作者：翟國(guó)強(qiáng)（中國(guó)社會(huì)科學(xué)院法學(xué)研究所研究員、習(xí)近平法治思想研究中心副主任兼秘書長(zhǎng)）
《反分裂國(guó)家法》是一部促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展、推進(jìn)兩岸和平統(tǒng)一的法律，一部維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整、反對(duì)和遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂、維護(hù)兩岸和平穩(wěn)定的法律，一部符合中華民族根本利益的法律。該法實(shí)施以來(lái)，為遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂圖謀、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一、促進(jìn)兩岸關(guān)系發(fā)展提供了堅(jiān)實(shí)法治保障。
《反分裂國(guó)家法》是我國(guó)憲法的具體化實(shí)施。憲法是國(guó)家統(tǒng)一的根本法律依據(jù)。我國(guó)現(xiàn)行憲法明確規(guī)定：“臺(tái)灣是中華人民共和國(guó)的神圣領(lǐng)土的一部分。完成統(tǒng)一祖國(guó)的大業(yè)是包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的神圣職責(zé)�！迸碚嫱驹陉P(guān)于憲法修改草案的報(bào)告中指出：“近三十多年臺(tái)灣同祖國(guó)的分離，完全是違反我們民族利益和人民要求的。早日結(jié)束這種分裂局面，無(wú)論對(duì)于臺(tái)灣地方和整個(gè)祖國(guó)的繁榮富強(qiáng)，對(duì)于維護(hù)遠(yuǎn)東和世界和平，都是極為有利的。這是大勢(shì)所趨，人心所向，任何黨派、勢(shì)力和個(gè)人都無(wú)法抗拒。這是中國(guó)的內(nèi)政，任何外國(guó)都無(wú)權(quán)干預(yù)�！睘榱朔磳�(duì)“臺(tái)獨(dú)”和國(guó)家分裂勢(shì)力，維護(hù)國(guó)家主權(quán)領(lǐng)土完整，《反分裂國(guó)家法》對(duì)憲法的規(guī)定進(jìn)行了具體化實(shí)施，把中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)政府爭(zhēng)取以和平方式解決臺(tái)灣問(wèn)題的方針政策法律化，為反“獨(dú)”促統(tǒng)提供了重要法律手段。
臺(tái)灣是中國(guó)的一部分、兩岸同屬一個(gè)中國(guó)，這個(gè)基本的法理事實(shí)，是任何人任何勢(shì)力都不能改變，也無(wú)法改變的。《反分裂國(guó)家法》明確規(guī)定，國(guó)家絕不允許“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式把臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去。同時(shí)還規(guī)定，“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力以任何名義、任何方式造成臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的事實(shí)，或者發(fā)生將會(huì)導(dǎo)致臺(tái)灣從中國(guó)分裂出去的重大事變，或者和平統(tǒng)一的可能性完全喪失，國(guó)家得采取非和平方式及其他必要措施，捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整。為有效遏制“臺(tái)獨(dú)”分裂勢(shì)力分裂國(guó)家的活動(dòng)，《反分裂國(guó)家法》明確規(guī)定了以非和平方式捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的三種情形，進(jìn)一步明確了不能觸碰的法律底線、紅線。當(dāng)然，采取非和平方式制止分裂國(guó)家、捍衛(wèi)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整，是我們?cè)诤推浇y(tǒng)一的努力完全無(wú)效的情況下，不得已作出的最后選擇。我們不承諾放棄使用武力，保留采取一切必要措施的選項(xiàng)，針對(duì)的是外部勢(shì)力干涉和極少數(shù)“臺(tái)獨(dú)”分裂分子及其分裂活動(dòng)，絕非針對(duì)臺(tái)灣同胞。因此該法還規(guī)定，依照本法規(guī)定采取非和平方式及其他必要措施并組織實(shí)施時(shí)，國(guó)家盡最大可能保護(hù)臺(tái)灣平民和在臺(tái)灣的外國(guó)人的生命財(cái)產(chǎn)安全和其他正當(dāng)權(quán)益，減少損失；同時(shí)，國(guó)家依法保護(hù)臺(tái)灣同胞在中國(guó)其他地區(qū)的權(quán)利和利益。
《反分裂國(guó)家法》規(guī)定了以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的程序和方式。以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一，最符合包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的根本利益。因此，《反分裂國(guó)家法》規(guī)定了維護(hù)兩岸和平穩(wěn)定，發(fā)展兩岸關(guān)系的有效舉措，也規(guī)定了以和平方式實(shí)現(xiàn)國(guó)家統(tǒng)一的具體措施和方式。既體現(xiàn)了實(shí)現(xiàn)祖國(guó)統(tǒng)一、維護(hù)國(guó)家主權(quán)和領(lǐng)土完整的原則性，又充分考慮了兩岸的歷史和現(xiàn)實(shí)情況，體現(xiàn)了高度的靈活性。該法明確規(guī)定，國(guó)家以最大的誠(chéng)意，盡最大的努力，實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一。在堅(jiān)持一個(gè)中國(guó)原則的基礎(chǔ)上，與實(shí)現(xiàn)和平統(tǒng)一有關(guān)的事項(xiàng)都可以談。
長(zhǎng)期以來(lái)，為了促進(jìn)國(guó)家和平統(tǒng)一，維護(hù)包括臺(tái)灣同胞在內(nèi)的全中國(guó)人民的利益，中國(guó)共產(chǎn)黨帶領(lǐng)全國(guó)各族人民進(jìn)行了長(zhǎng)期不懈的努力�！斗捶至褔�(guó)家法》為黨領(lǐng)導(dǎo)人民堅(jiān)持“一國(guó)兩制”、推進(jìn)祖國(guó)和平統(tǒng)一偉大事業(yè)提供了具體的有力的抓手。作為維護(hù)國(guó)家主權(quán)的基本法律，它將繼續(xù)在實(shí)踐中發(fā)揮越來(lái)越重要的作用。