在信息時代，數(shù)據(jù)的價值陡然提升。得數(shù)據(jù)者得天下，數(shù)據(jù)正在變成國家的戰(zhàn)略資源。
繼7月4日，國家國信辦突然通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App后，國家網(wǎng)信辦再次發(fā)布官方消息，為防范國家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險，維護(hù)國家安全，保障公共利益，依據(jù)《中華人民共和國國家安全法》《中華人民共和國網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對“運滿滿”“貨車幫”“BOSS直聘”實施網(wǎng)絡(luò)安全審查。這些企業(yè)都有幾個共同點：一是掌握了海量中國用戶的數(shù)據(jù)，二是近一個月在美國上市，三是被審查的依據(jù)之一是《國家安全法》。相關(guān)新聞鏈接：“滴滴出行”“BOSS直聘”等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)安全審查，數(shù)據(jù)安全關(guān)乎國家安全
圖片來源：中國網(wǎng)信網(wǎng)
事實真相有待進(jìn)一步調(diào)查，但這些事件無疑是宣告：數(shù)據(jù)安全關(guān)乎國家安全，數(shù)據(jù)不僅是個人信息問題，更是國家安全問題。
長期以來，我們都在私權(quán)保護(hù)層面討論數(shù)據(jù)安全問題�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心資產(chǎn)是數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)的主要來源是用戶的個人信息及消費記錄。傳統(tǒng)觀點認(rèn)為，數(shù)據(jù)保護(hù)的核心是保護(hù)公民個人信息，主要是一種私權(quán)保護(hù)。此前，攜程因泄露個人信息導(dǎo)致乘客被騙12萬元，在類似事件中，公眾主要關(guān)心的是個人信息保護(hù)問題，因個人信息泄露，消費者會被騷擾、被詐騙甚至喪失生命（如徐玉玉的個人信息被泄露后遭遇電信詐騙導(dǎo)致其猝死）。
圖片來源：央視網(wǎng)
無論是徐玉玉案，還是攜程賠償案，保護(hù)個人信息的權(quán)利基礎(chǔ)都是私權(quán)。雖然我國《刑法》規(guī)定了侵犯公民個人信息罪，但保護(hù)的對象是個人信息自決權(quán)，該條規(guī)定在刑法分則第四章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”中即是明證。即便個人信息大規(guī)模泄露會涉及公共利益，也只是因為“人多即公共利益”。換言之，滴滴事件之前，我們很少從國家安全的角度去考慮個人信息保護(hù)以及數(shù)據(jù)安全問題。
在信息時代，數(shù)據(jù)的價值陡然提升。得數(shù)據(jù)者得天下，數(shù)據(jù)正在變成國家的戰(zhàn)略資源。從生產(chǎn)的角度看，數(shù)據(jù)正在成為產(chǎn)業(yè)鏈的頂端資源，在工業(yè)社會，資本控制著產(chǎn)業(yè)鏈，因而華爾街影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在信息社會，數(shù)據(jù)掌握著經(jīng)濟(jì)命脈，硅谷的谷歌、臉書等互聯(lián)網(wǎng)巨頭控制著全球的話語權(quán)。從戰(zhàn)略角度看，數(shù)據(jù)正在成為國家安全的核心。美國等一些發(fā)達(dá)國家禁止華為參與其本國的5G建設(shè)，根本原因就是從國家安全的角度擔(dān)心華為收集美國等國家的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)不僅影響著一個國家的生產(chǎn)、交通和軍事，還可以左右一個國家的政治走向。例如，F(xiàn)acebook 已經(jīng)可以利用大數(shù)據(jù)對用戶進(jìn)行政治畫像，干涉總統(tǒng)選舉。以前，國與國之間的競爭焦點，主要是領(lǐng)土、石油等實物，未來，國家之間的競爭核心主要是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)就是信息時代的核武器，誰掌握了更多數(shù)據(jù)，誰就有了更大發(fā)言權(quán)和戰(zhàn)略主動性。
從國家安全角度審視數(shù)據(jù)保護(hù)，正在成為大國的戰(zhàn)略選擇。中國亦然，今年6月10日，我國出臺了《數(shù)據(jù)安全法》，將數(shù)據(jù)安全提升到了國家安全的高度。該法第24條規(guī)定：“國家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對影響或者可能影響國家安全的數(shù)據(jù)處理活動進(jìn)行國家安全審查�！边@是數(shù)據(jù)保護(hù)的歷史轉(zhuǎn)折點。未來的數(shù)據(jù)保護(hù)需要實現(xiàn)“雙重安全”——用戶隱私+國家安全，前者以“用戶同意”為原則，后者以“國家審查”為條件。
未來，數(shù)據(jù)保護(hù)的出發(fā)點是國家安全，而不只是個人信息的私權(quán)保護(hù)。例如，一個平臺收集的生物識別信息、行蹤軌跡，即使所有用戶都同意跨境流動，符合“告知-同意”原則，平臺也不能隨意跨境流動，因為這些個人信息影響著國家安全。如果境外機(jī)構(gòu)知道了一個核物理科學(xué)家的行蹤軌跡，就可以推測國家重點實驗室的位置，甚至可以定點清除頂級科研人員。例如，2020年11月27日，伊朗核彈之父莫森·法赫里扎德被暗殺，而據(jù)英國《衛(wèi)報》統(tǒng)計，這是過去10年間，第5名被暗殺的伊朗核武器專家。近年來，無人機(jī)技術(shù)加持的斬首行動有擴(kuò)大趨勢，簡單的人臉識別信息、行蹤軌跡，都可以成為境外機(jī)構(gòu)阻礙我國技術(shù)發(fā)展的工具。
數(shù)據(jù)保護(hù)無小事。在數(shù)據(jù)主權(quán)問題上，我國不能淪為數(shù)據(jù)強國的殖民地，更要防止數(shù)據(jù)霸權(quán)主義。中國有巨大的人口優(yōu)勢，網(wǎng)民基數(shù)龐大，數(shù)字產(chǎn)業(yè)活躍，在數(shù)據(jù)話語權(quán)上有先天優(yōu)勢。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，各國政府和企業(yè)都在學(xué)習(xí)探索階段，管理制度也是邊發(fā)展邊完善，國家安全更是新命題。我們正處在歷史的轉(zhuǎn)折點，在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國家競爭已經(jīng)白熱化，在此關(guān)口，從國家安全的角度強化數(shù)據(jù)保護(hù)意識，是我們亟需補上的一課。
亡羊補牢為時不晚，我們無需過度解讀“BOSS直聘”事件，中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，整改也是敦促其健康發(fā)展，使其成為利國利民的產(chǎn)業(yè)動力。風(fēng)物長宜放眼量，發(fā)展與安全應(yīng)當(dāng)是相輔相成，以發(fā)展促安全以安全保發(fā)展。沒有發(fā)展的安全才是最大的風(fēng)險，一旦中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)式微，我國用戶的數(shù)據(jù)將被美國互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌握，中國將淪為美國的數(shù)據(jù)殖民地，這才是最大的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險。中國互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的問題總體上仍是人民內(nèi)部矛盾，多是發(fā)展中的階段性問題，面對公眾“愛之深責(zé)之切”的批評，“積極整改、共創(chuàng)未來”才是上策。相信此次事件之后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以提高國家安全意識，做好全面數(shù)據(jù)保護(hù)工作，為我國的網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略貢獻(xiàn)時代力量。
（作者系浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東）