黨的十八大以來，黨中央從國家戰(zhàn)略高度和進入新發(fā)展階段要求出發(fā)，謀劃推動知識產權保護工作，作出一系列重大決策部署。為貫徹落實中央決策部署，加強對知識產權全方位綜合性司法保護，最高檢組建了知識產權檢察辦公室，集中統(tǒng)一履行知識產權檢察職能。加強知識產權全方位綜合性司法保護，服務保障科技強國戰(zhàn)略實施，檢察機關需重點做好以下幾個方面的工作。
進一步統(tǒng)一思想，提高認識。加強知識產權保護是完善產權保護制度最重要的內容，也是提高我國經濟競爭力最大的激勵。習近平總書記在主持十九屆中央政治局第二十五次集體學習時深刻指出，“創(chuàng)新是引領發(fā)展的第一動力，保護知識產權就是保護創(chuàng)新。全面建設社會主義現(xiàn)代化國家，必須更好推進知識產權保護工作�！辈娬{知識產權保護工作關系國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化、關系高質量發(fā)展、關系人民生活幸福、關系國家對外開放大局、關系國家安全，將知識產權保護提到前所未有的高度。習近平總書記的重要講話為加強知識產權保護工作提供了根本遵循和行動指南。最高檢設立知識產權檢察辦公室，第十五次全國檢察工作會議作出“強化知識產權檢察保護，促進科技強國建設”的工作部署，釋放出檢察機關堅決打擊侵犯知識產權行為、全面加強知識產權司法保護的信號。我們要認真學習領會習近平總書記的重要講話精神，切實按照張軍檢察長提出的要求，進一步增強對強化知識產權司法保護重大意義的認識，切實把思想和行動統(tǒng)一到中央重大決策部署上來，統(tǒng)一到第十五次全國檢察工作會議的具體工作要求上來，不折不扣把中央決策部署落實到各項知識產權檢察工作中，激發(fā)全社會創(chuàng)新活力，推動構建新發(fā)展格局。
堅持系統(tǒng)觀念，強化頂層設計。知識產權保護是一個系統(tǒng)工程，知識產權檢察工作是系統(tǒng)中的關鍵一環(huán)。檢察機關強化對知識產權全方位綜合性司法保護，必須堅持系統(tǒng)觀念，聚焦國內外形勢變化對知識產權檢察工作提出的新要求新任務，強化前瞻性思考、戰(zhàn)略性布局，做好頂層設計。一是要統(tǒng)籌好知識產權刑事、民事以及行政檢察之間的關系。立足刑事、民事、行政檢察各自特點和規(guī)律，以知識產權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作為抓手，強化對知識產權檢察職能優(yōu)化整合的研究，探索建立符合知識產權檢察規(guī)律的統(tǒng)一履職模式。二是要統(tǒng)籌好知識產權檢察與其他檢察業(yè)務的關系。立足檢察機關職能定位，厘清知識產權檢察的內涵外延，研究制定知識產權檢察監(jiān)督規(guī)則，切實將知識產權檢察工作作為深化檢察改革、以檢察工作高質量發(fā)展服務保障經濟社會高質量發(fā)展的切入點和突破口抓緊抓實抓好。三是統(tǒng)籌好內外協(xié)同關系。立足知識產權大保護工作格局，加強檢察機關與法院、公安機關以及行政執(zhí)法機關的協(xié)作配合，切實將知識產權檢察工作融入知識產權創(chuàng)造、運用、保護、管理、服務全鏈條。特別是要在案件管轄、線索移送、數(shù)據(jù)共享等問題上加強與法院、公安機關的溝通，凝聚共識，形成合力。四是要統(tǒng)籌好公共利益與激勵創(chuàng)新的關系。立足激勵創(chuàng)新、服務和推動高質量發(fā)展、滿足人民美好生活需要，牢固樹立公正合理保護理念，既嚴格保護知識產權，又防范個人和企業(yè)權利過度擴張，確保公共利益和激勵創(chuàng)新兼得。
做優(yōu)刑事檢察，充分發(fā)揮知識產權保護檢察職能。針對知識產權領域侵權易發(fā)多發(fā)和侵權易、維權難現(xiàn)象，檢察機關應進一步發(fā)揮知識產權刑事檢察職能作用。一是貫徹從嚴懲治精神，釋放從嚴打擊信號。聚焦關鍵核心技術，新業(yè)態(tài)新領域以及人民群眾反映強烈、侵權假冒多發(fā)的重點領域，辦理一批典型案件。著力加大侵犯商業(yè)秘密犯罪力度，維護市場公平競爭秩序。二是堅持懲防并舉，強化訴源治理。加強與行政執(zhí)法機關、行業(yè)協(xié)會、電商平臺等機關單位的溝通協(xié)作，加大知識產權保護宣傳力度，營造保護知識產權的良好氛圍，在嚴厲打擊形成震懾的同時，充分發(fā)揮預防功能。督促涉案企業(yè)加強合規(guī)管理，堵塞漏洞。三是堅持打擊與維權相結合，進一步健全體制機制。全面推行侵犯知識產權刑事案件權利人訴訟權利義務告知工作，探索推進認罪認罰賠償權利人損失、刑事附帶民事訴訟、不起訴案件移送行政處罰等工作，依法維護被害人合法權益。
做強民事行政檢察，著力提升整體效能。針對檢察職能發(fā)揮不充分、不均衡的問題，我們應以知識產權檢察職能集中統(tǒng)一履行試點工作為抓手，促進刑事、民事、行政檢察職能優(yōu)化整合，提升知識產權保護整體效能。一是樹立精準監(jiān)督理念，辦理一批民事、行政檢察典型案件。選擇在司法理念、司法活動中有糾偏、創(chuàng)新、進步和引領價值的典型案件，通過抗訴引領激勵社會創(chuàng)新價值導向，做到監(jiān)督一件，影響一片，教育社會面。二是依托智慧檢務平臺，以大數(shù)據(jù)深度應用提升檢察質效。積極推進信息化建設，以現(xiàn)代科技賦能檢察工作，充分釋放數(shù)字紅利。建立與法院、知識產權行政主管機關的數(shù)據(jù)交換機制，做實“兩法銜接”信息共享，通過大數(shù)據(jù)分析全面、準確掌握審判活動以及行政管理中存在的問題，對審判違法提出監(jiān)督意見，對社會管理漏洞提出檢察建議，促進社會治理創(chuàng)新。三是進一步健全監(jiān)督體系，暢通救濟渠道。綜合運用多種監(jiān)督手段對確有錯誤的裁判結果、審判違法行為以及違法執(zhí)行活動實行“嵌入式”監(jiān)督，積極構建知識產權民事、行政訴訟多元化監(jiān)督格局。強化依職權監(jiān)督意識，加強案件來源機制建設，多措并舉暢通民事、行政案件救濟渠道。四是積極探索開展知識產權公益訴訟，維護社會公共利益。
狠抓隊伍建設，夯實履職盡責基礎。知識產權檢察辦公室的設立，標志著知識產權檢察工作進入專業(yè)化建設新階段，對檢察機關履職能力提出了新的更高要求。我們應著眼長遠，立足當下，下大力氣做好夯基壘臺、立梁架柱工作。一是建立專業(yè)化辦案團隊。鼓勵、支持各地檢察機關根據(jù)自身實際組建知識產權檢察團隊，選調優(yōu)秀知識產權專業(yè)人才充實到知識產權檢察辦案一線。二是加強業(yè)務培訓，提升專業(yè)素養(yǎng)。以“知識產權大講堂”為平臺，通過線上線下相融合的方式開展知識產權檢察業(yè)務培訓以及相關專業(yè)技術知識培訓，全面提升履職能力。三是進一步加大檢察官參與知識產權國際交流和培訓力度，積極參與各類自貿協(xié)定談判等工作，培養(yǎng)具有國際視野的知識產權檢察人才。
新起點新征程，作為知識產權司法保護的重要力量，檢察機關將以高度的政治責任感和歷史使命感，銳意進取，勇于創(chuàng)新，打好檢察“組合拳”，持續(xù)強化對知識產權綜合性、多層次司法保護，為全面建設社會主義現(xiàn)代化國家開好局、起好步提供有力法治保障。
（作者為最高人民檢察院第四檢察廳廳長、知識產權檢察辦公室主任）