傳統(tǒng)體育文化法治建設(shè)既是傳統(tǒng)體育文化事業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容,也是促進(jìn)傳統(tǒng)體育文化事業(yè)健康有序發(fā)展的基本保障。探索中國(guó)傳統(tǒng)體育文化的法治之路,需要立足于文化傳承,構(gòu)建法治體系,堅(jiān)持廣泛宣傳和嚴(yán)格執(zhí)法,并建立以考核為手段的質(zhì)量評(píng)估體系。
一、繼往開(kāi)來(lái),重視中國(guó)傳統(tǒng)體育文化的發(fā)展傳承。中國(guó)自古有“天行健,君子以自強(qiáng)不息”的積極進(jìn)取的體育精神和“天下興亡,匹夫有責(zé)”的愛(ài)國(guó)思想,中國(guó)傳統(tǒng)體育文化具有遵循禮儀、內(nèi)外兼修、藝術(shù)審美和缺乏競(jìng)技的特點(diǎn),體現(xiàn)了中國(guó)傳統(tǒng)體育文化中謙讓隨和、重武德、重藝術(shù)性的道德傳統(tǒng)。中國(guó)傳統(tǒng)體育的形成,是特定歷史時(shí)期社會(huì)經(jīng)濟(jì)和物質(zhì)文化生活的共同產(chǎn)物,既是人類(lèi)自身實(shí)踐活動(dòng)的結(jié)果,又深受傳統(tǒng)習(xí)俗、道德規(guī)范、教育理念等相關(guān)傳統(tǒng)文化的影響。
傳統(tǒng)體育文化在新時(shí)期構(gòu)建社會(huì)主義核心價(jià)值觀中有著極其重要的作用。換一種角度講,國(guó)家傳統(tǒng)體育文化實(shí)力是國(guó)家“軟實(shí)力”的重要組成,在法治軌道上推進(jìn)我國(guó)傳統(tǒng)體育文化治理體系與治理能力的現(xiàn)代化,既是國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求,也是堅(jiān)持依法治體、依法行政,深化傳統(tǒng)體育文化體制改革的必由之路。而文化傳承有其獨(dú)有的方式,需要幾代人不斷通過(guò)理念傳承、身體練習(xí)、技能貫穿而實(shí)踐實(shí)施。
二、有法可依,完善傳統(tǒng)體育文化法律的制度建設(shè)。在法治軌道上推進(jìn)傳統(tǒng)體育文化治理體系和治理能力的現(xiàn)代化,必須建立科學(xué)完善的法律制度體系。各級(jí)傳統(tǒng)體育文化管理部門(mén)應(yīng)該進(jìn)一步梳理行政職權(quán),進(jìn)一步優(yōu)化權(quán)力運(yùn)行流程、完善執(zhí)法程序。
加強(qiáng)競(jìng)技傳統(tǒng)體育文化和職業(yè)傳統(tǒng)體育文化以及傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)法律規(guī)范的研究,借鑒國(guó)際上適合中國(guó)國(guó)情的經(jīng)驗(yàn),制定相應(yīng)的行政法規(guī)和配套規(guī)章、規(guī)范性文件,傳統(tǒng)體育文化法是一部科學(xué)前瞻、具有中國(guó)特色、銜接國(guó)際規(guī)則、指導(dǎo)傳統(tǒng)體育文化法治實(shí)踐的務(wù)實(shí)法律,需要相關(guān)部門(mén)不斷推敲完善;同時(shí),需要完善傳統(tǒng)體育文化教育制度,建立符合國(guó)情需要的傳統(tǒng)體育文化教師隊(duì)伍,做好運(yùn)動(dòng)員后備力量的培養(yǎng)和退役安置保障工作,推行《國(guó)家學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)》;健全全民健身保障制度,執(zhí)行《國(guó)家體育鍛煉標(biāo)準(zhǔn)》,建立面向全民的體育運(yùn)動(dòng)水平等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)定體系;同時(shí),要促進(jìn)人民群眾身體健康和精神娛樂(lè);進(jìn)一步完善傳統(tǒng)體育文化市場(chǎng)管理法規(guī),引導(dǎo)傳統(tǒng)體育文化產(chǎn)業(yè)投資,扶持傳統(tǒng)體育文化民營(yíng)企業(yè);制定相關(guān)的傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)規(guī)則。只有科學(xué)立法,才能為具有中國(guó)特色、符合國(guó)際慣例的傳統(tǒng)體育文化法治體系建設(shè)打下制度基礎(chǔ)。
三、廣而告之,加強(qiáng)傳統(tǒng)體育文化法治的宣傳培訓(xùn)。全球化加快了中國(guó)傳統(tǒng)體育文化向現(xiàn)代體育文化轉(zhuǎn)型的步伐,體育法律文化對(duì)維護(hù)“公平競(jìng)爭(zhēng)”,解決競(jìng)技爭(zhēng)端具有重要意義,知法是執(zhí)法和守法的前提,我國(guó)體育事業(yè)的法治化建設(shè)對(duì)法治文化的宣傳和培訓(xùn)提出了迫切要求。加強(qiáng)法治宣傳教育和嚴(yán)格執(zhí)法相結(jié)合的法治培訓(xùn)機(jī)制,在傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)中,要約束參與者樹(shù)立底線(xiàn)意識(shí)、自主學(xué)法、自愿普法、自覺(jué)守法,筑牢制度籠子、不愿違法、不敢違法、不能違法。同時(shí),總結(jié)專(zhuān)門(mén)執(zhí)法和綜合執(zhí)法的經(jīng)驗(yàn),重視個(gè)案分析,加強(qiáng)以案說(shuō)法,對(duì)建立和諧穩(wěn)定的傳統(tǒng)體育文化活動(dòng)規(guī)范秩序起到啟迪的作用。暢通執(zhí)法救濟(jì)途徑,完善行政執(zhí)法監(jiān)督制度、弘揚(yáng)執(zhí)法者模范執(zhí)法、執(zhí)法先守法的良好風(fēng)尚,才能探索文明執(zhí)法的規(guī)律,構(gòu)建和諧的傳統(tǒng)體育文化法治環(huán)境。
四、有法必依,保障傳統(tǒng)體育文化法治的嚴(yán)格執(zhí)法。要實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)體育文化治理體系現(xiàn)代化,必須在法治軌道上促進(jìn)傳統(tǒng)體育文化領(lǐng)域政府和社會(huì)的協(xié)同治理。建立傳統(tǒng)體育文化總局協(xié)調(diào)指導(dǎo),地方傳統(tǒng)體育文化行政部門(mén)和執(zhí)法部門(mén)并存的專(zhuān)業(yè)執(zhí)法隊(duì)伍,實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格執(zhí)法。深化傳統(tǒng)體育文化領(lǐng)域改革需要更新傳統(tǒng)體育文化理念,更好發(fā)揮舉國(guó)體制與市場(chǎng)機(jī)制相結(jié)合的重要作用,厘清傳統(tǒng)體育文化事業(yè)中政府管理和社團(tuán)自治的關(guān)系,將全國(guó)性單項(xiàng)傳統(tǒng)體育文化協(xié)會(huì)實(shí)體化改革做實(shí)、做深、做好,徹底改變行政、事業(yè)、社團(tuán)、企業(yè)四位一體的組織體系,以務(wù)實(shí)的態(tài)度、開(kāi)放的思維、團(tuán)結(jié)的精神傳承傳統(tǒng)體育文化。
五、征名責(zé)實(shí),加強(qiáng)傳統(tǒng)體育文化法治的質(zhì)量評(píng)估。注重傳統(tǒng)體育文化普法和傳統(tǒng)體育文化法律服務(wù)質(zhì)量評(píng)估,才能做到全民守法,法治教育培訓(xùn)的方式也要與時(shí)俱進(jìn)。委托第三方進(jìn)行數(shù)據(jù)收集和信息整理,撰寫(xiě)傳統(tǒng)體育文化法治藍(lán)皮書(shū),對(duì)于增強(qiáng)公信力,科學(xué)評(píng)價(jià)傳統(tǒng)體育文化法治建設(shè)的成就和問(wèn)題十分必要。傳統(tǒng)體育文化法律服務(wù)是目前體育事業(yè)的短板,在加速發(fā)展的同時(shí),發(fā)展質(zhì)量與發(fā)展速度的匹配是良性發(fā)展的基礎(chǔ),因此,要注重引進(jìn)第三方評(píng)估、制定服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。我國(guó)自古崇尚“以銅為鏡,可以正衣冠”“以人為鏡,可以明得失”,主張客觀認(rèn)知自身,通過(guò)第三方獨(dú)立、公正、順暢地收集信息資料并開(kāi)展業(yè)務(wù),保障人財(cái)物的足額供給,實(shí)現(xiàn)質(zhì)量評(píng)估數(shù)據(jù)真實(shí),信息全面,分析客觀,結(jié)論科學(xué),真正成為傳統(tǒng)體育文化法治建設(shè)的一面“鏡子”,成為傳統(tǒng)體育文化法治改革和發(fā)展的智庫(kù),為傳統(tǒng)體育文化法治建設(shè)開(kāi)創(chuàng)新局面提供決策支持和數(shù)據(jù)保障。
