□ 賈宇
數(shù)字技術的創(chuàng)新發(fā)展和迭代提升、社會聯(lián)結形式和方式的迅速變更，促使司法發(fā)生數(shù)字化轉(zhuǎn)型。本文立足檢察機關作為國家法律監(jiān)督機關這一憲法定位，以法律監(jiān)督模式重塑變革為主線，剖析數(shù)字檢察改革的動因和要義，在厘清基本原理的基礎上提出數(shù)字檢察改革的實施路徑。
數(shù)字檢察改革動因
黨的二十大報告鮮明提出加快建設“數(shù)字中國”，專章部署“堅持全面依法治國，推進法治中國建設”，突出強調(diào)必須“在法治軌道上全面建設社會主義現(xiàn)代化國家”，并強調(diào)“加強檢察機關法律監(jiān)督工作”。2021年6月，黨中央印發(fā)《中共中央關于加強新時代檢察機關法律監(jiān)督工作的意見》（以下簡稱《意見》），這在百年黨史上是第一次，充分彰顯了以習近平同志為核心的黨中央深入推進全面依法治國的堅定決心、對完善黨和國家監(jiān)督體系特別是加強檢察機關法律監(jiān)督工作的高度重視。對標新時代黨和人民對檢察履職的更高期望，檢察機關當前最現(xiàn)實、最緊迫的任務，就是要直面《意見》指出的新發(fā)展階段人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面的新需求，針對法律執(zhí)行和實施的短板，破解“檢察機關法律監(jiān)督職能作用發(fā)揮還不夠充分”這一核心問題。
�。ㄒ唬z察工作現(xiàn)代化背景下傳統(tǒng)法律監(jiān)督模式的現(xiàn)狀和問題。傳統(tǒng)法律監(jiān)督模式在監(jiān)督質(zhì)效上存在被動性、碎片化、淺層次的短板，長期阻礙檢察機關破解監(jiān)督職能虛化、弱化等難題。進入新時代，人民群眾在民主、法治、公平、正義、安全、環(huán)境等方面提出了更高要求，迫切需要找到一把關鍵“鑰匙”、一個關鍵變量，強有力地驅(qū)動法律監(jiān)督工作解題破局，化被動為能動、化碎片為系統(tǒng)、從淺層次走向深層次，全方位地提質(zhì)量、增效率、強效果，實現(xiàn)法律監(jiān)督高質(zhì)效。
（二）社會治理現(xiàn)代化形勢下法律監(jiān)督促進治理的職責和要求。推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化建設的主體內(nèi)容和必然要求，參與社會治理不僅是檢察機關履行法律監(jiān)督職能的必然延伸，更是深入貫徹習近平法治思想的應有之義。新形勢下加強法律監(jiān)督促進社會治理，是檢察機關履行法律監(jiān)督治理職責的內(nèi)在要求，是放大法律監(jiān)督治理優(yōu)勢的迫切需要，更是提升法律監(jiān)督治理效能的價值追求。
�。ㄈ┬聲r代科技革命浪潮下法律監(jiān)督模式變革的契機和路徑。新時代檢察工作要實現(xiàn)法律監(jiān)督高質(zhì)效、促進社會治理現(xiàn)代化的目標，關鍵變量和核心路徑就是數(shù)字革命，其具有“一子落而滿盤活”的裂變效應。檢察機關必須融入數(shù)字戰(zhàn)略全局，把握檢察工作未來發(fā)展制高點，深刻認知其內(nèi)涵、特征、作用以及對檢察工作的巨大影響。檢察機關適應數(shù)字革命，要緊扣法律監(jiān)督職責使命和功能價值，從整體上系統(tǒng)重塑法律監(jiān)督功能、模式、流程、手段和體制機制，使其能夠促進社會治理從低效到高效、從被動到主動的深刻轉(zhuǎn)變，真正實現(xiàn)新時代檢察工作高質(zhì)量發(fā)展的現(xiàn)代化“蝶變”。
數(shù)字檢察改革要義
數(shù)字檢察作為一項革命性、戰(zhàn)略性的系統(tǒng)工程，核心要義在于“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督模式“重塑變革”，這既是“本”的提升，更是“質(zhì)”的嬗變。要探索實踐“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的數(shù)字檢察路徑，以數(shù)字化改革創(chuàng)造檢察機關法律監(jiān)督工作前所未有、通向未來的新跨越。
�。ㄒ唬├砟睿簭募夹g理性到制度理性的新跨越。數(shù)字檢察不單是推進法律監(jiān)督提質(zhì)增效的“器”，更是檢察工作從根本上實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展、邁入現(xiàn)代化的“道”。1.引領性。數(shù)字檢察旨在把數(shù)字化、一體化、現(xiàn)代化貫穿到檢察工作的全過程各方面，使之發(fā)揮全方位的引領作用，最大化激發(fā)檢察機關法律監(jiān)督的職能優(yōu)勢和功能潛力，實現(xiàn)法律監(jiān)督工作質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，本質(zhì)上是數(shù)字時代法律監(jiān)督新戰(zhàn)略、檢察工作現(xiàn)代化新征程。2.整體性。數(shù)字檢察是從整體上對法律監(jiān)督工作傳統(tǒng)思維方式和路徑的革新，是一次對法律監(jiān)督運行機制“橫向到邊、縱向到底”的重塑變革，其不僅是法律監(jiān)督手段的顛覆性創(chuàng)新，更是對檢察工作的業(yè)務流程、組織架構和體制機制的系統(tǒng)性重塑，發(fā)揮全局一體的最大效應，共同打開法律監(jiān)督功能價值的新空間。3.撬動性。數(shù)字檢察基于法律監(jiān)督主責主業(yè)，通過踐行“數(shù)字賦能監(jiān)督，監(jiān)督促進治理”的法律監(jiān)督模式重塑變革，著力實現(xiàn)從“個案辦理”到“類案監(jiān)督”再到“系統(tǒng)治理”的監(jiān)督質(zhì)效躍升和檢察價值追求，是在更高層次、更高水平上釋放檢察生產(chǎn)力的系統(tǒng)性變革，對新時代法律監(jiān)督工作發(fā)揮鮮明的撬動性、主導性、支撐性作用。
�。ǘ⿺�(shù)據(jù)：從被動監(jiān)督到能動檢察的新跨越。海量數(shù)據(jù)中隱藏著各類違法犯罪活動、執(zhí)法司法不公不嚴不廉、社會治理漏洞和薄弱環(huán)節(jié)等問題線索�！叭魏芜`法犯罪都有一個信息鏈條，孤立看鏈條上的每個信息點很難發(fā)現(xiàn)異常，運用大數(shù)據(jù)篩查、比對、碰撞，信息點之間就有了交集、串連�！睌�(shù)字檢察改革，通過盤活內(nèi)部數(shù)據(jù)資源、攻克外部數(shù)據(jù)壁壘，統(tǒng)籌推進數(shù)據(jù)共享與數(shù)據(jù)安全防護，激發(fā)“數(shù)據(jù)”這一生產(chǎn)要素對法律監(jiān)督工作的放大、疊加、倍增作用，破解監(jiān)督線索發(fā)現(xiàn)難、監(jiān)督工作被動性、監(jiān)督實效不明顯等突出難題，全面激發(fā)內(nèi)生監(jiān)督動力，更加精準、有力、高效踐行能動檢察，在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中展現(xiàn)更大作為。
�。ㄈ┢脚_：從應用輔助到模式變革的新跨越。實現(xiàn)執(zhí)法司法信息共享、擁有海量數(shù)據(jù)資源，并非就直接擁有了監(jiān)督線索，而是需要進一步開展數(shù)據(jù)的運用、碰撞和演算。浙江省率先探索建設的“檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺”，是“個案辦理—類案監(jiān)督—系統(tǒng)治理”的大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督運行機制和智能化系統(tǒng)，其是數(shù)據(jù)平臺更是建模平臺，是技術平臺更是辦案平臺，是監(jiān)督平臺更是治理平臺，其綜合集成數(shù)據(jù)、算法、模型、算力等要素，以數(shù)據(jù)計算分析、知識集成運用、邏輯推理判斷為核心，在檢察數(shù)字化改革中發(fā)揮“大腦”的作用。平臺上所有數(shù)字監(jiān)督場景都按照“業(yè)務端”和“治理端”分類，將法律監(jiān)督職能和社會治理職能有效融合，能夠?qū)崿F(xiàn)乘數(shù)倍增的監(jiān)督效應、聚焦治理的穿透效應、部門多跨的協(xié)同效應和一體貫通的整體效應。中央政法委《關于充分運用智能化手段推進政法系統(tǒng)頑瘴痼疾常治長效的指導意見》把“探索建立檢察大數(shù)據(jù)法律監(jiān)督平臺”作為構建規(guī)范高效的執(zhí)法司法制約監(jiān)督體系重要舉措之一。
（四）賦能：從個案辦理到類案監(jiān)督的新跨越。數(shù)字檢察的重點在于以數(shù)據(jù)為基礎、以平臺為支撐，使檢察官將算法、算力運用到法律監(jiān)督工作中，系統(tǒng)重塑法律監(jiān)督模式，用數(shù)字空間打破傳統(tǒng)法律監(jiān)督的時域限制，為法律監(jiān)督提供發(fā)展動力和技術支撐，通過“解析個案、梳理要素”“構建模型、輸出線索”“一地突破、全域共享”的工作思路和工作機制，及時總結提煉經(jīng)驗，按照“系統(tǒng)抓、抓系統(tǒng)”“領域抓、抓領域”的方式，部署開展全域?qū)ｍ椥袆樱苿宇惏副O(jiān)督在省域?qū)用嫒驿侀_、滾動發(fā)展，實現(xiàn)從“辦一案”到“牽一串”的跨越性一步。
（五）治理：從職能延伸到價值重塑的新跨越。追求法律監(jiān)督高質(zhì)效要以“監(jiān)督促進治理”為更高層次的目標。數(shù)字檢察通過將類案監(jiān)督打造成“治理場景”，在全面激發(fā)法律監(jiān)督內(nèi)生動力的同時，也從根本上促進了法律監(jiān)督與社會治理的深度融合。一方面，類案監(jiān)督勢必引向系統(tǒng)治理；另一方面，系統(tǒng)治理也將有力放大監(jiān)督價值�！氨O(jiān)督促進治理”既是數(shù)字檢察的工作要求，更是具有重塑性質(zhì)的價值追求，把追求個案正義提升到實現(xiàn)類案監(jiān)督、促進系統(tǒng)治理的更高追求上，是對傳統(tǒng)辦案價值的升華與重新定義。
（文章原文刊載于《中國法學》2023年第1期）