應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)抽獎活動的公開性、透明性進(jìn)行監(jiān)督，并依法規(guī)制抽獎活動結(jié)束后商家不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)的行為。構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
國家統(tǒng)計局發(fā)布的《2020年國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展統(tǒng)計公報》顯示：我國2020年末互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)人數(shù)9.89億人，其中手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)9.86億人，互聯(lián)網(wǎng)普及率為70.4%。隨著互聯(lián)網(wǎng)的普及，手機(jī)上網(wǎng)人數(shù)不斷增加，許多新興現(xiàn)象隨之出現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)抽獎活動成為許多商家，甚至個人喜愛的活動。商家或者個人發(fā)布抽獎活動在一定程度上是為了擴(kuò)大知名度、增加經(jīng)濟(jì)收益、收獲潛在顧客等，但也不乏有的人利用網(wǎng)絡(luò)抽獎開展詐騙等違法犯罪活動。
本文探討的網(wǎng)絡(luò)抽獎活動是指商家或者個人通過中介軟件設(shè)置抽獎信息并在各平臺宣傳發(fā)布，用戶通過實(shí)施一定行為如購買、邀請好友、轉(zhuǎn)發(fā)、點(diǎn)贊、評論或者關(guān)注（加好友）等獲得抽獎資格，最后平臺進(jìn)行抽獎并告知商家或個人相關(guān)信息，由商家聯(lián)系中獎?wù)甙l(fā)放獎品的活動。網(wǎng)絡(luò)抽獎活動常見于微信、抖音、支付寶、微博等網(wǎng)絡(luò)平臺，各式抽獎小程序和相關(guān)頁面隨處可見，就連在網(wǎng)絡(luò)平臺上填寫問卷，最后也有“抽獎轉(zhuǎn)盤”環(huán)節(jié)。
網(wǎng)絡(luò)抽獎活動分為兩種不同類型，一種是無需相對人支付任何價款，而是通過其他合法行為獲得抽獎資格；另一種是在相對人消費(fèi)一定金額后附帶獲得抽獎資格。對于網(wǎng)絡(luò)抽獎活動的性質(zhì)，筆者認(rèn)為，在參與人完成發(fā)起人所要求的特定行為時，活動發(fā)起人與參與人之間成立合同，且該合同發(fā)生效力。而在該合同成立時，當(dāng)事人一方是否履行義務(wù)有賴于偶然事件的出現(xiàn)，即抽獎結(jié)果選中其中一位參與人的一種合同，因此該合同為射幸合同。
客戶消費(fèi)后獲得抽獎資格的網(wǎng)絡(luò)抽獎活動為有獎銷售，可以依據(jù)《中華人民共和國反不正當(dāng)競爭法》第十三條予以規(guī)范。對于無需相對人支付價款，通過好友助力、轉(zhuǎn)發(fā)等特定行為獲得抽獎資格的網(wǎng)絡(luò)抽獎活動，原國家工商行政管理總局在《關(guān)于網(wǎng)站在提供網(wǎng)上購物服務(wù)中從事有獎銷售活動是否構(gòu)成不正當(dāng)競爭行為問題的答復(fù)》中明確，“網(wǎng)站經(jīng)營者在提供網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)上購物等經(jīng)營活動中，為招攬廣告客戶、提高網(wǎng)站知名度及提高登錄者的點(diǎn)擊率，附帶性地提供物品、金錢或者其他經(jīng)濟(jì)上的利益行為，構(gòu)成有獎銷售，應(yīng)依照反不正當(dāng)競爭法第十三條予以規(guī)范”。雖然此種網(wǎng)絡(luò)抽獎活動從形式上看沒有提及商品與銷售，但在實(shí)質(zhì)上發(fā)起者的真實(shí)目的是提升網(wǎng)站的關(guān)注用戶數(shù)量、流量，收獲潛在顧客等，而這些因素可以預(yù)見地轉(zhuǎn)化為具備商業(yè)價值的網(wǎng)絡(luò)影響力，應(yīng)將其定性為有獎銷售。因此，對于網(wǎng)絡(luò)抽獎活動存在的風(fēng)險與問題，仍需要進(jìn)行規(guī)制。
有效防范在網(wǎng)絡(luò)抽獎過程中的風(fēng)險與問題。在抽獎過程中，抽獎發(fā)起人為了自己的利益，有時會在抽獎活動中利用其他操作減少獎品流出去的機(jī)會。例如，給中獎用戶限定隱私條件并傳遞給與自己有密切合作或者在利益方面有極大關(guān)聯(lián)的人中獎從而博取更多利益，或者通過設(shè)備工具設(shè)定自己的工作人員為中獎用戶，從而回收獎品。比如據(jù)《揚(yáng)子晚報》等媒體報道，2019年12月程某、張某娟及楊某峰等15人以遼寧某公司網(wǎng)上商城銷售化妝品為幌子，以“購買298元的化妝品套餐即可參加抽獎一次”為噱頭，利用偽裝成壁紙博主的微信號，大肆宣傳參與購物抽獎即有機(jī)會中蘋果手機(jī)、平板電腦大獎及累計“福袋”或“300商城積分”兌換手機(jī)、平板電腦或等額現(xiàn)金紅包等信息，誘騙不特定人群“掃碼”付款抽獎，并通過事先篩選的抽獎程序控制開獎結(jié)果，致使參與抽獎的被害人根本不可能中大獎亦無機(jī)會兌現(xiàn)大獎。最終，該案15名被告人被判處相應(yīng)刑罰，其中作為組織之一的程某被判處有期徒刑11年10個月，并處罰金人民幣25萬元。因此，要構(gòu)建以權(quán)威機(jī)構(gòu)為監(jiān)督者的多元抽獎體系，政府相關(guān)技術(shù)部門應(yīng)對抽獎的公開性、透明性進(jìn)行監(jiān)督。構(gòu)成犯罪的，由有關(guān)機(jī)關(guān)依法處理。
要依法規(guī)制抽獎活動結(jié)束后的不履行義務(wù)或不完全履行義務(wù)。實(shí)踐中，有的抽獎活動發(fā)起者在抽獎活動完成后履行合同時，不履行或不完全履行義務(wù)。對此，應(yīng)當(dāng)提高商家的違約成本，加強(qiáng)對抽獎平臺的監(jiān)管，且明確違約的處罰方式。例如，目前新浪微博正在適用的《微博商業(yè)行為規(guī)范辦法》“有獎活動管理”部分規(guī)定：抽獎活動必須進(jìn)行備案，單次獎品價值大于50000元的活動須進(jìn)行特別申請；抽獎發(fā)起人不得在活動結(jié)束前修改抽獎信息；抽獎期限20天，獎品發(fā)放期限為15天。對于違規(guī)抽獎活動，按照情節(jié)輕重，分別扣除信用積分10分或20分，禁言7天或30天，情節(jié)嚴(yán)重的直接關(guān)閉賬號。法律適用方面，筆者認(rèn)為可以適用現(xiàn)有民法典中合同部分的有關(guān)規(guī)定對其進(jìn)行規(guī)范。此外，可以考慮在現(xiàn)有司法解釋中將網(wǎng)絡(luò)合同的適用納入規(guī)制或者在射幸合同管理?xiàng)l款中增加網(wǎng)絡(luò)抽獎活動規(guī)定，或以發(fā)布指導(dǎo)案例等方式，對其加以規(guī)范。
防范以使用網(wǎng)絡(luò)抽獎活動的方式實(shí)施違法犯罪行為。對利用網(wǎng)絡(luò)抽獎活動實(shí)施違法犯罪行為的情況，有關(guān)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依照行政處罰法、刑法等相關(guān)法律予以處罰或制裁。當(dāng)然，不僅要對這種行為進(jìn)行事后的懲治，還需要采取相關(guān)措施預(yù)防此類違法犯罪行為。從社會治理角度看，要加強(qiáng)對網(wǎng)絡(luò)抽獎活動的備案與審查，形成權(quán)威監(jiān)督體系，要求平臺在抽獎網(wǎng)頁增加相關(guān)提醒，從而培養(yǎng)公民的法治意識。
�。ㄗ髡撸骸跆丶s撰稿 劉雅妹 作者單位：西南政法大學(xué)監(jiān)察法學(xué)院）