近年來，河南省許昌市中級人民法院堅持系統(tǒng)思維，不斷延伸司法職能，助力民營經(jīng)濟提質(zhì)增效。
一、堅持問題導(dǎo)向，用司法精度讓企業(yè)安心
民營經(jīng)濟是推動社會主義市場經(jīng)濟發(fā)展的重要力量。司法助力民營經(jīng)濟發(fā)展，關(guān)鍵是要深入了解企業(yè)想要什么，找準司法能做什么，打通民營經(jīng)濟發(fā)展的“梗阻”。
針對涉企糾紛，許昌市兩級法院堅持問題導(dǎo)向，聚焦立案、審判、執(zhí)行、司法鑒定、破產(chǎn)辦理等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法平等保護民營企業(yè)和企業(yè)家合法權(quán)益。開展“萬人助企聯(lián)鄉(xiāng)幫村”活動、暢通投資者訴求反映渠道；制定《關(guān)于為優(yōu)化營商環(huán)境提供司法保障的實施意見》等文件，發(fā)布一大批典型案例，引導(dǎo)民營企業(yè)守法誠信經(jīng)營、實現(xiàn)健康發(fā)展。
要進一步強化法治理念、底線思維，以有力的法治保障和法律服務(wù)助力民營企業(yè)改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級，堅定發(fā)展信心。堅持各類市場主體訴訟地位平等、法律適用平等、法律責任平等，依法保護誠實守信、公平競爭；全面保護涉案民營企業(yè)的物權(quán)、債權(quán)、知識產(chǎn)權(quán)、自主經(jīng)營權(quán)及其他各種無形財產(chǎn)權(quán)，依法保護企業(yè)家人身權(quán)利和財產(chǎn)權(quán)利；嚴格落實罪刑法定原則，正確區(qū)分正當融資與非法集資、合同糾紛與合同詐騙的界限，堅決防止將經(jīng)濟糾紛當作犯罪處理、將民事責任變?yōu)樾淌仑熑危粚ζ髽I(yè)家依法慎用拘留、逮捕等強制措施，對涉民營企業(yè)案件的犯罪嫌疑人或者被告人積極適用認罪認罰從寬制度，營造有利于市場主體的開放透明、穩(wěn)定預(yù)期的營商環(huán)境。
二、壓縮訴訟成本，用司法效率讓企業(yè)省心
效率是企業(yè)的生命線，只有多元提升司法效率，全方位為企業(yè)降本減負，才能不斷增強市場主體獲得感。
許昌市兩級法院推動“網(wǎng)上工商聯(lián)”與“智慧法院”對接，努力實現(xiàn)信息共享、網(wǎng)上聯(lián)動，上線運行多元化解e中心，探索建立一站式多元解紛運行模式，通過非訴方式有效節(jié)約訴訟時間，降低企業(yè)訴訟成本；大力推進在線訴訟，依托移動微法院、電子送達平臺等線上服務(wù)系統(tǒng)，推行跨域立案，提供立案、繳退費、調(diào)解、審判、送達等訴訟全流程線上辦理服務(wù)，減少企業(yè)往來奔波；優(yōu)化涉企民商事案件繁簡分流方案，完善集中送達和掃描等輔助事務(wù)，充分釋放速裁快審工作效能；出臺《規(guī)范和管控全市法院買賣合同案件辦理工作細則》，提高全市法院買賣合同案件審判執(zhí)行質(zhì)效，全面壓縮商事合同糾紛辦理用時，最大程度減輕企業(yè)訴訟負累；深入推進執(zhí)行權(quán)運行機制改革，集約化辦理財產(chǎn)查控、財產(chǎn)處置等事務(wù)性工作，縮短關(guān)鍵環(huán)節(jié)耗時，提升涉企案件執(zhí)行效率。
人民法院要立足審判工作實際，不斷提高審判效率與水平，積極回應(yīng)企業(yè)發(fā)展與創(chuàng)新的內(nèi)生需求，為眾多民營企業(yè)尤其是高新技術(shù)企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新、產(chǎn)品創(chuàng)新、管理創(chuàng)新提供切實有效的司法保障。
三、深化府院聯(lián)動，用司法力度讓企業(yè)放心
凝聚府院聯(lián)動高效合力，發(fā)揮行政機關(guān)組織優(yōu)勢和法院專業(yè)優(yōu)勢，變企業(yè)“往返跑腿”為府院對話協(xié)商，是打造法治化營商環(huán)境的有力抓手。
許昌市兩級法院充分發(fā)揮常態(tài)化府院聯(lián)動機制，探索政策性挽救與司法介入挽救相結(jié)合的方式，一攬子解決企業(yè)發(fā)展難題。認真貫徹實施《河南省矛盾糾紛多元預(yù)防化解條例》，及時主動向黨委政法委進行專項匯報，推動訴調(diào)對接工作從“法院主推”上升為“黨委主抓”，以黨委科學(xué)決策打破部門壁壘，不斷滿足涉企糾紛多元化解和有效化解的實際需求；推動市縣兩級行政爭議化解平臺實體化運行，確保人員、編制“雙到位”，堅持涉企行政爭議前端化解、實質(zhì)化解；會同市金融監(jiān)管部門聯(lián)合出臺《許昌市建立健全金融監(jiān)管與司法協(xié)作工作意見》，推動涉黨政機關(guān)未履行生效判決案融違法犯罪協(xié)作機制，高壓遏制高利轉(zhuǎn)貸、虛假訴訟、違法放貸等行為，有效緩解企業(yè)融資難、融資貴；緊盯法院提請政府部門支持事項款納入財政預(yù)算，一次性或分批次執(zhí)行到位，有力保障勝訴企業(yè)合法權(quán)益；聯(lián)合市政府發(fā)布《許昌市關(guān)于建立企業(yè)破產(chǎn)府院聯(lián)動機制的意見》，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決企業(yè)破產(chǎn)處置工作中的各類重難點問題，借力借智政府招商引資優(yōu)勢，助力民營企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
四、關(guān)注服務(wù)細節(jié)，用司法溫度讓企業(yè)暖心
法律有尺度，司法有溫度。為營造一流法治化營商環(huán)境，許昌市兩級法院積極運用司法手段破解企業(yè)急難愁盼問題。
細化服務(wù)舉措，規(guī)范12368訴訟服務(wù)熱線工作，擴大專職座席員數(shù)量，強化問題處理能力，及時發(fā)現(xiàn)、溝通、化解市場主體反映的共性問題；開展知識產(chǎn)權(quán)民事、行政、刑事審判“三合一”，推行證據(jù)妨礙、行為保全、技術(shù)調(diào)查官制度，有效破解知識產(chǎn)權(quán)案件舉證難、周期長、賠償?shù)�、成本高難題；出臺暖企護企司法措施，實行涉企案件經(jīng)濟影響評估，堅決防止利用刑事手段干預(yù)經(jīng)濟糾紛；突出善意文明執(zhí)行理念，加強涉企案件經(jīng)濟影響評估，開展失信企業(yè)專項治理行動，嚴格規(guī)范企業(yè)基本賬戶“查、扣、凍”措施，最大程度降低對中小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營的不利影響；著力打造“生產(chǎn)不停、職工不散、稅源不斷”破產(chǎn)重整模式，加大長期未結(jié)案件清理和指導(dǎo)督辦力度，幫助具有挽救希望和挽救價值的困境企業(yè)脫困重生，最大限度讓市場主體留得下、活起來、發(fā)展好。
司法質(zhì)量效率是公正高效法治環(huán)境的應(yīng)有之義。許昌市兩級法院要堅持公正、高效、便捷解決涉及民營企業(yè)的各類案件，深化營商環(huán)境司法改革與實踐，增強市場主體訴訟獲得感與司法體驗感，營造穩(wěn)定、公平、透明、可預(yù)期的營商環(huán)境，提高司法服務(wù)效率，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。
作者：周志剛 ，河南省許昌市中級人民法院 黨組書記、院長