習(xí)近平總書記在黨的二十大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)：“全黨同志務(wù)必不忘初心、牢記使命，務(wù)必謙虛謹(jǐn)慎、艱苦奮斗，務(wù)必敢于斗爭(zhēng)、善于斗爭(zhēng)，堅(jiān)定歷史自信，增強(qiáng)歷史主動(dòng)，譜寫新時(shí)代中國特色社會(huì)主義更加絢麗的華章�！薄皻v史主動(dòng)”不僅涵納了堅(jiān)持“唯物史觀”的基本態(tài)度，更體現(xiàn)了“主體性”與“歷史性”面向的思想意蘊(yùn)。正確理解和把握習(xí)近平法治思想中的民生保障理論，需要透過“歷史主動(dòng)”在上述三個(gè)方面闡述其深刻的理論內(nèi)涵，也需要在面對(duì)如“恤民”等傳統(tǒng)法治文化的核心意旨時(shí)不斷發(fā)掘、剖析其中的優(yōu)秀思想成分與精神，展示新時(shí)代民生保障法治理論獨(dú)特而先進(jìn)的思想品質(zhì)，表達(dá)其立足于歷史經(jīng)驗(yàn)，在充分肯定中華傳統(tǒng)法治文化中的優(yōu)秀成分，表達(dá)時(shí)代精神與開拓創(chuàng)新精神的同時(shí)，突出“以人民為中心”的法治立場(chǎng)，傳達(dá)出其中蘊(yùn)含著的歷史主動(dòng)性、人民主體性與經(jīng)驗(yàn)的鏡鑒作用。
一、“歷史主動(dòng)”中蘊(yùn)含的“以人民為中心”與“唯物史觀”
“歷史主動(dòng)”精神既包含了“經(jīng)驗(yàn)”的鏡鑒，也含納了“人民”的主體性。習(xí)近平總書記在多個(gè)場(chǎng)合提到歷史經(jīng)驗(yàn)對(duì)于理論創(chuàng)新與實(shí)踐創(chuàng)新的重要作用。在《在慶祝中國共產(chǎn)黨成立95周年大會(huì)上的講話》《中共中央關(guān)于黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)的決議》等講話文件中，習(xí)近平總書記多次提及“民生”話題，談到要從“黨的十六大后”“改革開放四十周年”“黨的十八大以來” 等歷史階段出發(fā)總結(jié)民生保障與法治建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)和目標(biāo)，集中體現(xiàn)出習(xí)近平總書記堅(jiān)持歷史觀點(diǎn)與經(jīng)驗(yàn)鏡鑒的“歷史主動(dòng)”精神，凸顯了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中“理論邏輯和歷史邏輯辯證統(tǒng)一”的科學(xué)品質(zhì)。理解“歷史主動(dòng)”中蘊(yùn)含的歷史鏡鑒、人民主體性與主動(dòng)性品質(zhì)，需要以“唯物史觀”為出發(fā)點(diǎn)，探討“主體性”與“主動(dòng)性”的兩個(gè)基本面向。
首先，尊重歷史發(fā)展變化的客觀規(guī)律突出體現(xiàn)了馬克思主義“唯物史觀”的基本態(tài)度�！皻v史主動(dòng)”的基本要求是對(duì)歷史的尊重，對(duì)歷史規(guī)律的了解和對(duì)歷史經(jīng)驗(yàn)的重視。堅(jiān)持“歷史主動(dòng)”就是做到堅(jiān)持“歷史視野”，堅(jiān)持對(duì)“唯物史觀”的理解和貫徹，包括從歷史的現(xiàn)實(shí)出發(fā)觀察社會(huì)現(xiàn)實(shí)，以歷史視界審視歷史經(jīng)驗(yàn)，以客觀態(tài)度評(píng)價(jià)、批判歷史事實(shí)都是作為“唯物史觀”核心精神的“歷史主動(dòng)”的哲學(xué)態(tài)度與方法論淵源。
其次，“歷史主動(dòng)”不僅強(qiáng)調(diào)觀察視角與分析路徑的“歷史”態(tài)度，還強(qiáng)調(diào)了“人”在歷史觀察中的“主體”地位�！叭恕笔恰皻v史”觀察的主角，是歷史分析與判斷的主體，更是一切科學(xué)研究的主題與思想歸宿。在“歷史主動(dòng)”的意涵中，除了“為誰而做”的問題，“怎樣做”同樣無法回避，這也就引出對(duì)“歷史主動(dòng)”兩個(gè)基本面向——“歷史的主體性”與“歷史的主動(dòng)性”——的討論。
“歷史的主體性”解決的是“歷史主動(dòng)”中“誰”的問題，即誰是“歷史主動(dòng)”的主體。它強(qiáng)調(diào)在目的性的論爭(zhēng)中將“人”作為價(jià)值目標(biāo)的唯一對(duì)象和主題，體現(xiàn)出整體意義上的人的平等與無差別的本質(zhì)。與之相對(duì)，“歷史的主動(dòng)性”解決的是“怎樣做”的問題，即歷史主動(dòng)精神應(yīng)該如何在理論與實(shí)踐中表達(dá)與體現(xiàn)的問題。從“親親”到“恤民”的行為演進(jìn)是中國人“矜老恤幼”人性觀的表達(dá)，也是中華文化中互助、親愛、寬容、善良的民族性格的生動(dòng)體現(xiàn)，是中國社會(huì)團(tuán)結(jié)、勇敢、奮進(jìn)、自強(qiáng)的精神底色，它是超越時(shí)代與社會(huì)類型的、民族的、文化的精神財(cái)富，也應(yīng)該被新時(shí)代民生保障法治的先進(jìn)理論吸收涵納。
二、“歷史主動(dòng)”與“恤民”思想的聯(lián)系
在“歷史主動(dòng)”的語境下，中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化中民生保障法治的經(jīng)驗(yàn)是重要而珍貴的，其內(nèi)容主要來源于“扶（撫）弱”與“親親”的倫理觀，并以“恤”的樣態(tài)表現(xiàn)出來。就語義環(huán)境而言，“恤民”思想通常以憐惜、共情、悲憫為情感底色，以傳統(tǒng)政治倫理中的“民貴”觀為旨?xì)w。這種樸素的民本觀是“長(zhǎng)/幼”“父/子”倫理觀在國家與國民身份定位上的投射，它更多地體現(xiàn)出道德意義上的“因‘憂’‘置’之”而非近代西方國家、社會(huì)與個(gè)人語境下的“因‘制’‘治’之”。這種樸素的民本觀源于傳統(tǒng)“人本”哲學(xué)的“恤民”觀強(qiáng)調(diào)“因憂而恤”，它針對(duì)的人群主要是社會(huì)中的弱勢(shì)群體，如“鰥、寡、孤、獨(dú)”與“貧、窮、廢、疾”，這在一定程度上展示了傳統(tǒng)政治“民本”理念下的人性關(guān)懷與法治實(shí)踐的智慧，同時(shí)也在一定程度上傳達(dá)了傳統(tǒng)法治中的樸素的民生觀。就實(shí)現(xiàn)邏輯及其制度表達(dá)而言，“恤民”思想可以被簡(jiǎn)化為“外在—主體”的官民關(guān)系面向，以及“內(nèi)在—主動(dòng)”的自我認(rèn)識(shí)面向，并在其實(shí)踐過程中表現(xiàn)出傳統(tǒng)民生法治的底層邏輯。
一方面，恤民觀表現(xiàn)出一種“外在—主體”面向的民生法理邏輯。“恤民”所體現(xiàn)的官民關(guān)系表達(dá)了歷史主動(dòng)中的“主體性”。就“憂恤”的外在表現(xiàn)而言，它實(shí)際上存在于一種動(dòng)態(tài)的“官—民”以及被擬制的“家長(zhǎng)—子女”關(guān)系之中，官員憂、撫、慰、勞、犒等具體措施都需要根據(jù)不同對(duì)象、不同環(huán)境、不同條件加以區(qū)別處理。包括“收留迷失子女”“收養(yǎng)孤老”“賦役不均”等涉及民生保障的法律制度，自《唐律·戶婚》出現(xiàn)直至《大元律》《大明律》《大清律》均有體現(xiàn)，在規(guī)則層面形成了歷史代際間的先后承繼，這就充分表達(dá)了傳統(tǒng)民生法治的傳承性，體現(xiàn)了立法者的歷史視野。以恤民活動(dòng)中的政治責(zé)任與法律責(zé)任為標(biāo)準(zhǔn)，官員實(shí)際的“恤民”行為雖然更多地表現(xiàn)出被動(dòng)與消極，但這也從側(cè)面印證了國家層面“民為邦本”的法律邏輯。
另一方面，就“內(nèi)在—主動(dòng)”面向而言，“恤民”觀展示了與西方近代法律生活中國家與公民關(guān)系完全不同的倫理與秩序樣態(tài)，這是源于東、西方法律文化所依托的政治哲學(xué)視界的不同所決定的�！靶簟倍_(dá)“德”的價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)既提供了“主體性”層面“民本”目的的應(yīng)然性，也保障了“主動(dòng)性”層面“酌情為之”的可能性與現(xiàn)實(shí)性，更為其在法律層面的制度化排除了障礙。
古代法律文化與法治實(shí)踐為新時(shí)代民生保障法治理論的構(gòu)建提供了豐富的經(jīng)驗(yàn)材料與知識(shí)儲(chǔ)備，但經(jīng)驗(yàn)的積累并不能夠代替理論的躍進(jìn)，經(jīng)驗(yàn)材料與文化傳統(tǒng)只有實(shí)現(xiàn)面向新時(shí)代中國特色的現(xiàn)代化建設(shè)才能夠凸顯其現(xiàn)代性轉(zhuǎn)化與創(chuàng)新性發(fā)展的結(jié)果，才能夠?qū)崿F(xiàn)“歷史主動(dòng)”指導(dǎo)下“以人民為中心”的現(xiàn)代民生保障法治理論的法理認(rèn)識(shí)。
三、“以人民為中心”的歷史主動(dòng)及其對(duì)“恤民”思想的法理繼承
“人民”是新時(shí)代中國特色社會(huì)主義建設(shè)的核心議題。在黨的二十大報(bào)告中，習(xí)近平總書記“兩個(gè)結(jié)合”的論述突出體現(xiàn)了“以人民為中心”的理論底色，強(qiáng)調(diào)了文化傳承、理論創(chuàng)新與馬克思主義經(jīng)典理論相結(jié)合的應(yīng)然性與必然性，彰顯了包括新時(shí)代民生保障法治理論在內(nèi)的中國式現(xiàn)代化建設(shè)理論內(nèi)涵所秉持的“歷史主動(dòng)”精神。傳統(tǒng)“恤民”思想與“民本”觀所體現(xiàn)出的以“人”為出發(fā)點(diǎn)和立足點(diǎn)的哲學(xué)理念與“以人民為中心”的民生法治理念高度契合，能夠與后者內(nèi)涵的“以人為本”的理念在價(jià)值定位上實(shí)現(xiàn)完美的匹配。借鑒“恤民”思想的民本意涵，能夠使“以人為本”的主體性的發(fā)揮秉持文化與情感上的傳承性、歷史性與延續(xù)性。
“以人民為中心”可以從正義觀、責(zé)任觀、和諧觀實(shí)現(xiàn)對(duì)“恤民”思想底層邏輯的批判認(rèn)識(shí)與法理繼承。第一，對(duì)“恤民”思想所含納的正義觀的繼承與轉(zhuǎn)化豐富了“以人民為中心”法治理念的理論淵源。第二，“恤民”思想所包含的“責(zé)任”觀為理清新時(shí)代民生保障法治的責(zé)任內(nèi)容及其底層邏輯提供重要的歷史參照。第三，“和諧”是“以人民為中心”的新時(shí)代民生保障法治理念的目的之一，“恤民”思想能夠?yàn)槠涮峁┴S富的文化資源。
增強(qiáng)歷史主動(dòng)是習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)的重要方法論。“歷史主動(dòng)”包含一個(gè)觀察視界和兩個(gè)認(rèn)識(shí)面向的內(nèi)容，其中一個(gè)觀察視界是指堅(jiān)持“唯物史觀”的哲學(xué)態(tài)度，堅(jiān)持歷史唯物主義，承認(rèn)社會(huì)生活是歷史的、普遍聯(lián)系的觀點(diǎn)。兩個(gè)面向分別指向“主動(dòng)性”與“主體性”，對(duì)應(yīng)在民生保障法治中的具體內(nèi)容就是“以人民為中心”和在歷史的視角下重視以“恤民”為代表的傳統(tǒng)民生法治經(jīng)驗(yàn)的鏡鑒功能。在“歷史主動(dòng)”的方法論指導(dǎo)下，不斷吸取傳統(tǒng)中國五千年社會(huì)實(shí)踐與探索的經(jīng)驗(yàn)資料，發(fā)揮其歷史鏡鑒的功能既是馬克思主義經(jīng)典理論的要求，也是科學(xué)社會(huì)主義理論與實(shí)踐的應(yīng)有之意，既是堅(jiān)持“文化自信”的具體體現(xiàn)，也是進(jìn)行新時(shí)代中國特色民生保障法治理論研究與社會(huì)實(shí)踐的必要內(nèi)容。
作者：戴巍巍，甘肅政法大學(xué)副教授，碩士研究生導(dǎo)師