002年版，第6頁(yè)。
(26)習(xí)近平：《攜手構(gòu)建合作共贏、公正合理的在氣候變化治理機(jī)制——在氣候變化巴黎大會(huì)開(kāi)幕式上的講話》，新華網(wǎng)2015年12月1日，http://www.xinhuanet.com//world/2015-12/01/c_1117309642.htm，最后訪問(wèn)時(shí)間：2019年5月20日。
(27)2019年3月31日，由武漢大學(xué)、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)主辦的“紀(jì)念周鯁生先生130周誕辰年座談會(huì)”在武漢大學(xué)校史館進(jìn)行。座談會(huì)的主題是：薪火相傳——新時(shí)代中國(guó)國(guó)際法學(xué)人的使命擔(dān)當(dāng)。全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、民革中央主席萬(wàn)鄂湘出席并致辭。外交部、外交學(xué)會(huì)、中國(guó)法學(xué)會(huì)的代表，周鯁生先生家屬及國(guó)際法學(xué)界專家學(xué)者、武漢大學(xué)師生代表和校友代表200多人參加。參見(jiàn)光明網(wǎng)2019年3月31日。各界代表在座談會(huì)上的發(fā)言見(jiàn)《武大國(guó)際法評(píng)論》2019年第2期。
(28)著名國(guó)際法學(xué)家韓德培先生曾指出：“從1922年以來(lái)，凡是在我國(guó)學(xué)習(xí)和研究國(guó)際法的人，大都直接或間接接受過(guò)他的教益和影響，無(wú)不是他的及門(mén)弟子或私淑弟子。真是‘桃李盡在公門(mén)’�！表n德培：《紀(jì)念、回顧與展望——在紀(jì)念周鯁生先生一百周年誕辰暨國(guó)際法研究所成立十周年大會(huì)上的講話》(1990年12月21日)，《法學(xué)評(píng)論》1991年第2期，第1頁(yè)。
(29)據(jù)著名法學(xué)家、外交部法律顧問(wèn)李浩培回憶：“毛澤東主席和周恩來(lái)總理對(duì)周鯁生先生非常重視。重要的外交文件，非經(jīng)征求鯁生先生意見(jiàn)，周總理是不批發(fā)的�！鞭D(zhuǎn)引自李謀盛：《周鯁生教授傳略》，《晉陽(yáng)學(xué)刊》1988年第6期，第49-52頁(yè)。
(30)1979年2月6日，周鯁生先生追悼會(huì)在京舉行，中共中央副主席李先念等黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人送了花圈，外交部長(zhǎng)黃華致悼詞。參見(jiàn)《人民日?qǐng)?bào)》1979年2月7日，第4版。韓德培先生將周鯁老的貢獻(xiàn)概括為三項(xiàng)：一是國(guó)際法方面，二是教育方面，三是外交和立法方面。參見(jiàn)韓德培：《周鯁生先生生平、貢獻(xiàn)和設(shè)置紀(jì)念周鯁生法學(xué)獎(jiǎng)金的重要意義——在武漢大學(xué)法律系本科生、�？粕�、研究生大會(huì)上的講話》(1985年10月17日)，《法學(xué)評(píng)論》1986年第1期，第4-6頁(yè)。
(31)竇賢康：《在紀(jì)念周鯁生先生130周年誕辰座談會(huì)上的講話》，《武大國(guó)際法評(píng)論》2019年第2期，第2頁(yè)。
(32)武漢大學(xué)法學(xué)院國(guó)際法研究所編：《周鯁生文集》，武漢大學(xué)出版社1993年版。
(33)周鯁生先生在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)中為武漢大學(xué)師生演講的講稿，公開(kāi)發(fā)表的就有30篇，其中包括：《日本對(duì)華侵略政策》《東省事件與國(guó)際聯(lián)盟》《國(guó)民對(duì)東省事件應(yīng)有之覺(jué)悟》《東省事件怎樣解決》《國(guó)際調(diào)查團(tuán)與國(guó)聯(lián)委員會(huì)》《國(guó)際裁軍會(huì)議》《東省事件之國(guó)際形勢(shì)》《東省事件的新局勢(shì)》《外交與國(guó)防》《對(duì)日外交》《中國(guó)與國(guó)聯(lián)》《歐洲政局與遠(yuǎn)東和平》《時(shí)事報(bào)告》《中國(guó)外交史之一頁(yè)》《外交之檢討》《對(duì)日抗戰(zhàn)中之外交》《世界危機(jī)與中國(guó)》等。
(34)周鯁生著作年表：《萬(wàn)國(guó)聯(lián)盟》，商務(wù)印書(shū)館1922年版；《法律》，商務(wù)印書(shū)館1923年版；《近代歐洲外交史》，國(guó)立四川大學(xué)1927年版；《近代歐洲外交史》，商務(wù)印書(shū)館1927年版；《領(lǐng)事裁判權(quán)》，商務(wù)印書(shū)館1923年版；《解放運(yùn)動(dòng)中之對(duì)外問(wèn)題》，太平洋書(shū)店1927年版；《最近國(guó)際政治小史》，商務(wù)印書(shū)館1929年版；《不平等條約十講》，太平洋書(shū)店1929年版；《國(guó)際政治概論》，神州國(guó)光社1930年版；《現(xiàn)代國(guó)際法問(wèn)題》，商務(wù)印書(shū)館1931年版；《最近國(guó)際政治小史》，商務(wù)印書(shū)館1933年版；《近代歐洲政治史》，商務(wù)印書(shū)館1933年版；《近代各國(guó)外交政策》，正中書(shū)局1934年版；《國(guó)際法》，商務(wù)印書(shū)館1976年版；《國(guó)際公法論》，上海書(shū)店1989年版；《周鯁生文集》，武漢大學(xué)出版社1993年版；《國(guó)際法大綱》，中國(guó)方正出版社2004年版。從這龐大效量的著作中，可以看出周鯁生先生用功之大，治學(xué)之勤。
(35)1939年11月22日，太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)第七屆會(huì)議在弗吉尼亞海灘舉行，會(huì)議的總主題是“歐洲戰(zhàn)爭(zhēng)對(duì)遠(yuǎn)東的影響”。周鯁生先生提交了和郭斌佳合作的論文《1931年以來(lái)的中日關(guān)系》。1942年12月4日，太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)第八屆會(huì)議在加拿大蒙特朗布朗舉行，會(huì)議主題為“太平洋的戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”，內(nèi)容包括太平洋戰(zhàn)場(chǎng)的戰(zhàn)略問(wèn)題、戰(zhàn)后處置日本問(wèn)題、建立國(guó)際和平機(jī)構(gòu)問(wèn)題等。周鯁生先生在會(huì)上提交了題為《太平洋的永久秩序》的論文。1945年1月6日，太平洋國(guó)際學(xué)會(huì)第九屆會(huì)議在弗吉尼亞溫泉召開(kāi)，會(huì)議的主題是“太平洋之安全及發(fā)展”。周鯁生先生提交了題為《世界新秩序中的遠(yuǎn)東問(wèn)題》的論文。
(36)中國(guó)代表團(tuán)的補(bǔ)充建議如下：(1)維護(hù)和平與安全必須根據(jù)正義與國(guó)際公法之原則，以免新的國(guó)際組織淪為強(qiáng)權(quán)政治的工具；(2)保障各國(guó)政治獨(dú)立與領(lǐng)土完整，以增加各國(guó)特別是小國(guó)的安全感；(3)對(duì)侵略應(yīng)予以定義，并盡量列舉侵略的各種行為；(4)組織國(guó)際空軍，以作為安全理事會(huì)權(quán)威的象征和采取行動(dòng)的手段；(5)國(guó)際公法的方針與修訂應(yīng)由大會(huì)倡導(dǎo)，以有利于推進(jìn)符合國(guó)際公法原則的安全；(6)國(guó)際法庭應(yīng)能強(qiáng)制裁判；(7)應(yīng)促進(jìn)教育和文化合作。See “Documents of the United Nations Conference on International Organization,” San Francisco,1945,vol.3,Document 1302; vol.8,Document 1151; vol.9,Documents 203,416,507,536,571,792,795 and 848.
(37)中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)(Chinese Peopk’s Institute of Foreign Affairs)成立于1950年12月15日，其宗旨主要是：“團(tuán)結(jié)全國(guó)對(duì)國(guó)際問(wèn)題有研究素養(yǎng)或有實(shí)際外交經(jīng)驗(yàn)的人士，根據(jù)新的科學(xué)方法，研究外交的理論與實(shí)踐，探討國(guó)際問(wèn)題，普及國(guó)際知識(shí)，并向中央人民政府提供有關(guān)外交的具體意見(jiàn)，以協(xié)助實(shí)現(xiàn)中國(guó)新民主主義的外交政策�！敝芏鱽�(lái)總理生前一直擔(dān)任外交學(xué)會(huì)名譽(yù)會(huì)長(zhǎng)。
(38)1953年1月，1954年憲法起草委員會(huì)決定聘請(qǐng)法律專家周鯁生、錢(qián)端升為法律顧問(wèn)，聘請(qǐng)教育家葉圣陶、語(yǔ)言學(xué)家呂叔湘為語(yǔ)文顧問(wèn)，從各個(gè)角度對(duì)憲法草案進(jìn)行研究與推敲。
(39)1950年朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)，在中國(guó)必須參戰(zhàn)的情況下，為避免因直接作為交戰(zhàn)一方與名義上的“聯(lián)合國(guó)軍”作戰(zhàn)而帶來(lái)的國(guó)際法上的不利后果，周鯁生先生向中央建議，中國(guó)解放軍以“中國(guó)人民志愿軍”的名義赴朝作戰(zhàn)，從而解決了上述問(wèn)題。
(40)1958年9月4日，根據(jù)周鯁生先生的建議，中國(guó)政府頒布《中華人民共和國(guó)關(guān)于領(lǐng)海的聲明》，第一條宣布“中華人民共和國(guó)的領(lǐng)海寬度為12海里，并適用于臺(tái)灣和澎湖列島”，并宣布渤海為中國(guó)內(nèi)海。自此，中國(guó)有了法定領(lǐng)海寬度。
(41)1953年，周恩來(lái)總理與印度代表團(tuán)談話中首次使用了和平共處五項(xiàng)原則的原始表述。1954年憲法使用了“我國(guó)根據(jù)平等、互利、互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則同任何國(guó)家建立和發(fā)展外交關(guān)系的政策”的措辭。
(42)1978年憲法規(guī)定：“在互相尊重主權(quán)和領(lǐng)土完整、互不侵犯、互不干涉內(nèi)政、平等互利、和平共處五項(xiàng)原則的基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取和社會(huì)制度不同的國(guó)家和平相處�！边@是在憲法中首次完整援引和平共處五項(xiàng)原則的措辭。1982年憲法予以沿用，并保持至今。
(43)在我國(guó)14個(gè)陸上鄰國(guó)中，目前僅有與印度和不丹的邊界問(wèn)題尚未解決。
(44)緬甸是我重要鄰國(guó)。1948年1月4日脫離英聯(lián)邦宣布獨(dú)立。中緬邊界線全長(zhǎng)2186公里。新中國(guó)成立初期，中緬邊界的大部分已經(jīng)劃定，但北段尖高山以北的一段、中段南畹河和瑞麗江匯合處的勐卯三角地區(qū)、南段阿佤山區(qū)一段存在未決問(wèn)題。兩國(guó)政府一致認(rèn)為，兩國(guó)間久懸未決的邊界問(wèn)題，是歷史上遺留下來(lái)的問(wèn)題，愿根據(jù)和平共處五項(xiàng)原則，通過(guò)友好協(xié)商、互諒互讓，克服困難，全面解決。1960年10月1日，雙方達(dá)成并簽署了《中華人民共和國(guó)和緬甸聯(lián)邦政府邊界條約》。中緬邊界問(wèn)題的解決，為和平解決邊界問(wèn)題提供了良好的范例。
(45)中緬邊界條約第3條規(guī)定：為了便于雙方各自的行政管理，照顧當(dāng)?shù)鼐用竦牟柯潢P(guān)系和生產(chǎn)、生活上的需要，雙方同意對(duì)1941年6月18日中英兩國(guó)政府換文劃定的界限中的一小段，做一些公平合理的調(diào)整，把永康寨和龍乃寨劃歸中國(guó)，把養(yǎng)柏寨、班孔寨、班弄寨和班歪寨劃歸緬甸，使這些騎線村寨不再被邊界線所分割。
(46)周鯁生：《國(guó)際法》(上下冊(cè))，商務(wù)印書(shū)館1976年版。
(47)正如韓德培先生所言，“這是我國(guó)第一部最有系統(tǒng)、最有權(quán)威的國(guó)際法著作。在我國(guó)，簡(jiǎn)直可以說(shuō)是一部‘前無(wú)古人’的著作。這部書(shū)內(nèi)容豐富，結(jié)構(gòu)嚴(yán)謹(jǐn)，層次分明，對(duì)每一個(gè)專題都旁征博引，做了較有系統(tǒng)的闡述，對(duì)正確的觀點(diǎn)加以肯定，對(duì)錯(cuò)誤的看法則加以批判，用詞造句，都很有分寸，評(píng)介力求公允。全書(shū)除了理論的闡述外，還重視成案的研究，引用了較多的成案，一一加以分析。這可以說(shuō)是我國(guó)國(guó)際法著作中理論聯(lián)系實(shí)際的一個(gè)典型和榜樣。這部著作不僅在國(guó)內(nèi)受到普遍的推崇，而且在國(guó)際上也受到重視和贊賞”。參見(jiàn)韓德培：《周鯁生先生生平、貢獻(xiàn)和設(shè)置紀(jì)念周鯁生法學(xué)獎(jiǎng)金的重要意義——在武漢大學(xué)法律系本科生、專科生、研究生大會(huì)上的講話》(1985年10月17日)，載《法學(xué)評(píng)論》1986年第1期，第4頁(yè)。
(48)參見(jiàn)羅國(guó)強(qiáng)：《周鯁生經(jīng)典著作〈國(guó)際法〉導(dǎo)讀》，載周鯁生：《國(guó)際法》，商務(wù)印書(shū)館2018年版，第866-878頁(yè)。
(49)恩格斯：《反杜林論》序，《馬克思恩格斯選集》第3卷，人民出版社1972年版，第467頁(yè)。
(50)馬克思在《關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱》中指出：“全部社會(huì)生活在本質(zhì)上是實(shí)踐的。凡是把理論引向神秘主義的神秘東西，都能在人的實(shí)踐中以及對(duì)這個(gè)實(shí)踐的理解中得到合理的解決�！边x自《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年第2版，第57頁(yè)。
(51)習(xí)近平：《2013年7月23日在武漢召開(kāi)部分省市負(fù)責(zé)人座談會(huì)上的講話》，《人民日?qǐng)?bào)》2014年7月17日。
(52)中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)：《菲律賓所提南海仲裁案的裁決沒(méi)有法律效力》，新華網(wǎng)2016年6月10日，http://www.xinhuanet.com/world/2016-06/10/c_1119019287.htm，最后訪問(wèn)日期2019年10月10日；《中國(guó)國(guó)際法年刊：南海仲裁案管轄權(quán)問(wèn)題�？�，法律出版社2016年版；中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)：《南海仲裁案裁決之批判》(中英文)，外文出版社2018年版。
(53)2017年6月27日，第71屆聯(lián)合國(guó)大會(huì)通過(guò)第71/292號(hào)決議，提請(qǐng)國(guó)際法院就涉及查戈斯群島的兩個(gè)問(wèn)題出具咨詢意見(jiàn)：(1)在查戈斯群島與毛里求斯分裂的情況下，毛里求斯1968年獨(dú)立時(shí)非殖民化進(jìn)程是否已經(jīng)完成；(2)英國(guó)繼續(xù)管理查戈斯群島有何法律后果。這是一個(gè)政治上很敏感的問(wèn)題，既牽涉非殖民化進(jìn)程中的歷史糾葛，又有雙邊領(lǐng)土主權(quán)爭(zhēng)端特征，還涉及國(guó)際法院的咨詢管轄權(quán)。鑒于此案涉及重要的國(guó)際法問(wèn)題，中國(guó)政府高度關(guān)注，決定向國(guó)際法院提交書(shū)面意見(jiàn)。
(54)楊潔篪：《開(kāi)創(chuàng)國(guó)際法工作新局面，服務(wù)改革開(kāi)放新征程——在改革開(kāi)放40周年國(guó)際法工作座談會(huì)上的主旨講話》，https://www.mfa.gov.cn/ce/cgit/chn/zgyw/t1625935.htm，最后訪問(wèn)日期2019年9月29日。
(55)參見(jiàn)楊潔篪：《開(kāi)創(chuàng)國(guó)際法工作新局面，服務(wù)改革開(kāi)放新征程——在改革開(kāi)放40周年國(guó)際法工作座談會(huì)上的主旨講話》(2018年12月28日)，https://www.mfa.gov.cn/ce/cgit/chn/zgyw/t1625935.htm，最后訪問(wèn)日期2019年9月29日。
(56)黃惠康：《國(guó)際法的發(fā)展動(dòng)態(tài)及值得關(guān)注的前沿問(wèn)題》，《國(guó)際法研究》2019年第1期；《關(guān)于國(guó)際海洋法前沿值得關(guān)注的十大問(wèn)題》，《邊界與海洋研究》2019年第1期。
(57)2019年2月25日習(xí)近平總書(shū)記主持召開(kāi)的中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第二次全體會(huì)議指出：“要加快推進(jìn)我國(guó)法域外適用的法律體系建設(shè)，加強(qiáng)涉外法治專業(yè)人才的培養(yǎng)，積極發(fā)展涉外法律服務(wù)，強(qiáng)化企業(yè)臺(tái)規(guī)意識(shí)，保障和服務(wù)高水平對(duì)外開(kāi)放�！�
(58)2019年2月28日召開(kāi)的外交部第三屆國(guó)際法咨詢委員會(huì)首次會(huì)議確定將下列研究課題列入咨委會(huì)重點(diǎn)調(diào)研課題清單：1.人類命運(yùn)共同體思想在國(guó)際法各領(lǐng)域的應(yīng)用，包括草擬《人類命運(yùn)共同體國(guó)際法原則宣言》；2.從法律角度看新時(shí)代中國(guó)特色大國(guó)外交面臨的風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)；3.中美經(jīng)貿(mào)摩擦及高科技領(lǐng)域爭(zhēng)奪相關(guān)法律問(wèn)題及應(yīng)對(duì)；4.美國(guó)單邊主義制裁措施對(duì)我影響及法律應(yīng)對(duì)；5.美國(guó)域外司法執(zhí)行行動(dòng)的法律應(yīng)對(duì)，包括所謂“長(zhǎng)臂管轄”問(wèn)題；6.朝鮮半島變局法律問(wèn)題研究；7.“一帶一路”法治保障，包括國(guó)家爭(zhēng)端解決機(jī)制問(wèn)題；8.我國(guó)加入CPTPP所涉法律問(wèn)題；9.“一國(guó)兩制”的臺(tái)灣方案；10.“人道主義干預(yù)”回潮及相關(guān)法律問(wèn)題；11.國(guó)際恐怖主義和難民問(wèn)題相關(guān)法律問(wèn)題；12.生態(tài)文明理念與國(guó)際環(huán)境法；13.全球海洋治理新趨勢(shì)及我法律主張；14.南海地區(qū)秩序的國(guó)際法框架及《南海行為準(zhǔn)則》(COC)談判相關(guān)法律問(wèn)題；15.外層空間資源開(kāi)發(fā)國(guó)際規(guī)則構(gòu)建；16.打擊網(wǎng)絡(luò)犯罪全球性公約的基本要素；17.人工智能、大數(shù)據(jù)和國(guó)際法的新發(fā)展；18.咨委會(huì)成員認(rèn)為重要的其他國(guó)際法問(wèn)題。
(59)參見(jiàn)內(nèi)蒙古***中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系研究中心：《把馬克思主義哲學(xué)作為自己的看家本領(lǐng)》，《內(nèi)蒙古日?qǐng)?bào)》2016年9月26日，第005版。
(60)哲學(xué)(philosophy)一詞源于古希臘，在希臘文中的含義是“愛(ài)智慧”。傳說(shuō)阿波羅神殿的女祭司說(shuō)：“蘇格拉底是世界上最聰明的人�！碧K格拉底很詫異，因?yàn)樗X(jué)得自己明明一無(wú)所知，為何被女祭司稱贊為最聰明的人呢?于是他到處找聰明的人對(duì)話，想要證明自己并不是最聰明的�？山Y(jié)果他發(fā)現(xiàn)，那些聰明的人對(duì)他所問(wèn)的問(wèn)題并不能很好地回答上來(lái)。蘇格拉底終于明白，他之所以被說(shuō)成最聰明的人，是因?yàn)楸绕鹉切┟髅鞑恢绤s以為自己知道的人來(lái)說(shuō)，他知道自己的無(wú)知，于是不斷去追求智慧。黑格爾說(shuō)：“一個(gè)民族有一群仰望星空的人，他們才有希望�！�
(61)譚丙煜：《國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)〈GB7713-87科學(xué)技術(shù)報(bào)告、學(xué)位論文和學(xué)術(shù)論文的編寫(xiě)格式〉宣傳貫徹手冊(cè)》，中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)出版社1990年版。
(62)例如，復(fù)旦大學(xué)法學(xué)院申請(qǐng)的“構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的國(guó)際法理論與實(shí)踐創(chuàng)新研究”被批準(zhǔn)立為國(guó)家社科基金重大項(xiàng)目；浙大光華法學(xué)院申請(qǐng)的“人類命運(yùn)共同體理念融入國(guó)際海洋法體系研究”被批準(zhǔn)立為“新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”重大研究專項(xiàng)項(xiàng)目；武漢大學(xué)國(guó)際法研究所申請(qǐng)的”‘一帶一路’倡議與國(guó)際規(guī)則體系研究”被立為“一帶一路”建設(shè)重大研究專項(xiàng)項(xiàng)目；武大邊海院申請(qǐng)的“陸海經(jīng)濟(jì)一體化增強(qiáng)我國(guó)在南海維權(quán)手段和能力研究”被立為“新時(shí)代海洋強(qiáng)國(guó)建設(shè)”重大研究專項(xiàng)項(xiàng)目。
(63)鄧小平：《解放思想，實(shí)事求是，團(tuán)結(jié)一致向前看》(1978年12月13日)，1978年12月13日的中共中央工作會(huì)議閉幕會(huì)。
(64)江澤民：《中共中央舉行國(guó)際法知識(shí)講座 江澤民主持并講話》，《人民日?qǐng)?bào)》1996年12月10日第1版。
(65)胡錦濤：《在中國(guó)共產(chǎn)黨第十七次全國(guó)代表大會(huì)上的報(bào)告》(2007年10月15日)，新華社2007年10月24日， http://www.xinhuanet.com/18cpcnc/2012-11/17/c_113711665.htm.最后訪問(wèn)日期2019年10月10日。
(66)習(xí)近平：《在和平共處五項(xiàng)原則發(fā)表60周年紀(jì)念大會(huì)上的講話》(2014年6月28日)，《人民日?qǐng)?bào)》2014年6月29日第1版。