黨的二十大報(bào)告指出，要加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，提高市域社會(huì)治理能力。市域社會(huì)治理被認(rèn)為是國家治理在市域范圍內(nèi)的具體實(shí)施，是國家治理的重要基石。推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，作為完善社會(huì)治理體系建設(shè)的重要內(nèi)容，是推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化征程上的重要環(huán)節(jié)，因此，市域社會(huì)治理既要貫徹落實(shí)黨中央關(guān)于國家治理的整體要求和決策部署，也要結(jié)合市域本身的特征進(jìn)行統(tǒng)籌謀劃，發(fā)揮市域治理在國家治理體系中的樞紐作用。在全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)法治中國和全面推進(jìn)國家各方面工作法治化的語境要求和理想追求之下，如何在法治的軌道上加快推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，是當(dāng)前推進(jìn)完善社會(huì)治理體系建設(shè)的重要課題之一，事關(guān)市域社會(huì)治理的質(zhì)量和國家的長治久安。
（一）科學(xué)立法，夯實(shí)治理根基
國家與社會(huì)治理的基礎(chǔ)在于建立一套科學(xué)、完備的法律規(guī)范體系，而作為國家治理組成部分的市域社會(huì)治理，也必須回應(yīng)這一要求。“科學(xué)立法”是社會(huì)主義法治的題中之義，也是市域社會(huì)治理的根基。要充分發(fā)揮地方立法權(quán)的作用，以立法引領(lǐng)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，促進(jìn)市域治理規(guī)范化、制度化、體系化。同時(shí)，要將“科學(xué)”之理念融入市域立法過程之中，統(tǒng)籌國家治理整體布局與市域社會(huì)治理具體需求，充分考量市域立法的具體規(guī)制對(duì)象及其特征，采取科學(xué)、合理的規(guī)制方法與手段，摒棄經(jīng)驗(yàn)立法、工程立法、政績立法、封閉立法、主觀立法，為具體的治理活動(dòng)奠基夯實(shí)的法律基礎(chǔ)、提供充分的法律依據(jù)，讓市域社會(huì)治理扎根于沃土之中，真正做到良法善治。
（二）嚴(yán)格執(zhí)法，扶正治理軌道
執(zhí)法是法律實(shí)施的主要階段，是法律的權(quán)威與生命之所在，也是全面推進(jìn)依法治國的重點(diǎn)。要推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化，必須保證法律的嚴(yán)格實(shí)施，將法律規(guī)范體現(xiàn)在市域社會(huì)生活中的具體要求落到實(shí)處。要推進(jìn)城市綜合治理與執(zhí)法活動(dòng)規(guī)范化，做到有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究，嚴(yán)守執(zhí)法程序與執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)，秉公執(zhí)法、盡職盡責(zé)。要在市域范圍內(nèi)全面貫徹執(zhí)法公示制度，實(shí)現(xiàn)執(zhí)法活動(dòng)透明化、公開化，使國家與社會(huì)能夠有效地進(jìn)行執(zhí)法監(jiān)督，將權(quán)力置于陽光之下。要針對(duì)過去不嚴(yán)格、不文明、不作為、亂作為等執(zhí)法亂象，總結(jié)市域社會(huì)治理經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合市域社會(huì)治理特征，對(duì)癥下藥、扶正軌道，在法治的框架中有條不紊地開展治理活動(dòng)。
（三）公正司法，堅(jiān)守治理底線
司法是法律實(shí)施的重要環(huán)節(jié)，是社會(huì)公正的最后保障。要必須嚴(yán)格規(guī)范市域范圍內(nèi)的審判與檢察工作，貫徹落實(shí)司法的基本原則，以事實(shí)為依據(jù)、以法律為準(zhǔn)繩，避免司法不公、嚴(yán)懲司法腐敗，在法治的軌道上切實(shí)保障人民的合法權(quán)益。要加速司法工作隊(duì)伍建設(shè)，提高法官、檢察官等司法工作人員素養(yǎng)，加強(qiáng)司法服務(wù)與司法保障，充分滿足市民對(duì)于司法資源的需求。要深入貫徹司法責(zé)任制，落實(shí)綜合配套改革，優(yōu)化司法職權(quán)配置，健全司法監(jiān)督機(jī)制。要將市域范圍內(nèi)的法官、檢察官以及司法行政人員等納入法治框架中，利用法律職業(yè)共同體的群策群力，共同構(gòu)建公平、正義的防線，使市民受損的權(quán)益能夠得到及時(shí)、有效的救濟(jì)，同時(shí)有效規(guī)制司法人員行為、劃清司法權(quán)力邊界，加強(qiáng)司法活動(dòng)的自律與他律，堅(jiān)守市域社會(huì)治理的底線。
（四）全民守法，營建治理環(huán)境
守法是社會(huì)成員與法律制度的對(duì)立統(tǒng)一，是法治國家與法治社會(huì)必不可少的要素，也是全面依法治國的基礎(chǔ)性工作。要加速推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化進(jìn)程，必須推進(jìn)市域范圍內(nèi)的全民守法，將守法的觀念植入市域人民心中，由此方可形成共建法治的合力。要加強(qiáng)市域普法宣傳與法治教育，在立法與法律實(shí)施的各個(gè)環(huán)節(jié)全方位普法，合理發(fā)動(dòng)群眾、利用數(shù)字技術(shù)，擴(kuò)大普法范圍、提高普法效率。要注重揭示法律的良好品質(zhì)，消除市民抵觸，讓市民了解“為何要守法”；培育市民的法律意識(shí)，樹立市民對(duì)于法律的尊重和信仰，從而積極、主動(dòng)地遵守法律；構(gòu)建優(yōu)良的法治文化，促進(jìn)法律與市民生活形成良性的互動(dòng)，使法治精神走近群眾、深入人心；營造良好的法治氛圍，為市域社會(huì)治理提供法治環(huán)境。
作者：張宸毓 湘潭大學(xué)公共管理學(xué)院