政法隊伍建設“絕對忠誠、絕對純潔、絕對可靠”的三個要求,都離不開對政法干警執(zhí)行力的要求。所謂執(zhí)行力,指的是貫徹戰(zhàn)略意圖,完成預定目標的操作能力。執(zhí)行力包含完成任務的意愿,完成任務的能力,完成任務的程度。對個人而言執(zhí)行力就是辦事能力,對團隊而言執(zhí)行力就是戰(zhàn)斗力。
執(zhí)行力的概念屬于管理學的范疇,在法學領域似乎無需探討,但在司法權運行和實際審判工作中,執(zhí)行力卻至關重要,會直接影響審判權的正當化運行。筆者結合日常審判工作,從五個方面總結出了“當回事、實打實、快行動、多想法、勤反饋”的工作法,以提升審判工作中的執(zhí)行力。
一、審判無小節(jié)就要“當回事”。司法的功能就是通過裁判化解社會矛盾來維護社會秩序,實現(xiàn)社會公正!胺ü俨坏镁芙^裁判”,這是審判職責和法官義務決定的。當事人的糾紛進入訴訟程序,是當事人依據(jù)法定訴權自主選擇的結果,必須受到司法救濟和法律保護,法官義不容辭,是法律責任,同時也是政治責任和社會責任。
因此,法官就要將當事人的事當成大事,在審判思想上重視,增強公正和效率的意識,保持審慎、細致、勤勉的審判工作作風,積極主動處理好審判事務以及與當事人之間的關系,切實提升審判工作責任心和使命感,真正擔負起本職工作。
二、糾紛要解決就要“實打實”。解決糾紛是人民法院的工作職能,當事人之間的紛爭進入司法程序后,只有通過法院調解和司法裁判,才能發(fā)揮解決糾紛的效果。問題在哪里,紛爭就在哪里,不辦不結,所以要實打實地去處理。要樹立案件必須辦結的“成案”意識,要樹立真正解決矛盾糾紛的“息訴”意識,要樹立認真解決掉糾紛的 “罷訪”意識,化解掉舊的矛盾糾紛,不滋生新的矛盾糾紛,注重案件的實質化解決。
具體在審判工作中,要客觀查明案件事實,精準適用法律法規(guī),保證審判質量打造“鐵案”工程;在執(zhí)行工作中要窮盡執(zhí)行措施,靈活執(zhí)行方式方法,切實解決執(zhí)行難;同時保持工作作風踏實,堅守清正廉潔之風,提升糾紛解決的可信度和司法公信力。
三、審判講效率就要“快行動”。訴訟是一個運動的過程,不僅是一個物質消耗系統(tǒng),也是一個時間消耗系統(tǒng),為了體現(xiàn)訴訟經(jīng)濟性的價值,就必須考慮訴訟效率,考慮訴訟的便捷性。
一直以來,在人民法院“效率”方面,與時俱進地要求體現(xiàn)司法為民的“兩便原則”,即便于當事人利用訴訟制度和便于人民法院依法、高效行使審判權,F(xiàn)實審判中確實存一些問題,為當事人解決糾紛造成一定的困難,影響訴訟的效率。這就需要法官管理好自己的案件,嚴格審判流程節(jié)點,科學管理審理期限,積極主動推進案件辦理,做到審判執(zhí)行措施得當,繁簡分流,主次分明,節(jié)奏合理,張弛有度,避免審判執(zhí)行工作的效率不高。
四、審判不容易就要“多想法”。不可否認,人民法院審判工作呈現(xiàn)出案件數(shù)量大、涉及范圍廣、審理難度高的新特點。但辦法總比困難多,這就需要法官在審判工作中逢山開路,遇水架橋,集思廣益,堅持問題導向,善于發(fā)現(xiàn)難題,并深入分析背后原因,有的放矢創(chuàng)新審判工作機制,優(yōu)化審判方式方法,補充完善審判技巧,總結運用審判經(jīng)驗,解決審判困境和困難。
面對法院案多的困境,要善于借力,建立健全繁簡分流機制和多元化解糾紛機制,充分利用訴訟外糾紛化解的力量,在執(zhí)行運行機制上堅持依靠聯(lián)動單位和群眾力量,切實改善執(zhí)行的外部環(huán)境;面對案件疑難復雜的困難,要不斷提升審判的智慧和技巧,充分發(fā)揮團體能力和集體智慧,加強分析研判和經(jīng)驗交流,面對重大執(zhí)行疑難案件,要善于發(fā)揮執(zhí)行法官智慧,講究執(zhí)行藝術,靈活執(zhí)行方法;最后要善于運用科技手段和信息化力量,提升審判工作的智能化水平。
五、司法重效果就要“勤反饋”。檢驗審判工作好壞的落腳點還得是司法效果,是人民群眾是否感受到公平正義,是司法裁判和執(zhí)行最終是否達到法律效果與政治效果、社會效果的有機統(tǒng)一。這就要求法官首先要樹立“閉環(huán)”意識,建立健全內部反饋機制,對完成審判任務的情況要及時報告,形成敏感、重大事項上報制度,做到政令暢通和信息互通;其次要建立健全對外反饋機制,強化判后答疑,做好法律釋明工作,充分吸收民意,化解涉法涉訴信訪;最后要做好對審判工作和案件的宣傳引導,做好聯(lián)絡工作,積極應對司法輿情,彰顯出審判的效果,提升人民群眾對司法審判的滿意度。
(作者單位:江蘇省徐州市銅山區(qū)人民法院)
