數(shù)字經(jīng)濟(jì)是繼農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)之后，以數(shù)據(jù)資源為關(guān)鍵要素，以現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)為主要載體，以大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能、區(qū)塊鏈等信息通信技術(shù)融合應(yīng)用、全要素?cái)?shù)字化轉(zhuǎn)型為重要推動(dòng)力，“公平有效”“安全有序”的新經(jīng)濟(jì)文明形態(tài)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)無法通過數(shù)字技術(shù)自我規(guī)制就能實(shí)現(xiàn)各種“善”和社會(huì)利益平衡的結(jié)果，而是需要國(guó)家通過包括刑法在內(nèi)的法律體系的介入才能實(shí)現(xiàn)特定的治理效果。在這一時(shí)代背景下，國(guó)家有必要運(yùn)用刑法進(jìn)一步完善數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系，統(tǒng)籌數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展和安全。
當(dāng)下，既有經(jīng)濟(jì)刑法規(guī)范的系統(tǒng)性不足并未得到重視�，F(xiàn)行經(jīng)濟(jì)刑法條文體系較為混亂，在司法上的解釋能力有限，難以系統(tǒng)涵蓋數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的新類型經(jīng)濟(jì)不法行為。此時(shí)，對(duì)通過法律解釋不能解決的數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪問題以及立法空白和立法沖突問題，需要進(jìn)行系統(tǒng)研究。近年來，國(guó)內(nèi)針對(duì)具體問題的對(duì)策研究成果較多，而系統(tǒng)性研究相對(duì)匱乏。域外研究啟示我們，可以從農(nóng)業(yè)、工業(yè)經(jīng)濟(jì)形態(tài)到數(shù)字經(jīng)濟(jì)形態(tài)的核心制度特征演變和刑法功能演變出發(fā)，探討經(jīng)濟(jì)刑法的系統(tǒng)性調(diào)適思路，積極主動(dòng)地構(gòu)建我國(guó)數(shù)字經(jīng)濟(jì)刑法體系。為此，以數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心制度性特征為主線，將為數(shù)字經(jīng)濟(jì)安全風(fēng)險(xiǎn)探究和刑法系統(tǒng)規(guī)制提供一個(gè)貫穿性紐帶。
首先，在法律政策層面，刑法要構(gòu)建和維持與時(shí)代相對(duì)應(yīng)的文明秩序。數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代的經(jīng)濟(jì)社會(huì)政策決定了刑法要構(gòu)建和維持的文明秩序是公平有效、安全有序的數(shù)字經(jīng)濟(jì)秩序。根據(jù)經(jīng)濟(jì)刑法功能觀，刑法是為了實(shí)現(xiàn)一定的社會(huì)功能才介入經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，才界定特定經(jīng)濟(jì)行為罪與非罪的邊界。國(guó)務(wù)院印發(fā)的《“十四五”數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃》規(guī)定了發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)的一個(gè)基本原則是“堅(jiān)持公平競(jìng)爭(zhēng)、安全有序”，要求數(shù)字經(jīng)濟(jì)要素的公平有效的產(chǎn)生、流動(dòng)與使用，即作為關(guān)鍵生產(chǎn)要素的知識(shí)和信息、作為核心驅(qū)動(dòng)力量的數(shù)字技術(shù)、作為重要載體的現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)這三個(gè)數(shù)字經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的基礎(chǔ)要素的安全有序保護(hù)和公平有效利用的狀態(tài)，以及通過建立相關(guān)數(shù)字經(jīng)濟(jì)治理體系而具備和提高持續(xù)保障這兩種狀態(tài)的能力。
其次，在法益保護(hù)層面，探討數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心制度性特征有助于確定刑法的預(yù)期功能。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是不同于農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)高級(jí)階段，故其核心制度特征是對(duì)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)核心制度特征的傳承和發(fā)展。結(jié)合數(shù)字經(jīng)濟(jì)的經(jīng)濟(jì)、政治和社會(huì)等條件，我們可以確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心制度性特征，作為數(shù)字經(jīng)濟(jì)不端行為特別是數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪的概念基礎(chǔ)，以最終探討刑法在規(guī)范這些經(jīng)濟(jì)方面可以或應(yīng)該發(fā)揮的作用。數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心制度性特征包括以下三個(gè)方面：一是把數(shù)據(jù)資源、參與者信息素養(yǎng)和數(shù)字平臺(tái)公平競(jìng)爭(zhēng)作為構(gòu)成性要素。二是把數(shù)據(jù)的及時(shí)、完整、準(zhǔn)確性質(zhì)與數(shù)據(jù)技術(shù)的安全發(fā)展和應(yīng)用作為運(yùn)行性條件。三是把對(duì)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、人工智能等通用技術(shù)的社會(huì)信任作為效率性依托。關(guān)注數(shù)字經(jīng)濟(jì)的核心制度特征有助于確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)犯罪的某些共同特征和問題，確定刑法在規(guī)范這些經(jīng)濟(jì)方面可以或應(yīng)該發(fā)揮的作用。
最后，在刑法規(guī)制層面，刑法通過全面保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)公平有效、安全有序，維持?jǐn)?shù)字經(jīng)濟(jì)與社會(huì)生活其他領(lǐng)域之間的合理關(guān)系。在構(gòu)成性保障方面，刑法對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)具有構(gòu)成性功能，即確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)的相關(guān)要素（例如，知識(shí)產(chǎn)權(quán)、個(gè)人信息、系統(tǒng)數(shù)據(jù)、虛擬財(cái)產(chǎn)）的合法利用，構(gòu)成數(shù)字經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的基礎(chǔ)。在數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代，刑法的構(gòu)成性保障主要在以下三個(gè)層面進(jìn)行。一是刑法對(duì)于財(cái)產(chǎn)和合同的保障。換言之，財(cái)產(chǎn)犯罪和合同詐騙犯罪相關(guān)條款當(dāng)然應(yīng)該用于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成性保障。鑒于數(shù)據(jù)是數(shù)字經(jīng)濟(jì)的關(guān)鍵要素，虛擬財(cái)產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、數(shù)據(jù)、個(gè)人信息的財(cái)產(chǎn)性質(zhì)能否得到認(rèn)同、認(rèn)同到何種程度，深刻影響數(shù)字經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)。二是刑法對(duì)于市場(chǎng)邊界的確定。相較于傳統(tǒng)市場(chǎng)，數(shù)字經(jīng)濟(jì)是一個(gè)更為復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形態(tài)。參與主體的準(zhǔn)入、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的對(duì)象、經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的條件等問題，都變得更為復(fù)雜、多樣、動(dòng)態(tài)。三是刑法對(duì)其完整性的保障。由于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的快速創(chuàng)新特點(diǎn)導(dǎo)致相關(guān)市場(chǎng)和市場(chǎng)支配地位等都具有暫時(shí)性和不穩(wěn)定性，刑法如何防范和懲治非法操縱以保障經(jīng)濟(jì)完整性，這一問題并不簡(jiǎn)單。刑法對(duì)反壟斷的規(guī)制不能一概地為了維護(hù)競(jìng)爭(zhēng)本身，而是要考量社會(huì)總成本和總福利，在社會(huì)福利或成本一定時(shí)，使得另一端達(dá)到最大化，而具體是哪一端，需要國(guó)家政策來決定。
在脆弱性預(yù)防方面，刑法要應(yīng)對(duì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行產(chǎn)生的易被利用的脆弱性，這種脆弱性容易導(dǎo)致一些非法行為的出現(xiàn)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的脆弱性主要體現(xiàn)為基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的性質(zhì)安全風(fēng)險(xiǎn)以及在以算法為代表的數(shù)字技術(shù)應(yīng)用安全風(fēng)險(xiǎn)。一方面，刑法應(yīng)當(dāng)預(yù)防和打擊常業(yè)化、規(guī)�；�、組織化、算法化的數(shù)據(jù)造假等擾亂數(shù)字經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)全生命周期的黑灰產(chǎn)犯罪行為。另一方面，刑法需要適時(shí)介入算法機(jī)制，重塑人們的選擇結(jié)構(gòu)，以激勵(lì)更多提升用戶自身福利和他人利益的行為。
在標(biāo)準(zhǔn)性信任方面，刑法要有效保護(hù)參與主體對(duì)嵌入數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化操作的信任。數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)中的信任不僅有制度信任，還有數(shù)據(jù)信任、技術(shù)信任和機(jī)器信任等新的信任形式。對(duì)于制度信任的刑法保護(hù)，刑法應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的背信犯罪的規(guī)制，填補(bǔ)數(shù)字經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域重要制度易被破壞的漏洞。同時(shí)，刑事合規(guī)建設(shè)可幫助數(shù)字經(jīng)濟(jì)企業(yè)培育網(wǎng)絡(luò)社會(huì)素養(yǎng)，提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性和互聯(lián)網(wǎng)自我凈化能力，避免網(wǎng)絡(luò)空間治理步入“管理主義”“重刑主義”等誤區(qū)。對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代新的信任形式的保護(hù)，刑法必須對(duì)相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)種類有一定程度的認(rèn)識(shí)和防范。刑法需要在技術(shù)發(fā)展的過渡時(shí)期用技術(shù)性手段罪名包容不同場(chǎng)景下不明確的犯罪風(fēng)險(xiǎn)，然后在特殊的新興、專業(yè)領(lǐng)域用專業(yè)性罪名展現(xiàn)技術(shù)手段和利益類型的精細(xì)化、明確化。
在外部性內(nèi)化方面，刑法要制止數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)運(yùn)行的負(fù)外部性，鼓勵(lì)數(shù)字經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)參與主體將那些在系統(tǒng)外產(chǎn)生的負(fù)面影響（例如，歧視其他個(gè)體或群體，能耗、污染問題）內(nèi)化考慮在系統(tǒng)內(nèi)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的負(fù)外部性秩序問題遠(yuǎn)比傳統(tǒng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)造的秩序問題更為復(fù)雜、多樣和動(dòng)態(tài)，刑法需要用來應(yīng)對(duì)這些秩序問題的系列方式也更為迫切。例如，我國(guó)刑法已經(jīng)將惡意欠薪等影響全面小康和社會(huì)和諧穩(wěn)定的負(fù)外部性行為予以犯罪化，迫使企業(yè)將負(fù)外部性考慮予以內(nèi)化。未來是否要將數(shù)字經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的負(fù)外部性通過刑事監(jiān)管予以內(nèi)化，取決于經(jīng)濟(jì)法之類的前置監(jiān)管是否有效。
總之，確定數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代刑法的規(guī)制方式和內(nèi)容體系，對(duì)于數(shù)字經(jīng)濟(jì)的刑法規(guī)制具有基礎(chǔ)性作用。明確核心制度性特征有助于保障數(shù)字經(jīng)濟(jì)形成一個(gè)獨(dú)特的社會(huì)性新形式、新領(lǐng)域，面向數(shù)字經(jīng)濟(jì)的刑法規(guī)范也將有自己的形成方式和體系化方式。因此，數(shù)字經(jīng)濟(jì)的刑法保障理念和方式也能更加契合數(shù)字經(jīng)濟(jì)所處的現(xiàn)代信息技術(shù)環(huán)境，與其展開良性交互，嵌入到整個(gè)數(shù)字治理的文明秩序中。
作者：郭旨龍，中國(guó)政法大學(xué)網(wǎng)絡(luò)法學(xué)研究所副教授