2021年1月1日，《中華人民共和國民法典》正式實(shí)施，這是新中國成立以來第一部以“典”命名的法律，是老百姓社會生活的百科全書。習(xí)近平總書記指出，“民法典在中國特色社會主義法律體系中具有重要地位，是一部固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性法律”。司法鑒定是公共法律服務(wù)的重要組成部分，是解決訴訟所涉及專門性問題的司法保障制度，與老百姓生活息息相關(guān)，人民的獲得感、幸福感、安全感是評價(jià)司法鑒定工作的重要標(biāo)尺。民法典頒布實(shí)施對公共法律服務(wù)提出了更高要求，對于司法鑒定工作來說更應(yīng)站穩(wěn)人民立場，更應(yīng)秉持“人民性”。
第一，司法鑒定行政管理部門要堅(jiān)持人民性方向，跟進(jìn)司法改革，把好管理服務(wù)“四關(guān)”。黨的十八屆四中全會明確提出推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革，全面貫徹證據(jù)裁判規(guī)則，完善證人、鑒定人出庭制度，保證庭審在查明事實(shí)、認(rèn)定證據(jù)、保護(hù)訴權(quán)、公正裁判中發(fā)揮決定性作用。民法典實(shí)施后，司法鑒定行政管理部門要緊跟司法改革步伐，堅(jiān)持人民性方向，牢牢把好“四關(guān)”，即：把好“入口關(guān)”，進(jìn)一步嚴(yán)格準(zhǔn)入條件，定期對申請人的執(zhí)業(yè)能力進(jìn)行考核，建立鑒定機(jī)構(gòu)準(zhǔn)入專家評審制度和鑒定人能力認(rèn)證制度；把好“監(jiān)管關(guān)”，嚴(yán)格管理司法鑒定機(jī)構(gòu)，建立鑒定質(zhì)量管理和誠信評價(jià)制度，制定統(tǒng)一的鑒定技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和方法并指導(dǎo)實(shí)施；把好“援助關(guān)”，落實(shí)有關(guān)對公益屬性的要求，指派鑒定人接受承辦司法鑒定法律援助案件，加強(qiáng)對社會弱勢群體的司法鑒定援助；把好“服務(wù)關(guān)”，對待當(dāng)事人提出的問題和質(zhì)疑，司法鑒定行政管理部門工作人員要保持熱心、誠心、耐心和細(xì)心，不能給群眾留下門難進(jìn)、臉難看、事難辦的印象。
第二，司法鑒定機(jī)構(gòu)要站穩(wěn)人民性立場，秉持公共法律服務(wù)性，不斷完善硬件設(shè)施，保障鑒定程序合理、嚴(yán)謹(jǐn)。司法鑒定是公共法律服務(wù)體系中的重要組成部分，司法鑒定工作本質(zhì)上都是為了人民而做，鑒定工作的視角與方向也要以人民為中心。民法典實(shí)施后，司法鑒定機(jī)構(gòu)更應(yīng)主動踐行社會主義核心價(jià)值觀，落實(shí)維護(hù)社會公共利益的法治實(shí)踐目標(biāo)。司法鑒定機(jī)構(gòu)要加大對鑒定儀器、設(shè)備的資金投入，緊跟當(dāng)代科技前沿，靈活運(yùn)用各項(xiàng)高新技術(shù)進(jìn)行司法鑒定，依托設(shè)備的先進(jìn)性保障鑒定結(jié)論的科學(xué)性、權(quán)威性和公正性，提升司法公信力。在鑒定程序的設(shè)置上，向程式化發(fā)展，案源分配、專家指定等鑒定過程不因人而異，也不因人而更改鑒定結(jié)果。發(fā)揮司法鑒定人集體智慧，堅(jiān)持兩人以上進(jìn)行鑒定。同時，司法鑒定機(jī)構(gòu)授權(quán)簽字人作為經(jīng)過授權(quán)和任命的簽發(fā)報(bào)告人，必須滿足相應(yīng)的任職資格和條件。
第三，司法鑒定人要牢固樹立人民性理念，堅(jiān)持科學(xué)的方法、標(biāo)準(zhǔn)和依據(jù)，堅(jiān)持中立立場。司法鑒定實(shí)行鑒定人負(fù)責(zé)制，司法鑒定人是司法鑒定的主體，是鑒定意見的提供者。民法典頒布實(shí)施后，司法鑒定人在鑒定材料的提取、收集、保存、復(fù)制等環(huán)節(jié)，要嚴(yán)格遵守科學(xué)技術(shù)規(guī)范要求；在鑒定材料的數(shù)量、質(zhì)量的選擇環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵循鑒定技術(shù)條件規(guī)定的要求；在鑒定技術(shù)的實(shí)施步驟環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守科學(xué)技術(shù)原則與規(guī)則；在鑒定手段、方法的使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格采用當(dāng)前先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)方法；在鑒定技術(shù)原理的使用環(huán)節(jié)，嚴(yán)格遵守科學(xué)與法律雙重認(rèn)可的標(biāo)準(zhǔn)。
中立性是確保鑒定活動和鑒定結(jié)論公正性的關(guān)鍵。民法典頒布實(shí)施后，鑒定人必須站在科學(xué)技術(shù)的立場上，不受案情、人情、私利等因素的影響偏離科學(xué)鑒定的軌道，做到公正中立地對待任何一方的人民群眾，踐行為民服務(wù)宗旨，在司法鑒定過程中堅(jiān)決杜絕人情鑒定、金錢鑒定、虛假鑒定。
第四，司法鑒定行業(yè)協(xié)會要用人民性引領(lǐng)行業(yè)發(fā)展，把握好發(fā)展方向，找準(zhǔn)著力點(diǎn)，增強(qiáng)行業(yè)自身建設(shè)。司法鑒定堅(jiān)持行政管理和行業(yè)自律管理“兩結(jié)合”的管理體制。民法典頒布實(shí)施后，司法鑒定行業(yè)協(xié)會作為行業(yè)自治管理組織，首先，要引導(dǎo)鑒定機(jī)構(gòu)和鑒定人堅(jiān)持以人民需求為導(dǎo)向，運(yùn)用專業(yè)知識和專業(yè)技能排民難、解民憂、維民權(quán)、保民安，增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感和安全感。要確保司法鑒定工作的正確政治方向，堅(jiān)持黨對司法鑒定工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，以更新視野、更高站位、更高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)揮黨建對司法鑒定隊(duì)伍的政治引領(lǐng)作用。其次，司法鑒定行業(yè)協(xié)會要始終圍繞公共法律服務(wù)體系建設(shè)，深化司法鑒定行業(yè)誠信體系建設(shè)，確保司法工作規(guī)范有序、鑒定意見客觀準(zhǔn)確，充分彰顯公平正義。再次，助推全國司法鑒定行業(yè)提質(zhì)升級，培養(yǎng)和引進(jìn)高端司法鑒定人才，提升司法鑒定在解決重大、疑難、復(fù)雜問題中的權(quán)威性；引導(dǎo)、鼓勵司法鑒定機(jī)構(gòu)硬件設(shè)施升級換代緊跟科技前沿；積極探索適合協(xié)會自身特點(diǎn)的決議機(jī)制、執(zhí)行機(jī)制和考核機(jī)制，切實(shí)增強(qiáng)司法鑒定行業(yè)協(xié)會自身建設(shè)。
民法典頒布實(shí)施后，司法鑒定工作只有秉持人民性，服務(wù)人民，體現(xiàn)人民意志，才會有更旺盛的生命力，才會更加得到群眾的情感認(rèn)同，才能進(jìn)一步推動社會司法文明進(jìn)步。
作者：陳君武 甘肅政法大學(xué)教授、 甘肅省司法鑒定協(xié)會會長