網(wǎng)絡(luò)仲裁是指仲裁程序的全部或主要環(huán)節(jié)均在網(wǎng)上進行,包括舉證、質(zhì)證、答辯等主要仲裁程序!蛾P(guān)于完善仲裁制度 提高仲裁公信力的若干意見》明確提出,“積極發(fā)展互聯(lián)網(wǎng)仲裁”。因此,應進一步完善仲裁法等相關(guān)法律制度,構(gòu)建規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)仲裁標準、打造區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)仲裁互認體系,創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)仲裁執(zhí)行結(jié)案標準。
完善仲裁法等相關(guān)法律制度。正在征求意見的《中華人民共和國仲裁法(修訂)(征求意見稿)》未明確就網(wǎng)絡(luò)仲裁進行規(guī)定。建議充分發(fā)揮立法的規(guī)則指引功能,對網(wǎng)絡(luò)仲裁相關(guān)的法律制度和規(guī)則進行整合,適時總結(jié)地方網(wǎng)絡(luò)仲裁經(jīng)驗,制定完善仲裁等相關(guān)法律制度,以法律形式明確規(guī)定網(wǎng)絡(luò)仲裁的合法性。如可以在《最高人民法院關(guān)于人民法院辦理仲裁裁決執(zhí)行案件若干問題的規(guī)定》第二條中增加,“網(wǎng)絡(luò)仲裁案件的執(zhí)行可以由仲裁機構(gòu)作出裁決所在地的中級人民法院管轄”。同時,完善電子證據(jù)等相關(guān)法律,以法律的形式明確電子簽名、電子憑證等各類證據(jù)的法律效力,規(guī)范電子證據(jù)的可采性和證明力,細化電子證據(jù)的認證規(guī)則和質(zhì)證規(guī)則,完善電子證據(jù)的審查原則和審查標準等。
構(gòu)建規(guī)范化的網(wǎng)絡(luò)仲裁標準。目前,我國ODR在線爭議糾紛解決方式缺乏通用的國家標準規(guī)范,在網(wǎng)絡(luò)仲裁法律體系尚未完全建構(gòu)的情況下,探索制定標準化的網(wǎng)絡(luò)仲裁服務(wù)規(guī)范顯得尤為重要。標準化是現(xiàn)代治理的核心要素,具有規(guī)制、引領(lǐng)和支撐的優(yōu)勢和特點。標準化對網(wǎng)絡(luò)仲裁法律體系的構(gòu)建具有補充強化作用,其可以通過技術(shù)手段進行各項指標的設(shè)置和量化,推動網(wǎng)絡(luò)仲裁典型經(jīng)驗、先進做法、規(guī)范制度的固化、輻射和推廣,從而實現(xiàn)網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)范化、體系化、制度化發(fā)展。有的地方已進行了探索,例如2018年,深圳市出臺《電子商務(wù)在線糾紛解決服務(wù)規(guī)范》,對電子商務(wù)在線糾紛解決服務(wù)的基本原則、提供條件、方式、過程、質(zhì)量評價等進行了細化規(guī)定。
打造區(qū)域性網(wǎng)絡(luò)仲裁互認體系。互聯(lián)網(wǎng)糾紛具有跨區(qū)域性特點,搭建區(qū)域網(wǎng)絡(luò)仲裁平臺、制定區(qū)域網(wǎng)絡(luò)仲裁規(guī)則,可有效解決因技術(shù)規(guī)則問題而導致類案不同判的問題。比如,2019年1月,廣州仲裁委員會牽頭推出了《中國互聯(lián)網(wǎng)仲裁聯(lián)盟網(wǎng)絡(luò)仲裁示范規(guī)則》。因此,可借鑒廣州仲裁委員會在區(qū)域化仲裁建設(shè)方面的先進經(jīng)驗,結(jié)合區(qū)域發(fā)展實際,制定網(wǎng)絡(luò)仲裁通用技術(shù)標準,積極搭建區(qū)域綜合性網(wǎng)絡(luò)仲裁平臺,強化平臺對接、內(nèi)容優(yōu)化、結(jié)構(gòu)設(shè)計,推動區(qū)域網(wǎng)絡(luò)仲裁法律資源共享、整合與互補。
創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)仲裁執(zhí)行結(jié)案標準。相對而言,網(wǎng)絡(luò)仲裁案件具有案涉標的小、數(shù)量大、人員分散等特點,而其規(guī)模性又與法院執(zhí)行司法資源配置的有限性之間存在一定沖突。因此,建議創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)仲裁案件執(zhí)行結(jié)案標準,凡申請執(zhí)行的網(wǎng)絡(luò)仲裁案件由仲裁機構(gòu)所在地中級人民法院管轄,同時在執(zhí)行法院設(shè)立“網(wǎng)上執(zhí)行法庭”,標的額在1萬元以下的網(wǎng)絡(luò)仲裁案件可通過互聯(lián)網(wǎng)方式強制執(zhí)行,如可批量查控被申請人的QQ錢包、微信錢包、支付寶賬戶等在內(nèi)的互聯(lián)網(wǎng)常用產(chǎn)品,劃撥互聯(lián)網(wǎng)財產(chǎn)不足以執(zhí)行完畢的,還可采取銀行卡凍結(jié)、計入征信系統(tǒng)、失信人懲戒等措施,以緩解法院執(zhí)行壓力,維護仲裁公信力。
。作者單位分別為浙江省衢州市中級人民法院、衢州市司法局)
