（一）學(xué)科整體評(píng)價(jià)
2009-2011年，15種CLSCI法學(xué)核心期刊共發(fā)表行政法學(xué)論文244篇，占論文總數(shù)4273篇的5.71%。其中，發(fā)表在三大權(quán)威期刊上論文共計(jì)47篇，占總數(shù)525篇的8.95%。從各項(xiàng)指標(biāo)綜合來看，2009-2011年行政法學(xué)整體發(fā)展情況中規(guī)中矩，比較平穩(wěn)。
主要數(shù)據(jù)圖示如下：
表一：2009-2011年行政法學(xué)在15種CLSCI上發(fā)表論文情況統(tǒng)計(jì)表
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年份 |
論文數(shù)（篇） |
15種CLSCI論文總數(shù)（篇） |
百分比（%） |
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2009 |
86 |
1406 |
6.12 |
|
2010 |
79 |
1431 |
5.52 |
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2011 |
79 |
1435 |
5.51 |
表二：2009-2011年行政法學(xué)在三大權(quán)威期刊發(fā)表論文情況統(tǒng)計(jì)表
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年份 |
論文數(shù)（篇） |
15種CLSCI論文總數(shù)（篇） |
百分比（%） |
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2009 |
18 |
173 |
10.04 |
|
2010 |
16 |
180 |
8.89 |
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2011 |
13 |
172 |
7.56 |
圖一：2009-2011年行政法學(xué)數(shù)據(jù)變化圖
從各年情況看，2011年，15種CLSCI法學(xué)核心期刊共發(fā)表行政法學(xué)論文79篇，占論文總數(shù)1435篇的5.51%。在數(shù)量上與2010年并無差別。其中發(fā)表在三大權(quán)威期刊上的論文13篇，占總數(shù)172篇的7.56%。發(fā)表在三大權(quán)威期刊上的論文數(shù)量呈現(xiàn)下降趨勢(shì)（2009年18篇；2010年16篇）。但是，需要指出的是，行政法學(xué)與其他法學(xué)科目相比，在15種CLSCI法學(xué)核心期刊發(fā)表論文總數(shù)較為穩(wěn)定，但在權(quán)威刊物上論文的數(shù)量、比例穩(wěn)中有降，但其比例仍相對(duì)高于其他學(xué)科。
總體上看，2009-2011年行政法學(xué)的研究表現(xiàn)出以下特點(diǎn)：
多年來，行政法學(xué)的研究表現(xiàn)出濃厚的開放性，其研究領(lǐng)域的廣泛性、研究方法的多元化，基礎(chǔ)理論研究的縱深發(fā)展與現(xiàn)實(shí)關(guān)懷日漸濃厚，兩者并行而不悖，百花齊放的格局進(jìn)一步鞏固。
（1）行政法學(xué)基礎(chǔ)理論研究進(jìn)一步深化
程序正當(dāng)原則、合理行政原則、比例原則、誠(chéng)實(shí)守信原則等行政法基本原則，行政法律關(guān)系、行政行為的效力變動(dòng)、裁量權(quán)控制等基礎(chǔ)理論的研究老而彌新，對(duì)不作為、送達(dá)等帶有普遍性、技術(shù)性的研討也有所推進(jìn)。總之，行政法學(xué)的基礎(chǔ)理論問題并未塵封，其研究仍在深化，可謂“周雖舊邦、其命維新”。
（2）對(duì)現(xiàn)實(shí)問題的關(guān)切程度不斷加深
處于轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)，各類現(xiàn)實(shí)問題層出不窮，大都與行政管制、政府治理有著密切關(guān)聯(lián)。處于現(xiàn)代化過程中和轉(zhuǎn)型時(shí)期的中國(guó)語境下的中國(guó)問題，是近三年行政法學(xué)研究的熱點(diǎn)所在。土地征收、房屋拆遷、計(jì)劃生育、工傷職工權(quán)益保障、食品安全、公共衛(wèi)生服務(wù)、環(huán)境保護(hù)、釣魚執(zhí)法等現(xiàn)實(shí)議題，長(zhǎng)期受到行政法學(xué)的強(qiáng)烈關(guān)注。行政法學(xué)研究并不囿于行政法學(xué)的基本理論、基本命題，而是從現(xiàn)實(shí)出發(fā)，從民生出發(fā)，走出一條法治與國(guó)情有機(jī)統(tǒng)一的道路，既有國(guó)際視野又具本土情結(jié)，跨越理論深度與現(xiàn)實(shí)熱度，形成一道法學(xué)界亮麗的風(fēng)景線�？梢灶A(yù)期，持以時(shí)日，兼有普遍規(guī)律與中國(guó)特色的行政法學(xué)研究對(duì)象、研究方法、研究成果必將逐步崛起，為中國(guó)法治乃至其他國(guó)家法治作出應(yīng)有之貢獻(xiàn)和鏡鑒。
（3）部門化與跨學(xué)科化的研究特色日益突出
行政法與憲法、民商法、經(jīng)濟(jì)法、社會(huì)法、民事訴訟法、刑事訴訟法等學(xué)科都有著密切關(guān)聯(lián)。物權(quán)登記與公司登記，財(cái)產(chǎn)權(quán)的公法限制等，行政訴訟法中的檢察機(jī)關(guān)角色與功能，行政法視野下的民事糾紛解決、行政賠償與民事賠償?shù)慕豢椗c處理，均受到行政法學(xué)界的廣泛關(guān)注。特別是，檢察機(jī)關(guān)與行政公訴制度，成為行政法學(xué)、刑事訴訟法學(xué)同時(shí)關(guān)注的課題�？梢哉f，其他學(xué)科對(duì)行政法議題的探索，與行政法學(xué)界對(duì)其他法學(xué)學(xué)科的研究，成為行政法學(xué)的重要組成部分。
（4）域外法制研究及借鑒仍是行政法學(xué)研究的重要領(lǐng)域
先進(jìn)國(guó)家的行政法治一直受到國(guó)內(nèi)學(xué)界的廣泛關(guān)注，其研究不斷深化。對(duì)域外行政法的研究已超越“搬運(yùn)工”階段，而是日益深入、細(xì)致、全面、準(zhǔn)確。僅2011年，以域外各國(guó)行政法特定原理、制度、規(guī)范為主題的論文，即超過10篇，高于其他學(xué)科的平均水平。域外研究涉及到英、德、美、日、法、荷蘭等國(guó)。還有但需注意的是，域外行政法的研究并不平衡。由于種種原因，美國(guó)行政法的研究日漸熱門，而德國(guó)、法國(guó)行政法學(xué)的研究卻相對(duì)冷寂。2009-2011年間，僅以美國(guó)行政法特定原理、制度為題的論文即達(dá)到10篇之多；以德國(guó)行政法為主題的論文則僅3篇，涉及法國(guó)制度的論文卻僅有1篇；專門以法國(guó)為主題的論文則付之闕如。同為英語國(guó)家，與美國(guó)行政法研究蒸蒸日上形成鮮明對(duì)比的是，三年間英國(guó)行政法為主題的論文僅有2篇。
（二）研究隊(duì)伍總體評(píng)價(jià)
2009－2011年CLSCI行政法學(xué)論文共涉及高產(chǎn)作者（發(fā)表４篇以上論文）12人。（需要說明的是，對(duì)于合作作者，本報(bào)告僅統(tǒng)計(jì)第一作者。）
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作者 |
論文總篇數(shù) |
三大核心期刊篇數(shù) |
年齡段 |
|
關(guān)保英 |
9 |
0 |
50-55 |
|
余凌云 |
7 |
1 |
45-50 |
|
高秦偉 |
7 |
1 |
35-40 |
|
江必新 |
6 |
2 |
55-60 |
|
何海波 |
5 |
3 |
40-45 |
|
章志遠(yuǎn) |
5 |
2 |
35-40 |
|
于立深 |
5 |
1 |
40-45 |
|
黃學(xué)賢 |
5 |
1 |
45-50 |
|
胡建淼 |
4 |
2 |
50-55 |
|
戚建剛 |
4 |
3 |
35-40 |
|
周佑勇 |
4 |
0 |
40-45 |
|
尹建國(guó) |
4 |
0 |
30-35 |
行政法學(xué)的作者年齡構(gòu)成上，可謂分布均勻，階梯合理。50歲以上的作者雄風(fēng)威震，40歲左右的青年才俊表現(xiàn)十分突出，高秦偉、何海波、余凌云、戚建剛等學(xué)者在數(shù)量、質(zhì)量上均相當(dāng)優(yōu)秀，何海波、戚建剛二人均一人發(fā)表3篇三大核心期刊，尤其令人刮目相看。35歲以下的作者，如尹建國(guó)已進(jìn)入高產(chǎn)行列，鄭春燕、已嶄露頭角。35歲以下的作者，1人；35-40歲的作者3人；40-45歲的作者3人；45-50歲的作者2人；50歲以上的作者3人。
如下圖所示：
（三）法學(xué)院排名分析
自2009-2011年，發(fā)表5篇以上CLSCI行政法學(xué)的單位共17家。前十名（含并列）的單位依次為：
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名次 |
單位 |
篇數(shù) |
|
1 |
中國(guó)政法大學(xué) |
19 |
|
2 |
北京大學(xué)法學(xué)院 |
15 |
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3 |
清華大學(xué)法學(xué)院 |
12 |
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3 |
浙江大學(xué)光華法學(xué)院 |
12 |
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3 |
蘇州大學(xué)王健法學(xué)院 |
12 |
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4 |
吉林大學(xué)法學(xué)院 |
10 |
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5 |
上海政法學(xué)院 |
9 |
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6 |
西南政法大學(xué) |
8 |
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6 |
華東政法大學(xué) |
8 |
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7 |
最高人民法院 |
7 |
|
7 |
中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院 |
7 |
應(yīng)當(dāng)說，實(shí)務(wù)部門，特別是最高法院在行政法學(xué)研究方面，可圈可點(diǎn)。
（1）整體表現(xiàn)良好
行政法學(xué)的CLSCI論文發(fā)表單位，既有中國(guó)政法大學(xué)、北京大學(xué)法學(xué)院、浙江大學(xué)光華法學(xué)院、最高人民法院等傳統(tǒng)上具有優(yōu)勢(shì)的老牌高校院所，也有清華大學(xué)法學(xué)院、上海政法學(xué)院、中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院等表現(xiàn)突出，乃至后來居上。各級(jí)法院、檢察院，各地高校院所，乃至港澳、法德日等域外研究院所紛紛上榜，表現(xiàn)出行政法學(xué)受到日益廣泛的關(guān)注。其發(fā)展前景可謂相當(dāng)樂觀。
（2）中國(guó)政法大學(xué)、北京大學(xué)、清華大學(xué)綜合實(shí)力較強(qiáng)，其他高校波動(dòng)較大
回顧2009-2011三年的行政法學(xué)排名，中國(guó)政法大學(xué)在2009、2010年穩(wěn)拔頭籌，到2011年卻跌至3篇，且無三大核心刊物發(fā)表。這可能與大小年有關(guān)。一個(gè)值得關(guān)注的現(xiàn)象是，行政法學(xué)前十名單位的具體情形有著較大差異。如，中國(guó)政法大學(xué)整體實(shí)力較強(qiáng)，但近年來似以“人多勢(shì)眾”取勝，其個(gè)人表現(xiàn)并不突出。而清華大學(xué)法學(xué)院則表現(xiàn)出另一種態(tài)勢(shì)。除2010年僅有1篇外，2009、2011年均表現(xiàn)良好，三年總體成效也名列三甲�？紤]到清華大學(xué)只有余凌云、何海波兩位行政法學(xué)教師發(fā)表論文，其個(gè)人的高產(chǎn)不言而喻，三甲位次可謂來之不易。中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院更是以高秦偉教授一人之力，即能總體排名第7，表現(xiàn)出單兵作戰(zhàn)的杰出能力。而中國(guó)人民大學(xué)法學(xué)院，其實(shí)力未得到充分表現(xiàn)，從2009年的2篇，到2010年的1篇，再到2011年交白卷，與其國(guó)家級(jí)重點(diǎn)學(xué)科的地位遠(yuǎn)未匹配。
（3）個(gè)人影響較大
行政法學(xué)的CLSCI論文發(fā)表，單位與個(gè)人往往有著極密切關(guān)系。除中國(guó)政法大學(xué)、北京大學(xué)法學(xué)院以整體規(guī)模效應(yīng)突出以外，大部分高校院所的表現(xiàn)往往取決于一、二人，甚至是一個(gè)人。三年綜合來看，中央財(cái)經(jīng)大學(xué)法學(xué)院完全仰靠高秦偉，而上海政法學(xué)院則是關(guān)保英一人之力，實(shí)現(xiàn)位列前十。最高人民法院在行政法學(xué)能有較高地位，與江必新更有著不可分割的關(guān)聯(lián)。
（4）各單位年度表現(xiàn)存在較大不平衡
吉林大學(xué)法學(xué)院自2009年3篇、2010年5篇一路高歌猛進(jìn)之后，在2011年跌至2篇；連續(xù)兩年以8篇排名第一的中國(guó)政法大學(xué)，在2011年也跌至3篇的二流之列；總體排名前三的清華大學(xué)法學(xué)院，也在2010年僅有1篇入榜；而最高人民法院，在2010年居然交白卷。浙江工商大學(xué)法學(xué)院、國(guó)家行政學(xué)院也都交過白卷。反倒是華東政法大學(xué)的行政法學(xué)表現(xiàn)穩(wěn)定，每年2、3篇。由此種種可見，行政法學(xué)各年度、各單位之間的苦樂不均，相當(dāng)明顯。