摘要：黨的二十大報告提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”，不僅指明了深入推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系的時代使命和中心任務(wù)，而且明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本遵循和法治保障，具有重大意義。要毫不動搖堅持全面依法治國，奮力建設(shè)更高水平的法治中國，全面加強(qiáng)新時代新征程“法治軌道”建設(shè)，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供有力法治保障。
關(guān)鍵詞：習(xí)近平法治思想；法治軌道；中國式現(xiàn)代化；法治化；法治文明
黨的二十大報告明確提出，我們黨在新時代新征程的中心任務(wù)，“就是團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國各族人民全面建成社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，以中國式現(xiàn)代化全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興�！绷�(xí)近平總書記在黨的二十大報告的法治建設(shè)專章中開宗明義地指出：“全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，關(guān)系黨執(zhí)政興國，關(guān)系人民幸福安康，關(guān)系黨和國家長治久安”，強(qiáng)調(diào)“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”。
一、在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家意義重大
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，是一項(xiàng)偉大而艱巨的事業(yè)，必須堅持全面依法治國，沿著中國特色社會主義法治道路，在憲法框架下和法治軌道上進(jìn)行。黨的二十大報告提出“在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”這一新論斷新要求，不僅指明了深入推進(jìn)全面依法治國、加快建設(shè)中國特色社會主義法治體系的時代使命和中心任務(wù)，而且明確了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的根本遵循和法治保障。
（一）“法治軌道”是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的重要保障
何謂“軌道”？《現(xiàn)代漢語詞典》的解釋是，作為一個比喻詞，是指“應(yīng)遵循的規(guī)則、程序”。何謂“法治軌道”？從構(gòu)成來看，法治軌道是由法治思想、法治價值、法治原則、法律規(guī)則、法律制度、法治體系、法治機(jī)制、法治方法等要素打造而成的制度化、程序化、法治化軌道/路徑/路線，是一個由諸多法治要素、法治子系統(tǒng)等構(gòu)成的宏大法治系統(tǒng)，也就是國家法治機(jī)器；構(gòu)建“法治軌道”或者“法治系統(tǒng)”的基本原理原則，包括遵循規(guī)律、符合國情、公平正義、良法善治、高效權(quán)威、規(guī)范有序，等等。從功能來看，“法治軌道”具有導(dǎo)向、引領(lǐng)、框定、規(guī)范、運(yùn)行、推動、促進(jìn)、保障等主要功能，既是推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政的制度化平臺，是運(yùn)行法治國家、法治政府、法治社會的體制化機(jī)制，也是實(shí)現(xiàn)黨和國家中心任務(wù)和奮斗目標(biāo)的法治化行動路線、基本遵循和重要保障。
從現(xiàn)代法治的道德性、政治性、規(guī)范性、強(qiáng)制性、穩(wěn)定性等基本特征來看，在治國理政和國家現(xiàn)代化建設(shè)中，“法治軌道”的“綜合性價比”顯然要優(yōu)于“德治軌道”“政治軌道”或者“智治軌道”。一方面，“德治”和“政治”可以有德，但難以成軌；“智治”可以成軌，但缺少德性和人情味。另一方面，因?yàn)椤胺ㄖ诬壍馈币呀?jīng)深度融入了“德治”的精義，充分注入了“政治”的靈魂，積極吸納了“智治”的科技，所以堅持在法治軌道上實(shí)施治國理政、推進(jìn)國家現(xiàn)代化建設(shè)，實(shí)質(zhì)上就是以法治為載體充分發(fā)揮德治、政治、智治功能的綜合施治，具有顯著的比較優(yōu)勢。就實(shí)質(zhì)內(nèi)容而言，法治調(diào)整國家的政治關(guān)系、經(jīng)濟(jì)關(guān)系、文化關(guān)系、民族關(guān)系、人與人的關(guān)系、人與自然的關(guān)系、中央和地方關(guān)系等各種社會關(guān)系的調(diào)整器，是統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)整社會關(guān)系、規(guī)范社會行為、化解社會矛盾、保障民主自由人權(quán)、維護(hù)社會公平正義、維護(hù)國家主權(quán)和安全利益的國之重器。因此，“法治軌道”不僅是依法治國理政、實(shí)現(xiàn)良法善治的康莊大道，也是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治昌明、文化繁榮、社會和諧、生態(tài)良好、國家富強(qiáng)、人民幸福、民族復(fù)興的必由之路。
從路徑依賴和方式方法上看，堅持在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，意味著中國式現(xiàn)代化絕不是“大民主”“運(yùn)動式”的一哄而上，絕不是“個人獨(dú)斷”“長官意志”的隨心所欲，絕不是違背規(guī)律、缺乏規(guī)范的恣意妄為，絕不是各自為政、各取所需的盲目亂建，而是在黨中央的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，堅持發(fā)揚(yáng)全過程人民民主，按照頂層設(shè)計擘畫的宏偉藍(lán)圖和指引的前進(jìn)方向，依照憲法和法治體系有序建設(shè)、全面推進(jìn)。
“法治軌道”是習(xí)近平法治思想的一個重大法理概念、理論命題和實(shí)踐范疇。習(xí)近平總書記高度重視全面依法治國，在不同場合、從多個角度強(qiáng)調(diào)要運(yùn)用法治思維和法治方式，把黨和國家事業(yè)納入法治范疇，在法治軌道上開展工作、推動實(shí)踐，實(shí)現(xiàn)依法治國理政。例如，從法理角度，提出“縱觀人類政治文明史，權(quán)力是一把雙刃劍，在法治軌道上行使可以造福人民，在法律之外行使則必然禍害國家和人民”；從黨和國家工作角度，強(qiáng)調(diào)“必須把依法治國擺在更加突出的位置，把黨和國家工作納入法治化軌道”；從依憲治國角度，強(qiáng)調(diào)要把國家各項(xiàng)事業(yè)和各項(xiàng)工作納入法治軌道，實(shí)行有法可依、有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，維護(hù)社會公平正義，實(shí)現(xiàn)國家和社會生活制度化、法治化，“在法治軌道上推動各項(xiàng)工作”；從依法執(zhí)政角度，強(qiáng)調(diào)“要把黨的執(zhí)政活動納入法治軌道，依法掌權(quán)、依法用權(quán)并依法接受監(jiān)督，在法治軌道上推動各項(xiàng)工作的開展，在治國理政的實(shí)踐中貫徹黨的執(zhí)政宗旨”；從國家治理現(xiàn)代化角度，強(qiáng)調(diào)要“堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”；從建設(shè)法治社會角度，強(qiáng)調(diào)要“堅持在法治軌道上統(tǒng)籌社會力量、平衡社會利益、調(diào)節(jié)社會關(guān)系、規(guī)范社會行為，才能使我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會公正、生態(tài)良好，實(shí)現(xiàn)我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)”；從深化改革角度，強(qiáng)調(diào)“在整個改革過程中，都要高度重視運(yùn)用法治思維和法治方式，發(fā)揮法治的引領(lǐng)和推動作用，加強(qiáng)對相關(guān)立法工作的協(xié)調(diào)，確保在法治軌道上推進(jìn)改革”；從加強(qiáng)民族事務(wù)治理角度，強(qiáng)調(diào)“要堅持一視同仁、一斷于法，依法妥善處理涉民族因素的案事件，保證各族公民平等享有權(quán)利、平等履行義務(wù)，確保民族事務(wù)治理在法治軌道上運(yùn)行”；從依法防控疫情角度，強(qiáng)調(diào)“疫情防控越是到了最吃勁的時候，越要堅持依法防控，在法治軌道上統(tǒng)籌推進(jìn)各項(xiàng)防控工作”；從依法治網(wǎng)辦網(wǎng)角度，強(qiáng)調(diào)“讓互聯(lián)網(wǎng)在法治軌道上健康運(yùn)行”，等等�！霸诜ㄖ诬壍郎先娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家”的新提法新論斷，是習(xí)近平法治思想引領(lǐng)法治中國建設(shè)做出的又一重大原創(chuàng)性理論貢獻(xiàn)，進(jìn)一步豐富和發(fā)展了新時代中國特色社會主義法治的理論內(nèi)涵、制度要件和實(shí)踐范式，具有十分重大的意義。黨的十八大以來，中國特色社會主義法治體系不斷健全，法治中國建設(shè)邁出堅實(shí)步伐，黨運(yùn)用法治思維和法治方式，確立了中國特色社會主義道路、理論、制度和文化的發(fā)展成果，指明了把我國建設(shè)成為富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的奮斗目標(biāo)和實(shí)現(xiàn)路徑，提出了堅持全面依法治國、建設(shè)社會主義法治國家的根本要求和具體任務(wù)，在實(shí)踐中推動全面依法治國取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，為黨和國家各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展鋪就了一條中國式法治現(xiàn)代化軌道。實(shí)踐證明，堅持法治建設(shè)圍繞黨和國家中心工作、服務(wù)中國特色社會主義建設(shè)大局，把現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)納入法治軌道予以有力保障、全面推進(jìn)，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求，是新時代法治建設(shè)的一條重要經(jīng)驗(yàn)。
（二）全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須厲行法治
一個現(xiàn)代化的國家必然是一個法治國家，建設(shè)現(xiàn)代化國家必須堅持和實(shí)行法治。習(xí)近平總書記指出，“法治和人治問題是人類政治文明史上的一個基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對和解決的一個重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)。”“什么時候重視法治、法治昌明，什么時候就國泰民安；什么時候忽視法治、法治松弛，什么時候就國亂民怨�！绷�(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“對全面推進(jìn)依法治國作出部署，既是立足于解決我國改革發(fā)展穩(wěn)定中的矛盾和問題的現(xiàn)實(shí)考量，也是著眼于長遠(yuǎn)的戰(zhàn)略謀劃。”全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須旗幟鮮明地“堅持法治、反對人治”，堅定不移走中國特色社會主義法治道路，毫不動搖地堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)。
進(jìn)入新時代新征程，中國式現(xiàn)代化對法治的要求越來越高，全面依法治國在黨和國家工作全局中的地位更加突出、作用更加重大。這就要求我們站在堅持和發(fā)展中國特色社會主義全局的戰(zhàn)略高度，著眼全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的第二個百年奮斗目標(biāo)，用更高質(zhì)量的法治引領(lǐng)和促進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，更好發(fā)揮法治對于推動經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)施科教興國戰(zhàn)略、發(fā)展全過程人民民主、鑄就社會主義文化新輝煌、增進(jìn)民生福祉、維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定、開創(chuàng)國防和軍隊現(xiàn)代化新局面、堅持和完善“一國兩制”、推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體、深入推進(jìn)全面從嚴(yán)治黨的保駕護(hù)航作用，在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，為黨和國家事業(yè)發(fā)展提供根本性、全局性、長期性的制度保障，確保我國社會在深刻變革中既生機(jī)勃勃又井然有序。
（三）全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家必須堅持全面依法治國
黨的二十大報告以“堅持全面依法治國，推進(jìn)法治中國建設(shè)”作為標(biāo)題，對新時代新征程中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)做出專章部署。這個標(biāo)題包含兩個關(guān)鍵性的動詞，即“堅持”和“推進(jìn)”。“堅持”是對全面依法治國取得成就和經(jīng)驗(yàn)的充分肯定，是加快建設(shè)更高水平更高質(zhì)量法治中國的基礎(chǔ)前提和有利條件；“推進(jìn)”是對實(shí)現(xiàn)法治中國建設(shè)未來目標(biāo)任務(wù)的明確要求，是對堅持全面依法治國的與時俱進(jìn)、不斷發(fā)展。“堅持全面依法治國”和“推進(jìn)法治中國建設(shè)”是一個有機(jī)整體，兩者相伴相隨、密不可分，集中體現(xiàn)了守正創(chuàng)新的基本原則。
堅持全面依法治國，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的必然要求。在從黨的十八大到二〇三五年這個時間段，黨的二十大開啟邁上中國式現(xiàn)代化建設(shè)的新征程，處于承上啟下、繼往開來、創(chuàng)新發(fā)展的中間時段，在全面依法治國偉大事業(yè)的進(jìn)程中，這是一個攻堅克難爬坡過坎、奪取建設(shè)社會主義法治國家新勝利的關(guān)鍵期。全面依法治國是國家治理的一場深刻革命，不僅需要長期堅持、一以貫之，而且需要與時俱進(jìn)、接續(xù)奮斗，持之以恒地把全面依法治國事業(yè)推向前進(jìn)，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家提供固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的有力法治保障。
堅持全面依法治國，必須堅持習(xí)近平法治思想。習(xí)近平法治思想是全面依法治國的指導(dǎo)思想和根本遵循，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的重要組成部分，其基本內(nèi)容集中體現(xiàn)為“十一個堅持”，即堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅持以人民為中心，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅持建設(shè)中國特色社會主義法治體系，堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)，堅持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊伍，堅持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個“關(guān)鍵少數(shù)”。新征程上堅持全面依法治國，最根本的就是要堅持習(xí)近平法治思想的指導(dǎo)地位不動搖，堅持黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)、堅持人民至上、走中國特色社會主義法治道路不動搖，堅持事關(guān)全面依法治國政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障等根本性、原則性問題不動搖。
堅持全面依法治國，必須堅持新時代法治建設(shè)取得的寶貴經(jīng)驗(yàn)。“堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，在政治立場、政治方向、政治原則、政治道路上同黨中央保持高度一致；堅持人民至上，把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程；堅持理論創(chuàng)新，不斷運(yùn)用馬克思主義法治理論中國化最新成果引領(lǐng)、指導(dǎo)法治建設(shè)實(shí)踐；堅持中國道路，始終立足中國國情、扎根中國文化、解決中國問題，堅定不移走中國特色社會主義法治道路；堅持服務(wù)大局，充分發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要保障作用”，等等。對這些寶貴歷史經(jīng)驗(yàn)，要深入總結(jié)、倍加珍惜、長期堅持，在推進(jìn)法治中國建設(shè)偉大實(shí)踐中不斷豐富和發(fā)展。
（四）法治保障社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)方向正確
方向決定前途，道路決定命運(yùn)。從本質(zhì)上講，我國法治是堅持和發(fā)展中國特色社會主義的新型法治，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)是我國社會主義法治之魂，人民當(dāng)家做主是我國法治之本，中國特色社會主義制度是我國法治之基。黨的指導(dǎo)思想、基本原則、中心任務(wù)、奮斗目標(biāo)、基本路線方針和重大決策等，通過法定程序與人民意志相融合，轉(zhuǎn)化為國家意志和憲法法律法規(guī)，構(gòu)建為中國特色社會主義法治體系。我國法治堅持以習(xí)近平法治思想為引領(lǐng)，堅持中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義制度，建設(shè)中國特色社會主義法治體系，確保全面依法治國的本質(zhì)定性和正確方向。習(xí)近平法治思想在系統(tǒng)考察和深度反思古今中外各種法治模式的基礎(chǔ)上確立了“良法善治”理念，開創(chuàng)了“良法善治”的法治現(xiàn)代化新道路。堅持全面依法治國，堅持我國憲法確立的黨的全面領(lǐng)導(dǎo)原則，維護(hù)憲法權(quán)威和憲法確立的黨的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威，用法治思維和法治方式深入貫徹黨的大政方針，在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法中有效落實(shí)黨的重大決策部署，在全面依法治國實(shí)踐中推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)，就能夠在黨領(lǐng)導(dǎo)人民鋪就的中國式法治現(xiàn)代化軌道上，確保全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家沿著正確方向勇毅前行，順利達(dá)成既定目標(biāo)。
（五）法治保障社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)順利進(jìn)行
法治是治國理政不可或缺的重要手段，是現(xiàn)代化國家治理的基石。全面推進(jìn)依法治國，是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題的根本要求。習(xí)近平總書記深刻指出，“當(dāng)前，我國正處在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的關(guān)鍵時期，世界百年未有之大變局加速演進(jìn)，改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)艱巨繁重，對外開放深入推進(jìn)，需要更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的作用。”黨的二十大報告明確提出：“未來五年是全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家開局起步的關(guān)鍵時期，主要目標(biāo)任務(wù)是：經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新突破，科技自立自強(qiáng)能力顯著提升，構(gòu)建新發(fā)展格局和建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系取得重大進(jìn)展；改革開放邁出新步伐，國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化深入推進(jìn)，社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制更加完善，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制基本形成；全過程人民民主制度化、規(guī)范化、程序化水平進(jìn)一步提高，中國特色社會主義法治體系更加完善；人民精神文化生活更加豐富，中華民族凝聚力和中華文化影響力不斷增強(qiáng)；居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長基本同步，勞動報酬提高與勞動生產(chǎn)率提高基本同步，基本公共服務(wù)均等化水平明顯提升，多層次社會保障體系更加健全；城鄉(xiāng)人居環(huán)境明顯改善，美麗中國建設(shè)成效顯著；國家安全更為鞏固，建軍一百年奮斗目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，平安中國建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)；中國國際地位和影響進(jìn)一步提高，在全球治理中發(fā)揮更大作用�！蔽覀円呀�(jīng)踏上了全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，滿足人民對民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面日益增長的要求，提高人民生活品質(zhì)，促進(jìn)共同富裕，都對法治建設(shè)提出了新的更高要求。立足新征程、著眼新目標(biāo)，面對中國式現(xiàn)代化和法治中國建設(shè)的新形勢新要求，“我們必須提高全面依法治國能力和水平，為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)提供有力法治保障�！�
二、以中國式法治現(xiàn)代化助推社會主義現(xiàn)代化國家建設(shè)
黨的二十大報告明確提出，“以中國式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興”“到本世紀(jì)中葉把我國建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國�！苯ㄔO(shè)一個現(xiàn)代化國家，不僅需要有一般意義上的法治，而且需要有與這個國家基本國情相適應(yīng)、與其現(xiàn)代化建設(shè)相匹配的現(xiàn)代化法治。沒有現(xiàn)代化法治，就不可能建成現(xiàn)代化國家。全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，必須加強(qiáng)中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)，努力打造中國式現(xiàn)代化“法治軌道”。中國式現(xiàn)代化“法治軌道”，不是鋪在地上僵硬冰冷的“鐵軌”，也不是脫離中國國情和實(shí)際的“法軌”，而是深深扎根于中國現(xiàn)代化建設(shè)實(shí)際，具有崇高思想靈魂、人文精神和強(qiáng)大生命力、創(chuàng)造力和推動力的法治化軌道，是建設(shè)中國式現(xiàn)代化國家的保護(hù)神和助推器。
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“我們要建設(shè)的中國特色社會主義法治體系，必須是扎根中國文化、立足中國國情、解決中國問題的法治體系�！蔽覀円叩氖侵袊椒ㄖ维F(xiàn)代化發(fā)展道路，建設(shè)的是中國式法治現(xiàn)代化強(qiáng)國，“決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方‘憲政’、‘三權(quán)鼎立’、‘司法獨(dú)立’的路子。”黨的二十大報告明確界定了“中國式現(xiàn)代化”的本質(zhì)要求，即它是“堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展，發(fā)展全過程人民民主，豐富人民精神世界，實(shí)現(xiàn)全體人民共同富裕，促進(jìn)人與自然和諧共生，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類文明新形態(tài)”的現(xiàn)代化。中國式現(xiàn)代化的這一本質(zhì)要求，從根本上決定了中國式法治現(xiàn)代化的基本內(nèi)涵和本質(zhì)特征。
我們黨長期重視民主法治建設(shè)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民為發(fā)展全過程人民民主，堅持和實(shí)行依法治國，建設(shè)社會主義法治國家，進(jìn)行了不懈努力。黨的十八大以來，我們黨立足當(dāng)代中國國情和實(shí)際，著眼中華民族偉大復(fù)興奮斗目標(biāo)，把馬克思主義法治原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合、同中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化相結(jié)合，堅持走中國特色社會主義法治道路，汲取中華傳統(tǒng)法律文化的精華，借鑒世界法治文明的有益成果，在推進(jìn)全面依法治國實(shí)踐進(jìn)程中，努力建設(shè)中國式法治現(xiàn)代化。
（一）把握中國式法治現(xiàn)代化新特征
中國式法治現(xiàn)代化是一個比較而言的概念，其時代特征主要體現(xiàn)在兩個方面：一是與中華傳統(tǒng)法律文化和中華法系相比較，中國式法治現(xiàn)代化，凸顯21世紀(jì)中華法治文明的時代性、創(chuàng)新性和現(xiàn)代化、國際化等特征，推動中華優(yōu)秀法律文化的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化、創(chuàng)新性發(fā)展，推進(jìn)中華法系的批判性繼承、現(xiàn)代性復(fù)興，賦予傳統(tǒng)中華法治文明新的時代內(nèi)涵，努力使古老的中華法系煥發(fā)出新的生命力。二是與當(dāng)代西方大陸法系、英美法系等域外法治文明相比較，中國式法治現(xiàn)代化，凸顯新時代中國法治文明的包容性、混合性、民族性以及中國化、中國特色、中華文化等特征，立足中國國情和實(shí)際，借鑒人類一切法治文明的有益成果，汲取西方兩大法系的法治文明養(yǎng)分，推動中華法治文明向現(xiàn)代化大踏步邁進(jìn)。
（二）走中國式法治現(xiàn)代化新道路
中國式法治現(xiàn)代化新道路，就是中國特色社會主義法治道路，是建設(shè)中國式法治現(xiàn)代化國家唯一正確的道路�！叭嫱七M(jìn)依法治國，必須走對路�！薄拔覀兗炔蛔叻忾]僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，而是堅定不移走中國特色社會主義法治道路。中國式法治現(xiàn)代化道路是一種立足于中國文化傳統(tǒng)國情和發(fā)展中的社會主義大國這一法治現(xiàn)實(shí)而衍生出的新道路，可以被稱為是一種基于‘發(fā)展’的法治文明新形態(tài)�！敝挥袀鞒兄腥A優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，從中國革命、建設(shè)、改革和現(xiàn)代化建設(shè)的實(shí)踐中探索適合自己的法治道路，同時借鑒國外法治有益成果，才能為全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興夯實(shí)法治基礎(chǔ)�！胺ㄖ问侨祟愇拿鞯闹匾晒�，法治的精髓和要旨對于各國國家治理和社會治理具有普遍意義，我們要學(xué)習(xí)借鑒世界上優(yōu)秀的法治文明成果。但是，學(xué)習(xí)借鑒不等于是簡單的拿來主義，必須堅持以我為主、為我所用，認(rèn)真鑒別、合理吸收，不能搞‘全盤西化’，不能搞‘全面移植’，不能照搬照抄。”堅持中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，堅持中國特色社會主義制度，發(fā)展全過程人民民主，貫徹中國特色社會主義法治理論，以法治思維和法治方式促進(jìn)全體人民共同富裕、促進(jìn)人與自然和諧共生，在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，推動構(gòu)建人類命運(yùn)共同體，創(chuàng)造人類法治文明新形態(tài)，深刻體現(xiàn)了中國式法治現(xiàn)代化道路的本質(zhì)要求。堅持依法治國和以德治國相結(jié)合，統(tǒng)籌發(fā)揮法治的規(guī)范作用和德治的教化作用，是中國式法治現(xiàn)代化新道路的一個鮮明特點(diǎn)，也是現(xiàn)代化中華法治文明的一個顯著特征。
（三）建設(shè)中國式法治現(xiàn)代化新體系
中國式法治現(xiàn)代化新體系，就是中國特色社會主義法治體系，是中國式法治現(xiàn)代化的新創(chuàng)造。全面推進(jìn)中國特色社會主義法治體系建設(shè)，努力形成完備的法律規(guī)范體系、高效的法治實(shí)施體系、嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系、有力的法治保障體系和完善的黨內(nèi)法規(guī)體系，是習(xí)近平法治思想提出的具有原創(chuàng)性、時代性的重大法理命題，為人類法治文明貢獻(xiàn)了中國智慧。堅持把依法治國和依規(guī)治黨、制度治黨緊密結(jié)合起來，不斷完善我國法治體系，增強(qiáng)國家法律和黨內(nèi)法規(guī)權(quán)威性和執(zhí)行力，用法律法規(guī)和制度制約監(jiān)督權(quán)力，防止權(quán)力的濫用和腐敗，把權(quán)力關(guān)進(jìn)法律法規(guī)和制度編織的籠子里，是中國式法治現(xiàn)代化體系的一個重大創(chuàng)造。在實(shí)踐中，中國特色社會主義法治體系是全面推進(jìn)依法治國的總抓手。我國共產(chǎn)黨長期領(lǐng)導(dǎo)和執(zhí)政，各民主黨派參政議政，沒有反對黨，不是三權(quán)鼎立、多黨輪流坐莊，中國式法治現(xiàn)代化體系要跟這個制度相配套。
（四）形成中國式法治現(xiàn)代化大格局
思想有多遠(yuǎn)，我們就能走多遠(yuǎn)；格局有多大，我們就能做多大。全面依法治國是新時代黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的大手筆、大戰(zhàn)略，著力構(gòu)建中國式法治現(xiàn)代化的大格局。從黨和國家事業(yè)全局角度來看，我們立足中國國情加強(qiáng)現(xiàn)代化法治文明建設(shè)，在致力于推動社會主義物質(zhì)文明、政治文明、精神文明、社會文明、生態(tài)文明協(xié)調(diào)發(fā)展的總體布局中，全面加強(qiáng)中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)，使法治不僅與國家文明建設(shè)深度融合、統(tǒng)籌推進(jìn)，而且為國家文明建設(shè)提供強(qiáng)有力制度基礎(chǔ)和法治保障�！皼]有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會落空�！蔽覀凕h把全面依法治國納入“四個全面”戰(zhàn)略布局，推動“四個全面”戰(zhàn)略布局實(shí)踐的規(guī)范化法治化，使全面依法治國既是“四個全面”戰(zhàn)略布局的重要內(nèi)容，又是統(tǒng)籌推進(jìn)全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨的重要法治保障。我們黨堅持“四個自信”，領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)現(xiàn)代化法治強(qiáng)國，構(gòu)建起中國特色社會主義法治道路、法治理論、法治體系、法治文化“四位一體”的現(xiàn)代化法治發(fā)展格局，為全社會堅定“四個自信”提供強(qiáng)大法理支撐，為堅持全面依法治國打下堅實(shí)基礎(chǔ)。按照二十大報告的決策部署，深入推進(jìn)全面依法治國，加快建設(shè)中國式法治現(xiàn)代化體系，形成全面依法治國新格局，提升法治中國建設(shè)新水平，構(gòu)建現(xiàn)代化中華法治文明新形態(tài)，切實(shí)在中國式法治現(xiàn)代化軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家。
（五）實(shí)現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化超越式發(fā)展
建設(shè)中國式法治現(xiàn)代化前無古人、時不我待，要力爭“變道超車”或“彎道超車”，采行“超越式”法治建設(shè)戰(zhàn)略和發(fā)展方式，努力實(shí)現(xiàn)中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)的“五個超越”：一是在政治上要超越以“憲政民主”“三權(quán)鼎立”、多黨制等為特征的西方民主政治模式，堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)展全過程人民民主、全面推進(jìn)依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅持民主與專政、民主與法治、民主與效率內(nèi)在統(tǒng)一，堅定不移走中國特色社會主義民主政治和現(xiàn)代化法治發(fā)展道路。二是在法治觀念上要超越“言必稱西方”的西方法治中心主義，堅持習(xí)近平法治思想，貫徹中國化時代化的馬克思主義法治理論，牢固樹立中國特色社會主義法治的道路自信、理論自信、制度自信和文化自信。三是在法治理論上超越曾經(jīng)主導(dǎo)中國法學(xué)話語體系的“西方法學(xué)”理論，汲取中華法律優(yōu)秀文化精華，借鑒世界法治文明有益成果，走中國特色法學(xué)發(fā)展之路，加快構(gòu)建中國自主法學(xué)知識體系，形成中國特色法學(xué)學(xué)術(shù)體系、話語體系和理論體系。四是在法治建構(gòu)上要超越法治形式主義和法治工具主義，堅持政治和法治相一致，形式法治與實(shí)質(zhì)法治相統(tǒng)一，法治價值與法治實(shí)踐相結(jié)合，數(shù)字法治與實(shí)體法治相融合，全面推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)。五是在法治功能上既要超越法治萬能主義，堅持依法治國與以德治國相結(jié)合，堅持依規(guī)治黨與依法治國相結(jié)合；也要超越法治虛無主義，堅持以全面依法治國基本方略和法治基本方式治國理政，堅持憲法法律至上，實(shí)現(xiàn)良法善治。
（六）推動中國式法治現(xiàn)代化文明走向世界
習(xí)近平總書記指出：“黨領(lǐng)導(dǎo)人民成功走出中國式現(xiàn)代化道路，創(chuàng)造了人類文明新形態(tài)�！敝袊椒ㄖ维F(xiàn)代化，不僅是中華民族的新創(chuàng)造，也是世界法治的新發(fā)展，是人類法治文明的新形態(tài)。習(xí)近平總書記關(guān)于法治價值的重要論述向世界展示了多樣文明，增強(qiáng)了國際法治話語體系中的中國分量，提升了我國在全球治理方面的話語權(quán)和影響力。黨的二十大報告提出，“尊重世界文明多樣性，以文明交流超越文明隔閡、文明互鑒超越文明沖突、文明共存超越文明優(yōu)越”。在構(gòu)建人類命運(yùn)共同體的進(jìn)程中，我們秉持和平、發(fā)展、公平、正義、民主、自由的全人類共同價值，高擎人類文明進(jìn)步的理想旗幟，追隨先輩法治文明的前進(jìn)腳步，義無反顧地推動現(xiàn)代化中華法治文明更好走向世界、更深融入世界，推動不同法治文明交流互鑒，促進(jìn)人類法治文明包容發(fā)展，為維護(hù)世界和平和國際公平正義貢獻(xiàn)中國力量。
三、推動中國式現(xiàn)代化“法治軌道”建設(shè)邁上新征程
黨的二十大報告充分彰顯了把我國建成中國式法治現(xiàn)代化強(qiáng)國的強(qiáng)大決心，擘畫了深入推進(jìn)全面依法治國的宏偉藍(lán)圖，吹響了建設(shè)更高水平法治中國的進(jìn)軍號。邁上新征程，更好發(fā)揮法治對全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的引領(lǐng)、促進(jìn)、規(guī)范和保障作用，必須在黨的全面領(lǐng)導(dǎo)下，堅持以人民為中心，堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，持續(xù)深化法治領(lǐng)域改革，不斷加強(qiáng)中國式現(xiàn)代化“法治軌道”建設(shè)，推動法治中國建設(shè)邁上新征程、譜寫新篇章。
（一）堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)
全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、全面推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興，關(guān)鍵在黨。中國式現(xiàn)代化，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的社會主義現(xiàn)代化。黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會主義最本質(zhì)的特征，是中國式現(xiàn)代化最顯著的標(biāo)志，是社會主義法治最根本的保證。黨的二十大明確提出，必須堅持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，“堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，把黨的領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到黨和國家事業(yè)各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，使黨始終成為風(fēng)雨來襲時全體人民最可靠的主心骨，確保我國社會主義現(xiàn)代化建設(shè)正確方向”。堅持和加強(qiáng)黨對法治中國建設(shè)的全面領(lǐng)導(dǎo)，要深刻領(lǐng)悟“兩個確立”的決定性意義，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平法治思想，奮力推進(jìn)新時代全面依法治國事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全面依法治國涉及法治中國建設(shè)的各個環(huán)節(jié)、各個方面和諸多領(lǐng)域，無論哪個環(huán)節(jié)、哪個方面、哪個領(lǐng)域缺失了弱化了，都會削弱黨的領(lǐng)導(dǎo)，都會損害全面依法治國事業(yè)。因此，黨對全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，必須是全過程各方面、多環(huán)節(jié)各領(lǐng)域的系統(tǒng)領(lǐng)導(dǎo)、全面領(lǐng)導(dǎo)、整體領(lǐng)導(dǎo)和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。必須確保黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，確保黨發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，充分發(fā)揮中央全面依法治國委員會在加強(qiáng)黨對全面依法治國的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治國工作中的重要作用，深入推進(jìn)黨的領(lǐng)導(dǎo)制度化、法治化，健全黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的制度和工作機(jī)制，推動黨的領(lǐng)導(dǎo)入法入規(guī)，完善黨內(nèi)法規(guī)制度體系，通過法治保障黨的路線方針政策有效實(shí)施，切實(shí)把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到全面依法治國的全過程，落實(shí)到中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)的各方面。
（二）堅持以人民為中心
全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅持以人民為中心。黨的二十大報告提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持以人民為中心的發(fā)展思想，必須“維護(hù)人民根本利益，增進(jìn)民生福祉，不斷實(shí)現(xiàn)發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，讓現(xiàn)代化建設(shè)成果更多更公平惠及全體人民�！眻猿秩嗣裰辽�，堅持以人民為中心，就是“要站穩(wěn)人民立場、把握人民愿望、尊重人民創(chuàng)造、集中人民智慧”，把滿足人民法治需求作為建設(shè)現(xiàn)代化法治國家的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，把億萬人民群眾作為推進(jìn)全面依法治國的強(qiáng)大主體和法治中國建設(shè)的積極參與者、評判者，把全心全意為人民服務(wù)作為法治工作的天職；就是要堅持中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民，為人民美好生活提供強(qiáng)有力法治保障。我國是人民當(dāng)家做主的社會主義國家，法治是“人民的法治”，人民性是中國式法治現(xiàn)代化的本質(zhì)屬性。中國式法治現(xiàn)代化要求法治必須在黨的領(lǐng)導(dǎo)下充分反映人民意志和根本利益，切實(shí)保障人民權(quán)益。這就從根本上決定了，人民始終是全面依法治國的主體和根本力量，而不是客體和被法律懲治的對象；中國式法治現(xiàn)代化始終是人民意志的表達(dá)者、人民利益的捍衛(wèi)者、人民福祉的守護(hù)者，全面依法治國就是要維護(hù)人民基本權(quán)利、促進(jìn)人民共同富裕、實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。中國式法治現(xiàn)代化的根基在人民、血脈在人民、力量在人民。必須把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉貫徹到推進(jìn)全面依法治國的全過程，落實(shí)到現(xiàn)代化法治建設(shè)的各環(huán)節(jié)，使法律及其實(shí)施充分體現(xiàn)人民意志，使法治為民真正成為人民群眾看得見、摸得著、感受得到的現(xiàn)實(shí)生活。
（三）堅持問題導(dǎo)向
黨的二十大報告強(qiáng)調(diào)，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，“必須堅持問題導(dǎo)向”。問題是時代的聲音，回答并指導(dǎo)解決問題是理論的根本任務(wù)。十年法治建設(shè)取得可圈可點(diǎn)的歷史性成就，但毋庸諱言，當(dāng)前“我國法治體系還存在一些短板和不足，主要是：法律規(guī)范體系不夠完備，重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域相關(guān)法律制度存在薄弱點(diǎn)和空白區(qū)；法治實(shí)施體系不夠高效，執(zhí)法司法職權(quán)運(yùn)行機(jī)制不夠科學(xué)；法治監(jiān)督體系不夠嚴(yán)密，各方面監(jiān)督?jīng)]有真正形成合力；法治保障體系不夠有力，法治專門隊伍建設(shè)有待加強(qiáng)；涉外法治短板比較明顯，等等�！本唧w來看，在立法方面，有的地方存在越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法等問題，存在部門利益和地方保護(hù)主義影響。在執(zhí)法方面，一些地方運(yùn)動式、“一刀切”執(zhí)法問題仍時有發(fā)生，執(zhí)法不作為、亂作為問題突出。在司法方面，司法腐敗案件集中暴露出權(quán)力制約監(jiān)督不到位問題，要加快構(gòu)建規(guī)范高效的制約監(jiān)督體系，堅決破除“關(guān)系網(wǎng)”、斬斷“利益鏈”，讓“貓膩”“暗門”無處遁形。在政法隊伍方面，一些執(zhí)法司法人員手握重器而不自重，貪贓枉法、徇私枉法，辦“金錢案”“權(quán)力案”“人情案”，嚴(yán)重?fù)p害法治權(quán)威，等等。加強(qiáng)中國式現(xiàn)代化“法治軌道”建設(shè)，要進(jìn)一步增強(qiáng)問題意識，聚焦法治建設(shè)實(shí)踐遇到的新問題，人民群眾急難愁盼等法治問題，不斷提出解決問題的新理念新思路新辦法。
（四）深化法治領(lǐng)域改革
黨的二十大報告提出，全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須堅持深化改革開放，“深入推進(jìn)改革創(chuàng)新......著力破解深層次體制機(jī)制障礙，不斷彰顯中國特色社會主義制度優(yōu)勢，不斷增強(qiáng)社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的動力和活力，把我國制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為國家治理效能�！奔訌�(qiáng)中國式“法治軌道”建設(shè)，不斷完善中國特色社會主義法治體系，必須推動法治發(fā)展的“自我革命”，深化法治領(lǐng)域改革，用“自我革命”精神和深化改革方式破除制約中國式法治現(xiàn)代化發(fā)展的體制機(jī)制藩籬。習(xí)近平總書記深刻指出，“法治領(lǐng)域存在的一些突出矛盾和問題，原因在于改革還沒有完全到位�！备母锸峭苿又袊椒ㄖ维F(xiàn)代化發(fā)展的不竭動力和制勝法寶，必須“在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治”。貫徹落實(shí)黨的二十大精神，要研究現(xiàn)代化法治建設(shè)的新形勢新情況，針對法治領(lǐng)域出現(xiàn)的新矛盾新問題，提出解決矛盾問題的舉措辦法，不斷把法治領(lǐng)域的“自我革命”和全面改革推向深入。法治領(lǐng)域改革政治性、政策性強(qiáng)，必須把握原則、堅守底線，決不能把改革變成“對標(biāo)”西方法治體系、“追捧”西方法治實(shí)踐。
（五）統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化和法治化
在法治軌道上全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家，必須處理好現(xiàn)代化和法治化的關(guān)系，統(tǒng)籌推進(jìn)中國式現(xiàn)代化和法治化�，F(xiàn)代化和法治化都是現(xiàn)代人類文明發(fā)展的重要內(nèi)涵和顯著標(biāo)志，在國家建設(shè)和社會治理意義上，兩者相輔相成、相得益彰。法治興則民族興，法治強(qiáng)則國家強(qiáng)。國家要走向現(xiàn)代化，必須走向法治化；國家要實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，必須實(shí)現(xiàn)法治化。在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家進(jìn)程中統(tǒng)籌推進(jìn)現(xiàn)代化和法治化：一要堅持“兩個基本”（即依法治國基本方略、法治基本方式）治國理政，不斷發(fā)展全過程人民民主，切實(shí)保障人民依法行使管理國家和社會事務(wù)、管理經(jīng)濟(jì)和文化事業(yè)的各項(xiàng)權(quán)利，實(shí)現(xiàn)黨領(lǐng)導(dǎo)人民治國理政的現(xiàn)代化和法治化。二要堅持以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系，堅持法治體系是國家治理體系的骨干工程，堅持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)國家和社會治理的現(xiàn)代化和法治化。三要堅持全面依法治國，把經(jīng)濟(jì)政治文化社會生態(tài)文明建設(shè)、治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各個方面、各項(xiàng)事業(yè)納入法治軌道，推進(jìn)中國式現(xiàn)代化建設(shè)的制度化、規(guī)范化和法治化。
（六）加快建設(shè)更高水平的法治中國
一要深入推進(jìn)中國式法治現(xiàn)代化建設(shè)。圍繞建設(shè)中國特色社會主義法治體系、建設(shè)社會主義法治國家的總目標(biāo)，堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，堅定不移走中國式法治現(xiàn)代化道路，以建設(shè)更高水平的法治中國為要務(wù)，以保障和促進(jìn)社會公平正義為要旨，以解決法治領(lǐng)域突出問題為著力點(diǎn)，通過一體建設(shè)法治國家、法治政府、法治社會，共同推進(jìn)依法治國、依法執(zhí)政、依法行政等途徑，采取全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法等方式，把中國式法治現(xiàn)代化體系的顯著制度優(yōu)勢更好轉(zhuǎn)化為良法善治的治理效能，把中國式法治現(xiàn)代化的核心競爭力更快轉(zhuǎn)變?yōu)槿娼ㄔO(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的強(qiáng)大推動力，讓現(xiàn)代化法治強(qiáng)國的崇高追求早日夢想成真。
二要不斷完善以憲法為核心的中國特色社會主義法律體系。切實(shí)維護(hù)憲法的尊嚴(yán)和權(quán)威，全面加強(qiáng)憲法實(shí)施和監(jiān)督，健全保證憲法全面實(shí)施的制度體系，更好發(fā)揮憲法在現(xiàn)代化建設(shè)和治國理政中的重要作用。按照黨的二十大的決策部署，進(jìn)一步加強(qiáng)國家安全、科技創(chuàng)新、公共衛(wèi)生、生物安全、生態(tài)文明、防范風(fēng)險等重點(diǎn)領(lǐng)域立法，加快數(shù)字經(jīng)濟(jì)、互聯(lián)網(wǎng)金融、人工智能、大數(shù)據(jù)、云計算等新興領(lǐng)域立法步伐；按照急用先行原則，加強(qiáng)涉外領(lǐng)域立法，進(jìn)一步完善反制裁、反干涉、反制“長臂管轄”法律法規(guī)，推動我國法域外適用的法律體系建設(shè)；以立法努力健全國家治理急需、滿足人民日益增長的美好生活需要必備的法律制度，切實(shí)以良法促進(jìn)發(fā)展、保障善治、維護(hù)安全。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，注重把社會主義核心價值觀融入立法，統(tǒng)籌立改廢釋纂，增強(qiáng)立法系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性、時效性，促進(jìn)中國特色社會主義法律體系更加科學(xué)完備、統(tǒng)一權(quán)威。習(xí)近平總書記明確指出，“維護(hù)國家法治統(tǒng)一是嚴(yán)肅的政治問題，各級立法機(jī)構(gòu)和工作部門要遵循立法程序、嚴(yán)守立法權(quán)限，切實(shí)避免越權(quán)立法、重復(fù)立法、盲目立法，有效防止部門利益和地方保護(hù)主義影響�！币ㄟ^修改《立法法》等改革舉措，進(jìn)一步完善授權(quán)決定制度，完善全國人大及其常委會立法程序和工作機(jī)制，建立區(qū)域協(xié)同立法工作機(jī)制，完善備案審查制度，構(gòu)建更高質(zhì)量的立法體制機(jī)制，切實(shí)使每一項(xiàng)立法都符合憲法精神、反映人民意愿、得到人民擁護(hù)。
三要扎實(shí)推進(jìn)法治政府建設(shè)。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政府職能，優(yōu)化政府職責(zé)體系和組織結(jié)構(gòu)，推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，規(guī)范行政決策程序，健全政府守信踐諾機(jī)制，不斷提高行政效率、公信力和依法行政水平，在法治政府建設(shè)上率先突破。要進(jìn)一步深化行政執(zhí)法體制改革，全面推進(jìn)嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，加大關(guān)系群眾切身利益的重點(diǎn)領(lǐng)域執(zhí)法力度，完善行政執(zhí)法程序，健全行政裁量基準(zhǔn)，完善基層綜合執(zhí)法體制機(jī)制，嚴(yán)格落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制和責(zé)任追究制度，努力讓人民群眾從執(zhí)法為民的具體實(shí)踐中分享到更多法治紅利。推進(jìn)全面依法治國，法治政府建設(shè)是重點(diǎn)任務(wù)和主體工程，對法治國家、法治社會建設(shè)具有示范帶動作用，要率先突破。深入貫徹落實(shí)《法治政府建設(shè)實(shí)施綱要（2021-2025年）》，確保到2025年政府行為全面納入法治軌道，職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系日益健全，行政執(zhí)法體制機(jī)制基本完善，行政執(zhí)法質(zhì)量和效能大幅提升，突發(fā)事件應(yīng)對能力顯著增強(qiáng)，各地區(qū)各層級法治政府建設(shè)協(xié)調(diào)并進(jìn)，更多地區(qū)實(shí)現(xiàn)率先突破，為到2035年基本建成法治國家、法治政府、法治社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
四要深入推進(jìn)嚴(yán)格公正司法。持續(xù)深化司法體制綜合配套改革，全面準(zhǔn)確落實(shí)司法責(zé)任制，加快建設(shè)公正高效權(quán)威的社會主義司法制度。規(guī)范司法權(quán)力運(yùn)行，健全公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、司法行政機(jī)關(guān)各司其職、相互配合、相互制約的體制機(jī)制，以強(qiáng)有力監(jiān)督促進(jìn)和保障司法公正。強(qiáng)化對司法活動的制約監(jiān)督，確保執(zhí)法司法各環(huán)節(jié)、全過程在有效制約監(jiān)督下進(jìn)行，實(shí)現(xiàn)司法過程公正和司法結(jié)果公正的統(tǒng)一。健全社會公平正義法治保障制度，完善公益訴訟制度，有效維護(hù)社會公共利益，切實(shí)讓人民群眾從公正司法的每一個具體案件中感受到更多司法溫暖和公平正義。
五要加快建設(shè)法治社會。弘揚(yáng)社會主義法治精神，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)法律文化，增強(qiáng)全社會厲行法治的積極性和主動性，引導(dǎo)全體人民做社會主義法治的忠實(shí)崇尚者、自覺遵守者、堅定捍衛(wèi)者。完善現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系，深入開展法治宣傳教育，充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部的示范帶動作用，使尊法學(xué)法守法用法成為全體人民的共同追求和自覺行動。深入貫徹落實(shí)《法治社會建設(shè)實(shí)施綱要（2020-2025年）》，確保到2025年法治社會建設(shè)取得重大進(jìn)展，“八五”普法規(guī)劃實(shí)施完成，法治觀念深入人心，社會領(lǐng)域制度規(guī)范更加健全，社會主義核心價值觀要求融入法治建設(shè)和社會治理成效顯著，公民、法人和其他組織合法權(quán)益得到切實(shí)保障，社會治理法治化水平顯著提高，形成符合國情、體現(xiàn)時代特征、人民群眾滿意的法治社會建設(shè)生動局面，為2035年基本建成法治社會奠定堅實(shí)基礎(chǔ)。
作者：李林，中國社會科學(xué)院學(xué)部委員，中國法學(xué)會法理學(xué)研究會會長。
來源：《政法論壇》2023年第2期。