近年來，浙江省寧�？h人民法院著力構筑立案、財產保全、審理、執(zhí)行、刑事制裁銜接機制，以引導當事人自動履行為前端，以法院強制執(zhí)行為后盾，加強正向引導激勵，逐步建立健全了“自動履行為主、強制執(zhí)行為輔”的執(zhí)行長效機制。在推動案件自動履行過程中發(fā)現(xiàn)了一些問題，亟待解決，本文就此展開探討。
一、推動自動履行中存在的問題
1.立保審執(zhí)破刑兼顧意識仍需加強。在結案壓力等主客觀因素影響下，立案、審判、執(zhí)行、破產未能兼顧的情形仍不同程度存在。如財產保全的有效率不高，執(zhí)行懲戒機制未充分發(fā)揮威懾警示效應。
2.部分法官對激勵機制存在認識偏差。個別法官對自動履行存在疑慮，認為自動履行生效裁判是法定義務，仍可以享受正向激勵措施，可能會引發(fā)雙方當事人攜手訴訟并制造自動履行流水等“刷分”“刷單”行為；認為對已進入訴訟程序的當事人進行正向激勵，可能會損害那些訴前就自行協(xié)商化解糾紛的當事人的積極性，不利于訴源治理。
3.部分被執(zhí)行人存在僥幸心理。部分被執(zhí)行人對執(zhí)行工作的認識仍停留在傳統(tǒng)執(zhí)行模式，對當前的網(wǎng)絡執(zhí)行查控系統(tǒng)、聯(lián)合信用懲戒措施、限制出境措施等知之甚少。部分被執(zhí)行人則能躲則躲、能逃則逃，轉移財產、逃避執(zhí)行，甚至想當然認為實在躲避不了時再還錢，根本不知道這些行為涉嫌刑事犯罪。
二、提升自動履行質效的對策
1.加大有效保全力度，促進糾紛及時化解。有效的財產保全尤其是訴前財產保全可以促使一半以上的糾紛在訴訟之外化解或自動履行，因此可加大有效財產保全力度，特別是做強訴前財產保全工作，發(fā)揮訴前財產保全申請費少、申請執(zhí)行人主動性強、啟動時間早的優(yōu)勢；做好訴前財產保全與多元化糾紛解決機制的結合，依法為選擇非訴訟糾紛解決機制的案件采取訴前財產保全措施，最終實現(xiàn)“以保促調、以保促審、以保促執(zhí)、以保促廉、以保促誠、以保促美”。
2.完善督促履行制度，提高自動履行率。建立“財產保全、分段督促、終期考核”制度，通過財產保全控制財產，先期化解部分糾紛；審判法官隨案督促，執(zhí)行法官在案件進入執(zhí)行程序前集中督促，層層放大督促效果和威懾力；經(jīng)督促執(zhí)行完畢案件，對最后階段的督促法官一次性折抵案件量，促使法官自行繁簡分流、分層過濾把關。完善誠信訴訟碼制度，對自動履行人員、信用修復人員準確賦分，使訴訟信用成為當事人的信用名片。
3.完善制約制裁措施，促使當事人自動履行。法官組織案件調解、執(zhí)行和解時，充分考慮債務履行的可能性，設置違約責任條款，要求當事人付清首期調解、和解款及訴訟執(zhí)行費用，避免當事人以訴訟手段拖延履行。對執(zhí)行案件，無差別采取財產控制措施，依法實施罰款、拘留強制措施，聯(lián)動制裁拒不執(zhí)行生效裁判犯罪，通過標準化執(zhí)行流程、剛性化執(zhí)行措施、確定性執(zhí)行懲戒，促使當事人自動履行。
（作者單位：浙江省寧�？h人民法院）