提高監(jiān)獄青年干警理論學(xué)習(xí)質(zhì)效研究
孔繁鵬 金瑞江 孫大洋 陳光耀
青年是整個(gè)社會(huì)最積極、最有生氣的力量，是國(guó)家的希望、民族的未來，抓青年干部隊(duì)伍，最基礎(chǔ)的工作就是抓緊抓實(shí)強(qiáng)基固本的理論學(xué)習(xí)。監(jiān)獄作為國(guó)家刑罰執(zhí)行機(jī)關(guān)，承擔(dān)著懲罰與改造罪犯的法定職責(zé)，青年干警是監(jiān)獄事業(yè)的“有生力量”，只有不斷加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)，才能把穩(wěn)政治方向，筑牢信仰之基、補(bǔ)足精神之鈣，維護(hù)社會(huì)公平正義的忠誠(chéng)衛(wèi)士。
一、青年理論學(xué)習(xí)的重要性
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央高度重視青年理論學(xué)習(xí)工作。2019年2月，黨中央印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》，明確提出“實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程”。2019年7月，習(xí)近平總書記在中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)工作會(huì)議上深刻指出，“馬克思主義理論基礎(chǔ)不足”是年輕干部共性問題之一。2020年9月，中央和國(guó)家機(jī)關(guān)工委印發(fā)《關(guān)于實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)青年理論學(xué)習(xí)提升工程的指導(dǎo)意見》，從走好踐行“兩個(gè)維護(hù)”第一方陣、培養(yǎng)造就中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和可靠接班人的戰(zhàn)略高度，對(duì)實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程進(jìn)行了總體規(guī)劃和部署。2023年4月，習(xí)近平總書記在學(xué)習(xí)貫徹新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想主題教育工作會(huì)議上的講話明確把“學(xué)思想”放在“總要求”的第一位，把“強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)”列為“重點(diǎn)措施”的第一條，要求青年干部要常懷“理論恐慌”，自覺激發(fā)理論學(xué)習(xí)的內(nèi)生動(dòng)力。習(xí)近平總書記的重要論述為抓好青年理論學(xué)習(xí)工作指明了方向、提供了遵循，也深層次反映出理論學(xué)習(xí)的緊迫性和重要性。
二、監(jiān)獄青年理論學(xué)習(xí)存在的問題
2019年，黨中央實(shí)施青年理論學(xué)習(xí)提升工程以來，監(jiān)獄系統(tǒng)迅速行動(dòng)，按照《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)黨的建設(shè)的意見》《關(guān)于實(shí)施中央和國(guó)家機(jī)關(guān)青年理論學(xué)習(xí)提升工程的指導(dǎo)意見》有關(guān)要求，高點(diǎn)謀劃、高位推進(jìn)，扎實(shí)推動(dòng)青年理論學(xué)習(xí)提升工程走深走實(shí)，青年干警理論素養(yǎng)和實(shí)踐能力得到大幅提升。但與此同時(shí)，隨著現(xiàn)代化監(jiān)獄建設(shè)的發(fā)展，部分青年干警在理論學(xué)習(xí)方面的“軟肋”也日益突出，一些傾向性問題已逐漸成為制約監(jiān)獄高質(zhì)量發(fā)展的重要因素。
（一）重視程度不夠，內(nèi)生動(dòng)力不足。部分青年干警片面地認(rèn)為理論學(xué)習(xí)是空的、虛的，對(duì)提升業(yè)務(wù)能力用處不大，自認(rèn)為立足主責(zé)主業(yè)做實(shí)做細(xì)罪犯管理、教育矯治、刑罰執(zhí)行、勞動(dòng)生產(chǎn)等業(yè)務(wù)工作，確保監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定就可以了，沒有真正從堅(jiān)定信念、提升能力的高度認(rèn)識(shí)理論學(xué)習(xí)的重要性，被動(dòng)學(xué)、淺表學(xué)的人多，主動(dòng)學(xué)、系統(tǒng)學(xué)的人少。
（二）教育模式單一，思想共鳴不強(qiáng)。受監(jiān)獄政治屬性和封閉環(huán)境的影響，特別是疫情三年，監(jiān)獄實(shí)行全封閉管理，青年理論學(xué)習(xí)教育模式普遍較為單一，主要集中于文件傳達(dá)、會(huì)議討論、骨干輔導(dǎo)、專家授課等，這種教育模式缺乏感染力和吸引力，“坐而論道”讓青年干警普遍感覺理論學(xué)習(xí)枯燥乏味，無法引起思想共鳴，也不容易激發(fā)學(xué)習(xí)興趣，個(gè)別青年干警甚至以業(yè)務(wù)忙為借口逃避集體學(xué)習(xí)。
�。ㄈ├碚搶�(shí)踐脫節(jié)，學(xué)用結(jié)合不緊。通過調(diào)研發(fā)現(xiàn)，青年干警普遍理論和實(shí)踐結(jié)合不緊密，理論學(xué)習(xí)和業(yè)務(wù)工作“兩張皮”，重業(yè)務(wù)輕理論的現(xiàn)象一定程度存在。部分青年干警更專注于立足崗位職責(zé)，強(qiáng)化對(duì)監(jiān)管改造、刑罰執(zhí)行、教育轉(zhuǎn)化等業(yè)務(wù)知識(shí)的學(xué)習(xí)，對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想等科學(xué)理論的學(xué)習(xí)熱情不高，熟練掌握運(yùn)用貫穿其中的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法去指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作能力不強(qiáng)，科室（監(jiān)區(qū)）青年干警在面對(duì)新問題、遇到新矛盾時(shí)不能第一時(shí)間從科學(xué)理論中尋求解決辦法，找到應(yīng)對(duì)之策，更多的還是憑借老經(jīng)驗(yàn)、老辦法，工作成效不高。
�。ㄋ模┤狈υu(píng)價(jià)機(jī)制，激勵(lì)效能弱化。當(dāng)前，對(duì)青年理論學(xué)習(xí)普遍沒有建立完善的評(píng)價(jià)機(jī)制，學(xué)習(xí)情況無法精準(zhǔn)量化考核，出現(xiàn)了學(xué)與不學(xué)、學(xué)多學(xué)少、學(xué)好學(xué)壞都一樣的現(xiàn)象。同時(shí)，監(jiān)獄在對(duì)青年干警考核時(shí)也更看重其工作實(shí)績(jī)，具體表現(xiàn)為轉(zhuǎn)化了多少頑危犯、辦了多少減假暫案件、排查了多少安全隱患、增加了多少勞動(dòng)收入、發(fā)表了多少理論文章等，而理論學(xué)習(xí)情況未作為評(píng)先評(píng)優(yōu)、培養(yǎng)選拔年輕干部的重要參考和依據(jù)，在一定程度上削弱了青年干警學(xué)習(xí)的主動(dòng)性和積極性。
三、濟(jì)寧監(jiān)獄青年理論學(xué)習(xí)實(shí)踐探索
近年來，濟(jì)寧監(jiān)獄始終聚焦青年干警學(xué)習(xí)成長(zhǎng)，把“深化青年理論學(xué)習(xí)提升工程”作為落實(shí)黨建主體責(zé)任和推進(jìn)黨的政治建設(shè)的重要舉措，以青年理論學(xué)習(xí)小組為抓手，強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)、創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式、搭建活動(dòng)平臺(tái),在一體化推進(jìn)“學(xué)思踐悟”中探索提升青年干警政治素養(yǎng)和實(shí)踐能力的方法路徑。
�。ㄒ唬┚劢拐我I(lǐng)，加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)組織領(lǐng)導(dǎo)。一是高點(diǎn)謀劃，高位推進(jìn)。監(jiān)獄黨委把青年干警理論學(xué)習(xí)作為“一把手”工程，立足青年干警成長(zhǎng)需求，找準(zhǔn)興趣點(diǎn)和關(guān)注點(diǎn)，科學(xué)制定學(xué)習(xí)計(jì)劃，分層分類精準(zhǔn)育才。各黨總支強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，具體指導(dǎo)日常工作推進(jìn)。二是成立組織，抓實(shí)學(xué)習(xí)。打破機(jī)構(gòu)界限，跨科室、跨監(jiān)區(qū)組織40歲以下青年干警成立8個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組，推動(dòng)集體學(xué)與自覺學(xué)相結(jié)合。嚴(yán)格落實(shí)第一議題制度，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的二十大精神作為集體學(xué)習(xí)必修課，作為每月集中學(xué)習(xí)研討的第一課題，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，深刻理解把握精髓要義，持之以恒用黨的科學(xué)理論武裝頭腦、凝心鑄魂。三是領(lǐng)學(xué)促學(xué)，傳幫一體。充分發(fā)揮黨委理論學(xué)習(xí)中心組領(lǐng)學(xué)促學(xué)作用，安排青年干警輪流列席監(jiān)獄黨委理論學(xué)習(xí)中心組集體學(xué)習(xí)和交流研討，強(qiáng)化精神激勵(lì)，凝聚青春合力。監(jiān)獄建立了黨委成員聯(lián)系青年理論學(xué)習(xí)小組制度，每名黨委委員至少與1個(gè)青年理論學(xué)習(xí)小組掛鉤聯(lián)系，“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”為青年干警上黨課、談心談話、宣講輔導(dǎo)、薦文薦書、指導(dǎo)主題活動(dòng)開展等，幫助青年干警快速成長(zhǎng)。
�。ǘ┚劢箤W(xué)懂弄通，創(chuàng)新學(xué)習(xí)形式活動(dòng)載體。一是創(chuàng)新學(xué)習(xí)機(jī)制。建立監(jiān)獄、分監(jiān)獄層面聯(lián)動(dòng)學(xué)習(xí)機(jī)制，開展跨監(jiān)區(qū)、科室主題聯(lián)學(xué)活動(dòng)，推進(jìn)“關(guān)門自家學(xué)”向“開門共同學(xué)”轉(zhuǎn)變。二是豐富學(xué)習(xí)形式。定期舉辦“悅讀悅享”讀書分享會(huì)、“習(xí)語潤(rùn)心”青年講堂、“我來講黨史”、“紅色經(jīng)典誦讀”等活動(dòng)，分享理論學(xué)習(xí)文章，交流學(xué)習(xí)體會(huì)，碰撞思想火花，引導(dǎo)青年干警從理論學(xué)習(xí)中感悟真理的力量，從紅色經(jīng)典中汲取奮進(jìn)新征程的磅礴力量。三是搭建研討平臺(tái)。聚力打造“勤·學(xué)思享”青年理論學(xué)習(xí)品牌，利用警苑文化書屋、山東監(jiān)獄工作研究基地，強(qiáng)化基礎(chǔ)研究，鼓勵(lì)青年干警多讀多思多寫，提升理論水平。四是評(píng)選學(xué)習(xí)標(biāo)兵。積極開展“青年學(xué)習(xí)標(biāo)兵”評(píng)選活動(dòng)，充分發(fā)揮典型引路、輻射帶動(dòng)作用，進(jìn)一步激發(fā)青年干警參加理論學(xué)習(xí)、開展業(yè)務(wù)研討的思想自覺和行動(dòng)自覺。
�。ㄈ┚劢挂詫W(xué)踐行，推進(jìn)學(xué)以致用創(chuàng)新爭(zhēng)優(yōu)。一是堅(jiān)持崗位歷練。安排青年干警多到刑罰執(zhí)行、監(jiān)管改造、教育矯治、勞動(dòng)生產(chǎn)等艱苦一線、吃緊崗位歷練成長(zhǎng)，在維穩(wěn)安保、外診看押、武力警戒、應(yīng)急處突等急難險(xiǎn)重任務(wù)中顯擔(dān)當(dāng)、亮形象。監(jiān)獄還先后選派21名骨干青年干警到屬地公安機(jī)關(guān)跟班學(xué)習(xí)，互學(xué)共享、互鑒共贏，積極破除大墻思維、開闊思路眼界、提升工作能力。二是創(chuàng)建青年品牌。立足監(jiān)獄實(shí)際，創(chuàng)建“青年突擊隊(duì)”“應(yīng)急處突小分隊(duì)”“青年志愿者”等青年品牌，主動(dòng)投身社會(huì)實(shí)踐，先后組織開展“民意5來聽”、送法進(jìn)社區(qū)、送法進(jìn)校園、荒山綠化植樹等志愿服務(wù)活動(dòng)30余次，活動(dòng)得到了社會(huì)各界廣泛認(rèn)可和高度評(píng)價(jià)。2023年，濟(jì)寧監(jiān)獄金橋分監(jiān)獄應(yīng)急處突小分隊(duì)被濟(jì)寧市評(píng)為青年先鋒崗。三是注重成果轉(zhuǎn)化。通過強(qiáng)化理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐鍛煉，一大批敢擔(dān)當(dāng)、善作為的青年干警脫穎而出，成為各自崗位上的中堅(jiān)力量，罪犯管理、教育矯治、理論研究等業(yè)務(wù)能力得到較大幅度提升。近兩年來，青年干警在省部級(jí)以上媒體及刊物上發(fā)表理論研究文章8篇，入選司法部精準(zhǔn)教育轉(zhuǎn)化典型案例4篇，5名青年干警入選“名師工作室”對(duì)罪犯開展精準(zhǔn)教育轉(zhuǎn)化工作。
�。ㄋ模┚劢拐L(fēng)肅紀(jì)，筑牢拒腐防變思想防線。一是開展“青廉學(xué)”思想教育。每月集中學(xué)習(xí)黨章黨規(guī)黨紀(jì)、人民警察法、監(jiān)獄法、司法部“六條禁令”“六個(gè)一律”“六個(gè)決不允許”等內(nèi)容，組織參加廉政教育報(bào)告會(huì)，旁聽職務(wù)犯罪案件庭審，觀看職務(wù)犯罪警示教育片和監(jiān)獄系統(tǒng)干警濫用職權(quán)“捎買帶”典型案例，教育引導(dǎo)青年干警牢記“思想紅線”和“行為底線”，清白從警、干凈做事、老實(shí)做人。二是開展“青廉說”感悟分享。依托清廉中國(guó)、清廉網(wǎng)、清廉濟(jì)寧等廉政平臺(tái)資源，定期開展“青廉說”故事分享活動(dòng)，通過談廉政感悟、話清廉心聲，將廉潔之花根植于靈魂，融入到血脈，積極營(yíng)造明廉責(zé)、樹廉風(fēng)、倡廉行的濃厚氛圍。三是開展“青廉行”主題活動(dòng)。立足“五四青年節(jié)”關(guān)鍵時(shí)期，定期組織青年干警到廉政教育館和黨性教育實(shí)踐基地開展“青廉行”主題活動(dòng)，實(shí)地接受廉政教育，重溫入黨誓詞、感悟初心使命，時(shí)刻警醒廣大青年干警保持清醒頭腦，不逾底線、不踩紅線、不碰高壓線。
四、加強(qiáng)青年理論學(xué)習(xí)的啟示思考
提升青年干警理論學(xué)習(xí)質(zhì)效是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，是一個(gè)循序漸進(jìn)的過程，要常抓不懈、久久為功，既要有單位的高度重視，又要有個(gè)人的思想自覺，既要有豐富的學(xué)習(xí)形式，又要有務(wù)實(shí)的實(shí)踐鍛煉，只有多措并舉才能推動(dòng)青年理論學(xué)習(xí)往深里走、往心里走、往實(shí)里走，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一。
（一）黨委高度重視是提升青年干警理論學(xué)習(xí)質(zhì)效的前提保障。監(jiān)獄黨委要切實(shí)加強(qiáng)對(duì)青年理論學(xué)習(xí)提升工程的組織領(lǐng)導(dǎo)，指定專門部門負(fù)責(zé)組織實(shí)施，定期聽取工作匯報(bào)。要建立黨委成員聯(lián)系青年理論學(xué)習(xí)小組制度，履行好傳幫帶積極作用。要充分發(fā)揮監(jiān)獄黨委理論學(xué)習(xí)中心組示范引領(lǐng)作用，輪流組織青年干警列席會(huì)議集體學(xué)習(xí)，形成上下貫通、同頻共振的良好局面。要強(qiáng)化青年理論學(xué)習(xí)小組日常管理，每月至少組織一次集體學(xué)習(xí)，系統(tǒng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和習(xí)近平總書記重要講話、重要指示批示精神，著力在學(xué)懂弄通做實(shí)上下功夫，持續(xù)提升政治能力。
（二）激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力是提升青年干警理論學(xué)習(xí)質(zhì)效的關(guān)鍵因素。思想是行動(dòng)的先導(dǎo)，只有認(rèn)識(shí)到位了，行動(dòng)才會(huì)自覺。青年干警要從自身出發(fā)，深刻認(rèn)識(shí)監(jiān)獄是政治機(jī)關(guān)、法治部門的職責(zé)定位，個(gè)人是中共黨員、公務(wù)人員、人民警察的身份屬性，從站在講政治的高度樹牢正確的世界觀、人生觀和價(jià)值觀，深刻領(lǐng)會(huì)理論學(xué)習(xí)的重要性，牢記習(xí)近平總書記的囑托，自覺拔高認(rèn)識(shí)高度，實(shí)現(xiàn)由“要我學(xué)”到“我要學(xué)”的轉(zhuǎn)變，在探索和追逐的過程中補(bǔ)齊短板，提升自我。教育主體（單位）要探索建立完善的考核評(píng)價(jià)機(jī)制，精準(zhǔn)量化學(xué)習(xí)情況，強(qiáng)化結(jié)果運(yùn)用，把考評(píng)結(jié)果作為評(píng)先樹優(yōu)、外出學(xué)習(xí)、培養(yǎng)選拔青年干部的重要參考。要充分發(fā)揮學(xué)習(xí)標(biāo)兵示范帶動(dòng)作用，有效調(diào)動(dòng)青年干警理論學(xué)習(xí)的積極性。要發(fā)揮“督查利劍”作用，對(duì)長(zhǎng)期完不成理論學(xué)習(xí)任務(wù)的青年干警施以一定程度的懲戒，倒逼知恥后勇、奮起直追，真正營(yíng)造比學(xué)趕幫超的良好氛圍。
�。ㄈ┴S富學(xué)習(xí)形式是提升青年干警理論學(xué)習(xí)質(zhì)效的有效手段。理論學(xué)習(xí)形式要堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向，貼近青年實(shí)際，體現(xiàn)青年干警關(guān)注點(diǎn)和興趣點(diǎn)，用青年聽得懂、愿意聽的表述方式促進(jìn)青年干警主動(dòng)參與理論學(xué)習(xí)。具體就是要豐富學(xué)習(xí)載體，拓寬學(xué)習(xí)方式，利用信息化手段，注重使用“三微一端”等新媒體，用好學(xué)習(xí)強(qiáng)國(guó)、燈塔大課堂、干部網(wǎng)絡(luò)學(xué)院等平臺(tái)資源，同步推進(jìn)線上線下學(xué)習(xí)聯(lián)動(dòng)。要搭建形式多樣的學(xué)習(xí)交流展示平臺(tái)，定期舉辦讀書分享、知識(shí)競(jìng)賽、理論宣講、紅色誦讀等，讓青年干警從“幕后”走向“前臺(tái)”，持續(xù)提升提筆能寫、登臺(tái)能講、遇事能干的能力。要堅(jiān)持“引進(jìn)來”和“走出去”相結(jié)合，主動(dòng)邀請(qǐng)科研機(jī)構(gòu)、高等院校專家、學(xué)者為青年干警授課講學(xué)，豐富理論知識(shí)。同時(shí)，組織青年干警到社會(huì)機(jī)構(gòu)、高等院校、先進(jìn)監(jiān)獄，通過座談交流、參觀見學(xué)、跟班學(xué)習(xí)、掛職鍛煉等形式提升學(xué)習(xí)的針對(duì)性和有效性。
�。ㄋ模⿵�(qiáng)化實(shí)踐鍛煉是提升青年干警理論學(xué)習(xí)質(zhì)效的重要途徑。科學(xué)理論的價(jià)值在于武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。青年干警要樹牢在“學(xué)中干、干中學(xué)”的理念”，弘揚(yáng)理論聯(lián)系實(shí)際學(xué)風(fēng)，緊密聯(lián)系思想和工作實(shí)際，把研究解決問題作為學(xué)習(xí)的著眼點(diǎn)，決不坐而論道、凌空蹈虛。要從一點(diǎn)一滴的工作實(shí)踐中，不斷加深對(duì)理論的理解、體悟，在工作實(shí)踐中及時(shí)“充電”。要走出辦公室，深入基層一線磨練、多個(gè)崗位實(shí)踐鍛煉，在工作中經(jīng)風(fēng)雨、長(zhǎng)才干、壯筋骨，在提升能力素養(yǎng)上檢驗(yàn)理論學(xué)習(xí)質(zhì)效，真正實(shí)現(xiàn)學(xué)理論和強(qiáng)本領(lǐng)“雙促進(jìn)、雙提升”，在維護(hù)監(jiān)獄持續(xù)安全穩(wěn)定和高質(zhì)量發(fā)展中凝心聚力，為全面推進(jìn)監(jiān)獄工作現(xiàn)代化貢獻(xiàn)青春力量。