黨的十八大以來,黨中央高度重視網(wǎng)絡安全和信息化工作,習近平總書記對網(wǎng)絡強國、科技強國建設提出一系列新觀點、新論斷,為加強科技創(chuàng)新指明了前進方向,提供了根本遵循!笆濉睍r期,在黨中央堅強領導下,在中央政法委領導下,在地方各級黨委、政府大力支持下,全國法院開拓進取、攻堅克難,建成人民法院信息化3.0版,形成全業(yè)務網(wǎng)上辦理、全流程依法公開、全方位智能服務的智慧法院。建成以全國法院一張網(wǎng)為代表的全要素一體化的人民法院信息基礎設施;建成世界上最大的司法審判信息資源庫,人民法院大數(shù)據(jù)管理和服務平臺匯集案件信息2.18億件;四大公開平臺不斷完善,中國裁判文書網(wǎng)公開裁判文書超1.2億篇,司法公開能力和效果實現(xiàn)歷史性突破;深入推進網(wǎng)上辦案,全國電子卷宗隨案同步生成率達到73%;全新的執(zhí)行信息化體系,實現(xiàn)上下一體、內外聯(lián)動,為破解執(zhí)行難提供強大助力;智慧法院在疫情期間大顯身手,實現(xiàn)“審判執(zhí)行不停擺、公平正義不止步”,有效滿足群眾司法需求,在國內外產生廣泛反響,充分體現(xiàn)中國特色社會主義司法制度的優(yōu)越性。智慧法院建設成果的取得,根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引,在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導,是習近平法治思想引領下中國法院的生動實踐。
當前,人工智能、大數(shù)據(jù)、區(qū)塊鏈、5G、AR、VR、超算、星空互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展將對經濟社會帶來進一步深刻影響,智慧化、數(shù)字化成為發(fā)展趨勢!笆奈濉币(guī)劃和2035年遠景目標綱要提出“堅持創(chuàng)新在我國現(xiàn)代化建設全局中的核心地位,把科技自立自強作為國家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐”,專門強調“加強智慧法院建設”,具有重要意義。人民法院要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹習近平法治思想,認真學習貫徹習近平總書記關于網(wǎng)絡強國、科技強國建設的重要論述精神,推動信息技術與法治建設融合促進,依靠科技創(chuàng)新驅動智慧法院建設,通過司法服務保障科技創(chuàng)新,努力創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義,為推進法治中國、科技強國建設,實現(xiàn)中華民族偉大復興的中國夢作出新的更大貢獻。
第一,堅持科技驅動,充分運用信息技術不斷推進智慧法院建設邁向更高水平!笆奈濉睍r期,人民法院將以司法數(shù)據(jù)中臺、智慧法院大腦、在線法院建設為牽引,大力推進人民法院信息化4.0版建設。當前已制定人民法院和最高人民法院信息化建設五年規(guī)劃,系統(tǒng)推進全國法院信息化建設。下一步要把握司法規(guī)律,積聚各類創(chuàng)新資源,把科技創(chuàng)新充分融入審判執(zhí)行業(yè)務各方面、各環(huán)節(jié),全面加強智慧審判、智慧執(zhí)行、智慧服務、智慧管理,為智慧法院建設注入新動力。要堅持系統(tǒng)觀念,加強統(tǒng)籌協(xié)調、一體推進,促進智能協(xié)同、融合集成,有效整合完善各類應用系統(tǒng),促進信息化建設整體效能發(fā)揮。要綜合運用信息論、控制論、博弈論等,準確把握信息化時代要求,持續(xù)提升審判執(zhí)行智能化水平。
第二,堅持開放合作,讓智慧法院建設更好服務經濟社會發(fā)展。樹立互聯(lián)網(wǎng)思維,找準信息技術在司法領域的應用場景,不斷拓展技術應用維度和深度,以數(shù)據(jù)驅動和在線服務為重點,提升數(shù)據(jù)驅動、知識生成和智能服務、司法區(qū)塊鏈應用水平,面向各類用戶提供精準數(shù)據(jù)分析和實時全程在線服務。深化司法公開,持續(xù)加大司法公開平臺建設和整合力度,強化信息共享和業(yè)務協(xié)同,為社會提供更多優(yōu)質公共產品。加強司法大數(shù)據(jù)研究應用,切實提升數(shù)據(jù)匯集、分析、應用水平,針對社會治理熱點難點及群眾關心關切深化專題研究,為經濟社會發(fā)展提供前瞻性參考。深化與高等院校、科研院所、信息企業(yè)的合作,創(chuàng)新合作方式,拓寬合作渠道,加強對智慧法院建設關鍵、共性技術攻關,為智慧法院建設提供理論和智慧支撐。加強智慧法院建設國際交流與合作,借鑒其他國家有益經驗,展示中國智慧法院成果,促進世界法治文明發(fā)展。
第三,堅持問題導向,深入研究信息技術發(fā)展帶來的法律問題,讓司法助力信息科技發(fā)展。信息技術給全球經濟社會發(fā)展已經帶來并將繼續(xù)帶來巨大變化,同時也提出一系列法律問題亟待解決。如加強信息技術知識產權保護,數(shù)據(jù)權利的界定、歸屬及保護;加強網(wǎng)絡安全,打擊網(wǎng)絡犯罪、維護網(wǎng)絡秩序、保護個人隱私;規(guī)范和促進平臺經濟持續(xù)健康發(fā)展,既鼓勵創(chuàng)新,又防止壟斷和不正當競爭;規(guī)范新業(yè)態(tài),界定共享經濟法律屬性、法律責任;加強對算法的保護和監(jiān)督,防止算法歧視,造成數(shù)字的不公不義;鼓勵人工智能開發(fā),防止其傷害人類。又比如,無人駕駛、人臉識別、暗網(wǎng)、機器人作品知識產權、云計算、云服務等法律和司法問題。只要深入研究并解決好上述信息技術的根本性法律和司法問題,司法就能夠保護創(chuàng)新、促進信息技術和數(shù)字經濟的發(fā)展,促進科技向善,更好地造福人類。
第四,堅持規(guī)則創(chuàng)新,構建中國特色、世界領先的互聯(lián)網(wǎng)司法新模式。要把現(xiàn)代科技從工具性運用推向更深層次的規(guī)則治理和制度構建,構建更加成熟定型的在線訴訟新模式和在線訴訟、在線調解規(guī)則,實現(xiàn)從技術領先到規(guī)則領先。要推進在線法院建設,持續(xù)深化科技應用,實現(xiàn)審判模式的深刻變革,隨時隨地提供在線司法服務,尊重法官主體地位,通過大數(shù)據(jù)驅動、人工智能,發(fā)揮制度優(yōu)勢,創(chuàng)造更高水平的數(shù)字正義,實現(xiàn)“努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義”的目標。
(作者系最高人民法院黨組書記、院長 周強)
