在新發(fā)展格局大背景下，隨著知識產權保護國際化乃至全球化趨向的增強，加強知識產權保護，對于促進我國經濟社會發(fā)展、產業(yè)結構轉型、經濟發(fā)展方式改變，以及創(chuàng)新型國家建設等方面都具有重要作用。在我國知識產權保護體系中，檢察機關具有獨特而重要的地位。
充分認識檢察監(jiān)督在我國知識產權保護中的重要作用。根據我國憲法規(guī)定，檢察機關是法定的法律監(jiān)督機關。近些年來，我國各級檢察院通過發(fā)揮法律監(jiān)督的作用，對于保障當事人合法權益、公正司法、定分止爭發(fā)揮了重要作用。從近些年來我國知識產權司法實踐情況看，處理知識產權案件具有較高的難度，這尤其體現于知識產權侵權行為較為隱蔽，當事人難以獲得有效證據，民事案件存在案件處理周期長、維權難等問題。知識產權刑事案件則存在罪與非罪界限難以確定、侵權故意與情節(jié)嚴重程度難以把握，行刑案件、民刑案件交叉以及相關管轄協調、跨地域辦案等疑難復雜問題。這些不同類型的知識產權案件的疑難、復雜性，往往導致在不同審級中相關觀點不一，從而影響知識產權案件的裁判標準的統(tǒng)一。針對知識產權案件的特殊性，很有必要通過加強我國各級檢察機關對知識產權案件的檢察監(jiān)督，以切實維護知識產權人和相關當事人的合法權益，以及社會經濟關系的穩(wěn)定。從過去我國各級檢察機關對知識產權案件的檢察監(jiān)督情況來看，應當說發(fā)揮了積極而重要的作用。特別是在我國各類知識產權訴訟案件飆升，以及知識產權案件的公正處理對于當事人和經濟社會發(fā)展的影響作用越來越大的當今，亟須加強檢察機關對知識產權案件的檢察監(jiān)督。
最高檢設立知識產權檢察辦公室的必要性及其重要意義和作用。2020年11月，最高檢以內部綜合辦案組織形式，成立知識產權檢察辦公室。該部門的設置使我國最高檢察機關有了專門的知識產權檢察辦公機構。該部門的設置具有很強的必要性，并且在指導我國各級檢察機關有效開展知識產權檢察監(jiān)督活動，促進知識產權案件的公正司法方面必將發(fā)揮十分重要的作用。
第一，該部門設置本身體現了強化我國知識產權案件法律監(jiān)督的重要性。最高檢設立知識產權檢察辦公室，無疑是希望通過專門的組織形式強化對我國知識產權案件的法律監(jiān)督。有了知識產權檢察辦公室這樣的專職部門，最高檢即能夠以此為依托，推進我國知識產權案件的檢察監(jiān)督。
第二，有利于推進我國知識產權全方位綜合性司法保護。我國知識產權案件包括民事案件、行政案件和刑事案件�；诓煌愋椭R產權案件的專業(yè)技術和復雜性，特別是民事和行政案件、民事與刑事案件以及行政和刑事案件存在一定的重疊和交叉，而知識產權侵權是構成知識產權行政處罰以及刑事責任的前提。在知識產權案件的檢察監(jiān)督方面，過去由于缺乏對于上述不同類型的知識產權案件的統(tǒng)籌與整合，對不同類型知識產權案件的銜接存在一些問題。最高檢成立知識產權檢察辦公室，則可以很好地整合刑事、民事和行政檢察職能，不僅能夠對不同類型知識產權案件辦理進行系統(tǒng)規(guī)劃和政策性指導，強化對不同類型知識產權案件解決的有效銜接，還能夠推動檢察機關形成檢察辦案和監(jiān)督合力，從而有利于推動全面強化我國知識產權綜合性的司法保護。還需要指出的是，基于我國近年對于技術類型知識產權案件審判體制的改革，最高法通過成立知識產權法庭集中受理與審理來自一審的技術類型知識產權案件。對于這種類型的知識產權案件，如發(fā)明和實用新型專利上訴案件，也需要進行有效的法律監(jiān)督。最高檢通過成立知識產權檢察辦公室，對于這類案件進行法律監(jiān)督，有利于統(tǒng)一司法裁判標準，在充分有效保護創(chuàng)新性成果的同時，激勵創(chuàng)新并為再創(chuàng)新活動提供足夠的空間，也有利于形成良好的知識產權法律保護環(huán)境。
（作者為中國政法大學民商經濟法學院知識產權法研究所所長、教授 馮曉青）