（一）從法律邏輯層面準(zhǔn)確把握特赦裁定的正當(dāng)性根據(jù)
特赦具有政治屬性，它是國(guó)家層面制定的一種針對(duì)不特定對(duì)象的措施，是國(guó)際通行的在遇有重要?dú)v史節(jié)點(diǎn)時(shí)國(guó)家對(duì)特定罪犯赦免余刑的人道主義制度。而特赦裁定更體現(xiàn)法律屬性，是針對(duì)具體對(duì)象的司法行為，是基于對(duì)特定罪犯的犯罪事實(shí)、性質(zhì)以及人身危險(xiǎn)性的綜合評(píng)判而作出的司法行為。質(zhì)言之，特赦是一種政策，特赦裁定相當(dāng)于尋找符合這一政策的罪犯。特赦裁定依然屬于裁定的范疇，而不是特赦范疇，其正當(dāng)性根據(jù)在于事實(shí)和法律適用。如果裁定所依據(jù)的事實(shí)認(rèn)定和法律適用錯(cuò)誤，那么裁定就是錯(cuò)誤的，依法應(yīng)當(dāng)撤銷。從這一正當(dāng)性根據(jù)審視，根據(jù)《全國(guó)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于在中華人民共和國(guó)成立七十周年之際對(duì)部分服刑罪犯予以特赦的決定》中關(guān)于對(duì)不認(rèn)罪悔改、具有人身危險(xiǎn)性的罪犯不得特赦的規(guī)定，如果對(duì)罪犯裁定特赦所依據(jù)的事實(shí)和法律適用嚴(yán)重錯(cuò)誤，那么應(yīng)當(dāng)適用審判監(jiān)督程序撤銷裁定。
需要注意的是，特赦裁定正當(dāng)性根據(jù)的審查應(yīng)當(dāng)限定于特赦裁定作出時(shí)的這一時(shí)間節(jié)點(diǎn)。特赦裁定作出之后犯新罪，不影響特赦裁定的正確性。相當(dāng)于緩刑、假釋考驗(yàn)期滿犯新罪，不同于緩刑、假釋考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪，前者不應(yīng)撤銷緩刑、假釋，而后者應(yīng)當(dāng)撤銷緩刑、假釋。罪犯在特赦之前犯新罪，從主觀見(jiàn)之于客觀的這一推定原理出發(fā)，體現(xiàn)了罪犯拒不認(rèn)罪悔改、人身危險(xiǎn)性增強(qiáng)的特征，依據(jù)該事實(shí)和法律規(guī)定，罪犯不符合特赦條件，法院不應(yīng)作出特赦裁定。本著有錯(cuò)必究的法律原則，應(yīng)當(dāng)撤銷特赦裁定。罪犯在特赦之前存在漏罪的情形，表明罪犯存在隱瞞不報(bào)的行為，主觀上有規(guī)避監(jiān)管的心理，在一定程度上體現(xiàn)了其拒不認(rèn)罪的特征，但未必體現(xiàn)不悔改、具有人身危險(xiǎn)性。此類情形與特赦之前犯新罪的情形存在一定區(qū)別。比較之下，撤銷裁定的必要性有所降低。
�。ǘ⿵恼邔用婢S持特赦裁定的必要性考慮
雖然特赦裁定具有其法律屬性的一面，但畢竟屬于特赦的具體貫徹執(zhí)行，又必然具有其政治屬性的一面。這就決定了，一方面司法機(jī)關(guān)在作出特赦裁定時(shí)必須嚴(yán)格審查特赦條件，對(duì)潛在的漏罪和犯新罪問(wèn)題應(yīng)當(dāng)全面深度審查；另一方面，如果司法機(jī)關(guān)已盡到全面審查義務(wù)，依然沒(méi)有發(fā)現(xiàn)特赦罪犯存在漏罪或者犯新罪的，一般應(yīng)當(dāng)盡可能維護(hù)特赦裁定的嚴(yán)肅性、穩(wěn)定性。特赦本質(zhì)上是一種恩赦，司法機(jī)關(guān)在作出特赦裁定后又頻繁撤銷特赦裁定，政治效果和社會(huì)效果必然大打折扣。當(dāng)然，從政策層面盡可能維持特赦裁定，并不意味著對(duì)特赦裁定確有錯(cuò)誤的一概不予撤銷，保持適度例外是必要的。如果罪犯本來(lái)不符合特赦條件，通過(guò)與國(guó)家工作人員相互勾結(jié)，獲取特赦資格的，應(yīng)當(dāng)適用審判監(jiān)督程序撤銷特赦裁定。
簡(jiǎn)而言之，從法律邏輯層面講，對(duì)錯(cuò)誤作出特赦裁定的案件依法可以適用審判監(jiān)督程序撤銷裁定；而從政策層面講，對(duì)已生效的特赦裁定盡可能維護(hù)其穩(wěn)定性、嚴(yán)肅性，罪犯沒(méi)有積極實(shí)施行為非法獲取特赦資格，不是必須撤銷的，可以不撤銷。以上兩個(gè)層面，必須兼顧，不可偏廢。
撤銷或者不撤銷特赦裁定的后續(xù)相關(guān)處理
既然對(duì)罪犯在特赦前后犯新罪或者漏罪情形，既可能撤銷特赦裁定，也可能不撤銷裁定，那么在不同案件中必然存在不同的裁判結(jié)果。
�。ㄒ唬┏蜂N特赦裁定的處理
我國(guó)刑事訴訟法第十六條第三項(xiàng)規(guī)定，經(jīng)特赦令免除刑罰的，不追究刑事責(zé)任，已經(jīng)追究的，應(yīng)當(dāng)撤銷案件，或者不起訴，或者終止審理，或者宣告無(wú)罪。撤銷特赦裁定，意味著要恢復(fù)到特赦前狀態(tài)。特赦前服刑的，恢復(fù)到服刑狀態(tài)；特赦前緩刑、假釋，在緩刑、假釋考驗(yàn)期內(nèi)犯新罪或者被發(fā)現(xiàn)漏罪的，撤銷緩刑、假釋，對(duì)新犯的罪或者新發(fā)現(xiàn)的罪作出判決，把前罪和后罪所判處的刑罰，依照刑法第六十九條的規(guī)定，決定執(zhí)行的刑罰。
（二）不撤銷特赦裁定的處理
根據(jù)刑法第六十五條的規(guī)定，“被判處有期徒刑以上刑罰的犯罪分子，刑罰執(zhí)行完畢或者赦免以后，在五年以內(nèi)再犯應(yīng)當(dāng)判處有期徒刑以上刑罰之罪的，是累犯”。罪犯在特赦前后犯新罪或者發(fā)現(xiàn)漏罪的，如果不撤銷特赦裁定，對(duì)所犯新罪或者新發(fā)現(xiàn)的漏罪應(yīng)當(dāng)單獨(dú)判決。符合累犯條件的，適用累犯從重處罰原則。
特赦前和特赦后繼續(xù)實(shí)施犯罪的，對(duì)特赦前實(shí)施的未納入特赦審查的犯罪事實(shí)，應(yīng)當(dāng)與特赦后實(shí)施的犯罪事實(shí)，一并納入犯罪事實(shí)評(píng)價(jià)。對(duì)于罪犯特赦前實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)犯罪行為（未作為犯罪事實(shí)處理），特赦后繼續(xù)實(shí)施非法經(jīng)營(yíng)犯罪行為的，應(yīng)當(dāng)對(duì)非法經(jīng)營(yíng)數(shù)額、違法所得進(jìn)行累計(jì)。
(作者分別為G20反腐敗追逃追贓研究中心副主任、研究員；最高人民法院刑事審判庭三級(jí)高級(jí)法官）