在信息時(shí)代，數(shù)據(jù)的價(jià)值陡然提升。得數(shù)據(jù)者得天下，數(shù)據(jù)正在變成國(guó)家的戰(zhàn)略資源。
繼7月4日，國(guó)家國(guó)信辦突然通知應(yīng)用商店下架“滴滴出行”App后，國(guó)家網(wǎng)信辦再次發(fā)布官方消息，為防范國(guó)家數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)國(guó)家安全，保障公共利益，依據(jù)《中華人民共和國(guó)國(guó)家安全法》《中華人民共和國(guó)網(wǎng)絡(luò)安全法》，網(wǎng)絡(luò)安全審查辦公室按照《網(wǎng)絡(luò)安全審查辦法》，對(duì)“運(yùn)滿(mǎn)滿(mǎn)”“貨車(chē)幫”“BOSS直聘”實(shí)施網(wǎng)絡(luò)安全審查。這些企業(yè)都有幾個(gè)共同點(diǎn)：一是掌握了海量中國(guó)用戶(hù)的數(shù)據(jù)，二是近一個(gè)月在美國(guó)上市，三是被審查的依據(jù)之一是《國(guó)家安全法》。相關(guān)新聞鏈接：“滴滴出行”“BOSS直聘”等多家互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)接受網(wǎng)絡(luò)安全審查，數(shù)據(jù)安全關(guān)乎國(guó)家安全
圖片來(lái)源：中國(guó)網(wǎng)信網(wǎng)
事實(shí)真相有待進(jìn)一步調(diào)查，但這些事件無(wú)疑是宣告：數(shù)據(jù)安全關(guān)乎國(guó)家安全，數(shù)據(jù)不僅是個(gè)人信息問(wèn)題，更是國(guó)家安全問(wèn)題。
長(zhǎng)期以來(lái)，我們都在私權(quán)保護(hù)層面討論數(shù)據(jù)安全問(wèn)題�；ヂ�(lián)網(wǎng)企業(yè)的核心資產(chǎn)是數(shù)據(jù)，而數(shù)據(jù)的主要來(lái)源是用戶(hù)的個(gè)人信息及消費(fèi)記錄。傳統(tǒng)觀點(diǎn)認(rèn)為，數(shù)據(jù)保護(hù)的核心是保護(hù)公民個(gè)人信息，主要是一種私權(quán)保護(hù)。此前，攜程因泄露個(gè)人信息導(dǎo)致乘客被騙12萬(wàn)元，在類(lèi)似事件中，公眾主要關(guān)心的是個(gè)人信息保護(hù)問(wèn)題，因個(gè)人信息泄露，消費(fèi)者會(huì)被騷擾、被詐騙甚至喪失生命（如徐玉玉的個(gè)人信息被泄露后遭遇電信詐騙導(dǎo)致其猝死）。
圖片來(lái)源：央視網(wǎng)
無(wú)論是徐玉玉案，還是攜程賠償案，保護(hù)個(gè)人信息的權(quán)利基礎(chǔ)都是私權(quán)。雖然我國(guó)《刑法》規(guī)定了侵犯公民個(gè)人信息罪，但保護(hù)的對(duì)象是個(gè)人信息自決權(quán)，該條規(guī)定在刑法分則第四章“侵犯公民人身權(quán)利、民主權(quán)利罪”中即是明證。即便個(gè)人信息大規(guī)模泄露會(huì)涉及公共利益，也只是因?yàn)椤叭硕嗉垂怖妗�。換言之，滴滴事件之前，我們很少?gòu)膰?guó)家安全的角度去考慮個(gè)人信息保護(hù)以及數(shù)據(jù)安全問(wèn)題。
在信息時(shí)代，數(shù)據(jù)的價(jià)值陡然提升。得數(shù)據(jù)者得天下，數(shù)據(jù)正在變成國(guó)家的戰(zhàn)略資源。從生產(chǎn)的角度看，數(shù)據(jù)正在成為產(chǎn)業(yè)鏈的頂端資源，在工業(yè)社會(huì)，資本控制著產(chǎn)業(yè)鏈，因而華爾街影響著產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。而在信息社會(huì)，數(shù)據(jù)掌握著經(jīng)濟(jì)命脈，硅谷的谷歌、臉書(shū)等互聯(lián)網(wǎng)巨頭控制著全球的話(huà)語(yǔ)權(quán)。從戰(zhàn)略角度看，數(shù)據(jù)正在成為國(guó)家安全的核心。美國(guó)等一些發(fā)達(dá)國(guó)家禁止華為參與其本國(guó)的5G建設(shè)，根本原因就是從國(guó)家安全的角度擔(dān)心華為收集美國(guó)等國(guó)家的數(shù)據(jù)。
數(shù)據(jù)不僅影響著一個(gè)國(guó)家的生產(chǎn)、交通和軍事，還可以左右一個(gè)國(guó)家的政治走向。例如，F(xiàn)acebook 已經(jīng)可以利用大數(shù)據(jù)對(duì)用戶(hù)進(jìn)行政治畫(huà)像，干涉總統(tǒng)選舉。以前，國(guó)與國(guó)之間的競(jìng)爭(zhēng)焦點(diǎn)，主要是領(lǐng)土、石油等實(shí)物，未來(lái)，國(guó)家之間的競(jìng)爭(zhēng)核心主要是數(shù)據(jù)。數(shù)據(jù)就是信息時(shí)代的核武器，誰(shuí)掌握了更多數(shù)據(jù)，誰(shuí)就有了更大發(fā)言權(quán)和戰(zhàn)略主動(dòng)性。
從國(guó)家安全角度審視數(shù)據(jù)保護(hù)，正在成為大國(guó)的戰(zhàn)略選擇。中國(guó)亦然，今年6月10日，我國(guó)出臺(tái)了《數(shù)據(jù)安全法》，將數(shù)據(jù)安全提升到了國(guó)家安全的高度。該法第24條規(guī)定：“國(guó)家建立數(shù)據(jù)安全審查制度，對(duì)影響或者可能影響國(guó)家安全的數(shù)據(jù)處理活動(dòng)進(jìn)行國(guó)家安全審查。”這是數(shù)據(jù)保護(hù)的歷史轉(zhuǎn)折點(diǎn)。未來(lái)的數(shù)據(jù)保護(hù)需要實(shí)現(xiàn)“雙重安全”——用戶(hù)隱私+國(guó)家安全，前者以“用戶(hù)同意”為原則，后者以“國(guó)家審查”為條件。
未來(lái)，數(shù)據(jù)保護(hù)的出發(fā)點(diǎn)是國(guó)家安全，而不只是個(gè)人信息的私權(quán)保護(hù)。例如，一個(gè)平臺(tái)收集的生物識(shí)別信息、行蹤軌跡，即使所有用戶(hù)都同意跨境流動(dòng)，符合“告知-同意”原則，平臺(tái)也不能隨意跨境流動(dòng)，因?yàn)檫@些個(gè)人信息影響著國(guó)家安全。如果境外機(jī)構(gòu)知道了一個(gè)核物理科學(xué)家的行蹤軌跡，就可以推測(cè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室的位置，甚至可以定點(diǎn)清除頂級(jí)科研人員。例如，2020年11月27日，伊朗核彈之父莫森·法赫里扎德被暗殺，而據(jù)英國(guó)《衛(wèi)報(bào)》統(tǒng)計(jì)，這是過(guò)去10年間，第5名被暗殺的伊朗核武器專(zhuān)家。近年來(lái)，無(wú)人機(jī)技術(shù)加持的斬首行動(dòng)有擴(kuò)大趨勢(shì)，簡(jiǎn)單的人臉識(shí)別信息、行蹤軌跡，都可以成為境外機(jī)構(gòu)阻礙我國(guó)技術(shù)發(fā)展的工具。
數(shù)據(jù)保護(hù)無(wú)小事。在數(shù)據(jù)主權(quán)問(wèn)題上，我國(guó)不能淪為數(shù)據(jù)強(qiáng)國(guó)的殖民地，更要防止數(shù)據(jù)霸權(quán)主義。中國(guó)有巨大的人口優(yōu)勢(shì)，網(wǎng)民基數(shù)龐大，數(shù)字產(chǎn)業(yè)活躍，在數(shù)據(jù)話(huà)語(yǔ)權(quán)上有先天優(yōu)勢(shì)。數(shù)字經(jīng)濟(jì)是全新的產(chǎn)業(yè)形態(tài)，各國(guó)政府和企業(yè)都在學(xué)習(xí)探索階段，管理制度也是邊發(fā)展邊完善，國(guó)家安全更是新命題。我們正處在歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)，在數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域國(guó)家競(jìng)爭(zhēng)已經(jīng)白熱化，在此關(guān)口，從國(guó)家安全的角度強(qiáng)化數(shù)據(jù)保護(hù)意識(shí)，是我們亟需補(bǔ)上的一課。
亡羊補(bǔ)牢為時(shí)不晚，我們無(wú)需過(guò)度解讀“BOSS直聘”事件，中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)都為產(chǎn)業(yè)發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，整改也是敦促其健康發(fā)展，使其成為利國(guó)利民的產(chǎn)業(yè)動(dòng)力。風(fēng)物長(zhǎng)宜放眼量，發(fā)展與安全應(yīng)當(dāng)是相輔相成，以發(fā)展促安全以安全保發(fā)展。沒(méi)有發(fā)展的安全才是最大的風(fēng)險(xiǎn)，一旦中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)式微，我國(guó)用戶(hù)的數(shù)據(jù)將被美國(guó)互聯(lián)網(wǎng)巨頭掌握，中國(guó)將淪為美國(guó)的數(shù)據(jù)殖民地，這才是最大的數(shù)據(jù)安全風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)的問(wèn)題總體上仍是人民內(nèi)部矛盾，多是發(fā)展中的階段性問(wèn)題，面對(duì)公眾“愛(ài)之深責(zé)之切”的批評(píng)，“積極整改、共創(chuàng)未來(lái)”才是上策。相信此次事件之后，互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)可以提高國(guó)家安全意識(shí)，做好全面數(shù)據(jù)保護(hù)工作，為我國(guó)的網(wǎng)絡(luò)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略貢獻(xiàn)時(shí)代力量。
（作者系浙江大學(xué)光華法學(xué)院互聯(lián)網(wǎng)法律研究中心主任高艷東）