近期，工信部就屏蔽網(wǎng)址鏈接召開行政指導(dǎo)會(huì)，要求分步驟分階段解決相關(guān)問題。隨后，微信發(fā)布《微信外部鏈接內(nèi)容管理規(guī)范》調(diào)整聲明稱，外鏈管理措施將分階段、分步驟實(shí)施。外鏈屏蔽現(xiàn)象在互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)運(yùn)行中隨處可見，比如在微信分享淘寶網(wǎng)鏈接時(shí)會(huì)出現(xiàn)一連串亂碼字符。這對消費(fèi)者在使用體驗(yàn)與時(shí)間上造成了種種不便。屏蔽網(wǎng)址鏈接，不僅損害消費(fèi)者利益，而且不利于行業(yè)之間公平競爭。2018年中國信息通信研究院發(fā)布的《大數(shù)據(jù)白皮書（2018）》指出，“數(shù)據(jù)流通不暢一直是制約大數(shù)據(jù)發(fā)展的關(guān)鍵障礙”。數(shù)據(jù)流通不暢不利于塑造有序、公平、高效的互聯(lián)網(wǎng)行業(yè)發(fā)展的市場環(huán)境。因此，監(jiān)管部門提出有關(guān)即時(shí)通信軟件的合規(guī)標(biāo)準(zhǔn)，要求限期內(nèi)各平臺(tái)必須按標(biāo)準(zhǔn)解除屏蔽。需要注意的是，解除外鏈屏蔽等反壟斷措施需要謹(jǐn)慎、合理預(yù)防執(zhí)法過程中遇到的問題。
首先，要考慮各大互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)市場競爭關(guān)系是否會(huì)受影響。反不正當(dāng)競爭法理論對于市場支配地位的認(rèn)定往往依據(jù)企業(yè)市場份額、市場行為以及利潤率進(jìn)行判定。但互聯(lián)互通之后，對前述三種標(biāo)準(zhǔn)的認(rèn)定會(huì)受到一定影響。大數(shù)據(jù)概念的出現(xiàn)對傳統(tǒng)反壟斷理論與規(guī)則提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，即國家監(jiān)管機(jī)構(gòu)是否能夠在傳統(tǒng)反壟斷或反不正當(dāng)競爭語境下對大數(shù)據(jù)市場競爭關(guān)系進(jìn)行準(zhǔn)確判斷。如解除外鏈屏蔽后，用戶在微信平臺(tái)上點(diǎn)擊淘寶鏈接并進(jìn)行購買所產(chǎn)生的流量、利潤以及份額的歸屬問題，將直接影響到監(jiān)管機(jī)構(gòu)對企業(yè)市場地位的認(rèn)定。經(jīng)營者擁有海量數(shù)據(jù)，而第三方平臺(tái)具備挖掘該數(shù)據(jù)價(jià)值的能力，二者結(jié)合下所產(chǎn)生的結(jié)果是否會(huì)對原有市場競爭關(guān)系產(chǎn)生影響，需要在反壟斷分析過程中高度重視。
其次，解除外鏈屏蔽后需更加重視對消費(fèi)者個(gè)人信息的保護(hù)。在多數(shù)情況下，個(gè)人信息與反壟斷法似乎并無交集，但隨著大數(shù)據(jù)、互聯(lián)互通應(yīng)用越來越廣泛，平臺(tái)企業(yè)等經(jīng)營者大量收集和利用個(gè)人數(shù)據(jù)，使得用戶對個(gè)人信息安全產(chǎn)生擔(dān)憂。解除外鏈屏蔽，各互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)需注重對用戶個(gè)人信息的保護(hù)。需要預(yù)見出現(xiàn)因個(gè)人信息泄露造成的個(gè)人財(cái)產(chǎn)與隱私損失，或因互訪鏈接便利后產(chǎn)生的廣告性鏈接而干擾用戶正常訪問等問題出現(xiàn)�！吨腥A人民共和國個(gè)人信息保護(hù)法》將于11月1日起實(shí)施，各平臺(tái)企業(yè)要主動(dòng)根據(jù)國家有關(guān)法律、法規(guī)，從技術(shù)與制度上防范互相訪問鏈接過程中產(chǎn)生的個(gè)人信息泄露問題，并在反壟斷監(jiān)管過程中將個(gè)人信息保護(hù)納入審查范圍。
第三，要注意外鏈可訪問后所產(chǎn)生的責(zé)任劃分問題。平臺(tái)外鏈可訪問后所產(chǎn)生的法律責(zé)任問題，如在微信平臺(tái)點(diǎn)擊淘寶網(wǎng)發(fā)送的鏈接并購買其產(chǎn)品，若發(fā)生產(chǎn)品責(zé)任問題，則平臺(tái)雙方責(zé)任劃分應(yīng)引起關(guān)注。因此，需制定相關(guān)法律制度，明確背后的權(quán)責(zé)。同時(shí)，解除外鏈屏蔽以后，如何保障數(shù)據(jù)在流動(dòng)、采集、存儲(chǔ)、傳輸全過程中的安全性問題，以及由此而產(chǎn)生的責(zé)任劃分與法律救濟(jì)，均需要納入考慮的范圍。
針對平臺(tái)之間互相屏蔽外鏈等一系列行為監(jiān)管，具有維護(hù)市場秩序的積極意義。我國有必要在實(shí)施相關(guān)反壟斷政策的同時(shí)，對市場競爭以及公民權(quán)利的保障所付出的成本與收益進(jìn)行合理測算并作出積極預(yù)判，以幫助平臺(tái)企業(yè)找準(zhǔn)方向，并維護(hù)好市場主體的創(chuàng)新積極性。
�。ㄗ髡撸骸跆丶s撰稿 陳川 作者單位：山西大學(xué)法學(xué)院）