一、學(xué)科總體評價
2012年，15種CLSCI期刊共發(fā)表行政法學(xué)論文82篇，占論文總數(shù)1412篇的5.81%，僅高于商法和法制史，位居第九位。與2011年相比，在數(shù)量上略有增加。其中，發(fā)表在三大權(quán)威期刊上論文共計17篇，占總數(shù)185篇的9.19%，數(shù)量呈現(xiàn)上升趨勢（2011年13篇）。從各項指標(biāo)綜合來看，2012年行政法學(xué)整體發(fā)展情況中規(guī)中矩。行政法學(xué)與其他學(xué)科相比，在15種CLSCI法學(xué)核心期刊發(fā)表論文總數(shù)較為穩(wěn)定，但在權(quán)威刊物上論文的數(shù)量、比例穩(wěn)中有升。
主要數(shù)據(jù)圖示如下：
2012年各學(xué)科比例圖
表一：2010-2012年行政法學(xué)在15種CLSCI上發(fā)表論文情況統(tǒng)計表
|
年份 |
論文數(shù)（篇） |
15種CLSCI論文總數(shù)（篇） |
百分比（%） |
|
2010 |
79 |
1431 |
5.52 |
|
2011 |
79 |
1435 |
5.51 |
|
2012 |
82 |
1412 |
5.81 |
表二：2010-2012年行政法學(xué)在三大權(quán)威期刊發(fā)表論文情況統(tǒng)計表
|
年份 |
論文數(shù)（篇） |
15種CLSCI論文總數(shù)（篇） |
百分比（%） |
|
2010 |
16 |
180 |
8.89 |
|
2011 |
13 |
172 |
7.56 |
|
2012 |
17 |
185 |
9.19 |
總體上看，2012年行政法學(xué)的研究表現(xiàn)出以下特點：
1.對行政法學(xué)的理論關(guān)懷向縱深發(fā)展
2012年，行政法學(xué)研究重新審視了行政法學(xué)基礎(chǔ)理論，對依法行政原則、行政規(guī)制基本理論、行政規(guī)則、行政行為等方面的研究全面推進(jìn)的同時，重點突出，尤其對行政訴訟（5篇）和裁量權(quán)的控制（5篇）進(jìn)行了多方位探究，涉獵了行政法研究中的不和諧因素以及個別誤區(qū)的克服，不遵循固定范式的桎梏，嘗試構(gòu)建了諸如行政合同法律制度等法律體系。概而言之，行政法學(xué)的基礎(chǔ)理論研究仍占有相當(dāng)分量，行政法學(xué)的理論關(guān)懷向縱深躍進(jìn)，傳統(tǒng)議題愈發(fā)彌新，新興話題漸露頭角。不容置疑，這些研究對于我國法治建設(shè)和法治政府的促成具有深遠(yuǎn)意義。
2.對轉(zhuǎn)型社會的現(xiàn)實關(guān)切愈發(fā)濃烈
當(dāng)下中國處于轉(zhuǎn)型時期，現(xiàn)代化進(jìn)程加快，問題矛盾突出。轉(zhuǎn)型語境下的社會問題，是近幾年行政法學(xué)研究的熱點，也是行政法學(xué)“接地氣”之關(guān)鍵。2012年，社會管理創(chuàng)新、群體性事件防治、社會矛盾化解、土地使用權(quán)與征收審批、房屋拆遷、社會誠信危機、信息公開與公眾參與、PM2.5治理、公共風(fēng)險規(guī)制以及食品安全等現(xiàn)實議題，備受行政法學(xué)的熱切關(guān)注和廣泛研究。總體而言，這些研究多以公權(quán)力的規(guī)范為路徑選擇，以信息公開為制度保障，以民生為最終歸宿�；诖�，發(fā)掘工具，探索方法，構(gòu)建制度，可見行政法學(xué)研究之良苦用心。不難想象，在行政法學(xué)的強烈關(guān)注下，通過推進(jìn)理論深度，熾化現(xiàn)實熱度，必將填補行政法學(xué)研究的理想愿景與轉(zhuǎn)型時期之現(xiàn)實問題的溝壑，為中國民生問題的解決作出貢獻(xiàn)。
3.高度重視對域外成果的借鑒和跨學(xué)科研究
行政法與其他學(xué)科有著密切的關(guān)系，不僅包括憲法、民商法、經(jīng)濟法、社會法、民事訴訟法、刑事訴訟法等法學(xué)學(xué)科，而且包括經(jīng)濟學(xué)、情報學(xué)、心理學(xué)等學(xué)科，民法規(guī)范在行政法中的適用，行政法政策學(xué)、行政裁量的司法審查、食品安全規(guī)制與信息工具、信息公開與利益博弈等，受到了行政法學(xué)研究以及其他學(xué)科的廣泛關(guān)注。此外，對于域外先進(jìn)行政法治的借鑒和本土移植一直是我國起步較晚的行政法研究的重要途徑，2012年行政法學(xué)依然延續(xù)2011年的研究特點，熱衷于美國行政法的研究，例如，美國規(guī)制影響分析與行政法的發(fā)展、美國聯(lián)邦政府監(jiān)管中的行政罰款制度研究，但也難能可貴地深入探討了澳門行政法，分析了WTO法律體系協(xié)同發(fā)展和世界無煙立法的現(xiàn)狀和趨勢。
二、研究隊伍總體評價
2012年CLSCI行政法學(xué)論文共涉及高產(chǎn)作者（發(fā)表2篇以上論文）9人（需要說明的是，對于合作作者，本報告僅統(tǒng)計第一作者）。
|
作者 |
論文總篇數(shù) |
三大核心期刊篇數(shù) |
出生年份 |
年齡 |
年齡段 |
|
江必新 |
5 |
1 |
1956 |
57 |
55-60 |
|
王貴松 |
3 |
0 |
1977 |
36 |
35-40 |
|
戴建華 |
2 |
0 |
1982 |
31 |
30-35 |
|
高秦偉 |
2 |
0 |
1973 |
40 |
40-45 |
|
王青斌 |
2 |
1 |
1977 |
36 |
35-40 |
|
葉必豐 |
2 |
1 |
1963 |
50 |
50-55 |
|
楊海坤 |
2 |
0 |
1944 |
69 |
65-70 |
|
張淑芳 |
2 |
0 |
1966 |
47 |
45-50 |
|
江利紅 |
2 |
0 |
1977 |
36 |
35-40 |
行政法學(xué)的研究隊伍整體相對均衡，梯隊比較合理。50歲以上的老一輩作者成果卓著，寶刀不老，筆耕不輟；40歲左右的青年才俊當(dāng)仁不讓，陣容強大，成果突出，王貴松、王青斌、江利紅等學(xué)者在數(shù)量、質(zhì)量上均相當(dāng)優(yōu)秀，王青斌發(fā)表兩篇論文，且其中一篇刊于三大核心期刊，已進(jìn)入高產(chǎn)行列。尤其是剛過而立之年的戴建華發(fā)表兩篇論文，讓人刮目相看。具體來說，35歲以下的作者1人，35-40歲的作者3人，40-45歲的作者1人， 45-50歲的作者1人， 50歲以上的作者3人（如圖所示）。
需要指出的是，與其他法學(xué)學(xué)科相比，行政法學(xué)者個人的CLSCI論文數(shù)量明顯偏低（最高5篇且僅一人，其下斷層，兩篇即為不錯的成績）。而刑法學(xué)最高論文數(shù)量達(dá)9篇（張明楷），其他法學(xué)學(xué)科發(fā)表5篇以上的也不乏其人。造成這一現(xiàn)象的原因，一方面是由于行政法在國內(nèi)興起較晚，另一方面也與各單位的政策扶植密切相關(guān)。
三、法學(xué)院校排名分析
自2012年，發(fā)表3篇以上CLSCI行政法學(xué)的單位共9家。前九名（含并列）的單位依次為：
|
名次 |
單位 |
篇數(shù) |
|
1 |
中國政法大學(xué) |
6 |
|
2 |
中國人民大學(xué)法學(xué)院 |
5 |
|
3 |
上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院 |
4 |
|
3 |
中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 |
4 |
|
5 |
中南大學(xué)法學(xué)院 |
3 |
|
5 |
東南大學(xué)法學(xué)院 |
3 |
|
5 |
國家行政學(xué)院法學(xué)部 |
3 |
|
5 |
江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 |
3 |
|
5 |
中南財經(jīng)政法大學(xué) |
3 |
1.整體格局相對穩(wěn)定，個別院校發(fā)生較大變動
行政法學(xué)CLSCI論文發(fā)表單位，除了中國政法大學(xué)、中國人民大學(xué)法學(xué)院等傳統(tǒng)上具有優(yōu)勢的老牌高校院所，上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院、中央財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院等表現(xiàn)突出，乃至后來居上，發(fā)展前景可謂相當(dāng)樂觀。北京大學(xué)法學(xué)院、西北政法大學(xué)、清華大學(xué)法學(xué)院、西南政法大學(xué)、華東政法大學(xué)、北京市社會科學(xué)院、武漢大學(xué)法學(xué)院等一些傳統(tǒng)的老牌高等院校表現(xiàn)并不出色，以2篇或1篇的成績草草交卷，有所變動。中國人民大學(xué)法學(xué)院，從2009年的2篇，2010年的1篇，到2011年交白卷，再到2012年的5篇名列第二，變動較大，可見與法學(xué)院對行政法研究的重視密切相關(guān)。
2.中國政法大學(xué)綜合實力較強，部分單位的單兵作戰(zhàn)能力突出
中國政法大學(xué)作為行政法學(xué)的老派強校，以6篇穩(wěn)居榜首。與去年的3篇之波谷相比，論文數(shù)量有較大提升。同時，其質(zhì)量有較大提高。發(fā)表在三大權(quán)威刊物的論文達(dá)到4篇，占了行政法學(xué)權(quán)威刊物年度發(fā)表總量的24%，可見其研究之強勢地位。但有兩點值得關(guān)注，一是中國政法大學(xué)整體實力強，人多勢眾是一方面，但應(yīng)松年、馬懷德等元老級研究者個人表現(xiàn)也相當(dāng)突出。二是一些院校的單兵作戰(zhàn)能力較強，例如中國人民大學(xué)法學(xué)院發(fā)文5篇，王貴松教授一人貢獻(xiàn)達(dá)3篇；上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院共刊論文4篇，其中，葉必豐教授獨占半壁江山；中南大學(xué)法學(xué)院更是以江必新教授一人之力，使學(xué)院總體排名第5。此外，國家行政學(xué)院法學(xué)部與江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院第5名的取得，與戴建華、江利紅的良好表現(xiàn)有著密切的關(guān)聯(lián)。
3.各單位年度表現(xiàn)存在較大不平衡
行政法學(xué)各年度、各單位之間的苦樂不均，相當(dāng)明顯。例如，2009-2011年總體排名第三的清華法學(xué)院，2012年則以1篇的成績跌至第19名；中國政法大學(xué)2011年以3篇跌至二流之列，在2012年重振雄風(fēng)，再奪桂冠；東南大學(xué)法學(xué)院雖以3篇的數(shù)量位居第五，但其論文均在三大權(quán)威期刊上發(fā)表，讓人刮目相看；吉林大學(xué)法學(xué)院自2010年5篇高歌猛進(jìn)之后，在2011年跌至2篇，2012年繼續(xù)持平；交過白卷的國家行政學(xué)院2012年以3篇成績再進(jìn)前五。同時，與2009-2011年相比，2012年CLSCI行政法學(xué)論文的一個突出特征在于新上榜院校劇增。上海交通大學(xué)凱原法學(xué)院、江西財經(jīng)大學(xué)法學(xué)院、中南大學(xué)法學(xué)院、中南財經(jīng)政法大學(xué)法學(xué)院紛紛進(jìn)入榜單前九名，其表現(xiàn)可圈可點。不難發(fā)現(xiàn)，行政法學(xué)團隊的地域與高校分布更趨合理，行政法研究漸趨繁榮。