明年1月1日起，在深圳，你可以對“過度收集個人數(shù)據(jù)、強(qiáng)制索要用戶授權(quán)”App霸王條款說“不”。近日，深圳市人大常委會公布《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》。條例堅持個人數(shù)據(jù)保護(hù)與促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展并重，對民眾深惡痛絕的大數(shù)據(jù)“殺熟”、個人數(shù)據(jù)隨意收集、強(qiáng)制個性化廣告推薦等問題說“不”，并給予重罰。（7月12日《經(jīng)濟(jì)日報》）
深圳正在全力打造數(shù)字政府、數(shù)字經(jīng)濟(jì)和“數(shù)字市民”三位一體的數(shù)字深圳，全力打造智慧城市，加快推動城市治理體系和治理能力現(xiàn)代化。在數(shù)字城市建設(shè)中，數(shù)據(jù)已經(jīng)成了一種重要的要素，成了一種生產(chǎn)力，成了民眾生活、企業(yè)經(jīng)營、機(jī)構(gòu)運行、政府管理不可或缺的一部分。基于數(shù)據(jù)發(fā)展的現(xiàn)狀和趨勢，依法調(diào)整數(shù)據(jù)關(guān)系，讓數(shù)據(jù)守規(guī)矩，讓數(shù)據(jù)收集、使用、儲存、流動有序且安全，讓數(shù)據(jù)更好地服務(wù)于民生和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，已經(jīng)成了迫切的法治需求。深圳市出臺《深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，順應(yīng)了這一法治需求，給數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)提供了法治保障，也為其他地方提供了有益經(jīng)驗。
近年來，一些平臺或應(yīng)用程序過度收集個人信息、誘導(dǎo)或強(qiáng)制索要用戶授權(quán)、大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為侵犯了用戶信息權(quán)、隱私權(quán)、公平交易權(quán)等權(quán)益，令人厭惡、擔(dān)憂。針對這些問題，數(shù)據(jù)條例專門規(guī)定，數(shù)據(jù)處理者不得以自然人不同意處理其個人數(shù)據(jù)為由，拒絕向其提供相關(guān)核心功能或者服務(wù)；確立了以“告知—同意”為前提的個人數(shù)據(jù)處理規(guī)則——即處理個人信息應(yīng)當(dāng)在事先充分告知的前提下取得個人同意，數(shù)據(jù)處理者應(yīng)當(dāng)提供撤回同意的途徑，不得對撤回同意進(jìn)行不合理限制或者附加不合理條件；明確處理個人數(shù)據(jù)應(yīng)當(dāng)具有明確、合理的目的，并遵循最小必要和合理期限原則。數(shù)據(jù)條例還對“人臉識別”“指紋驗證”“聲音解鎖”“虹膜識別”等生物識別技術(shù)的應(yīng)用做出了嚴(yán)格限制，將未滿14歲未成年人的個人數(shù)據(jù)視作敏感個人數(shù)據(jù)予以特別保護(hù)。這些規(guī)則具有治理和維權(quán)的靶向性，契合了公眾期待，夯實了個人信息保護(hù)的底線。而給大數(shù)據(jù)“殺熟”等行為設(shè)定5000萬元罰款的高線，則能有效釋放法規(guī)的懲戒、震懾、警示功能。
給數(shù)據(jù)立規(guī)矩，不是遏制數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字模式的發(fā)展，而是通過治理數(shù)字亂象，限制、清除數(shù)字經(jīng)濟(jì)中的負(fù)面因素，并確立數(shù)據(jù)權(quán)益規(guī)則，給數(shù)據(jù)企業(yè)建立規(guī)范的運營體系，劃清法律邊界和底線，給數(shù)字經(jīng)濟(jì)的發(fā)展校正路徑和方向，營造健康有序的環(huán)境。
數(shù)據(jù)應(yīng)用具有跨地域性，在現(xiàn)實中，很多數(shù)據(jù)使用行為或侵權(quán)行為、違法行為性質(zhì)比較復(fù)雜，難以確定數(shù)據(jù)使用地、歸屬地、違法行為發(fā)生地等，這就需要深圳市在落實條例的過程中，不斷積累經(jīng)驗，健全機(jī)制，優(yōu)化法規(guī)的執(zhí)行效果，并為國家安全法、數(shù)據(jù)安全法、網(wǎng)絡(luò)安全法等涉數(shù)據(jù)法律的具體化落實，為數(shù)字中國建設(shè)探索一條可行路徑，作出積極貢獻(xiàn)。