習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍
王晨
內(nèi)容提要
習(xí)近平法治思想是在全面依法治國的偉大實(shí)踐中創(chuàng)立的，是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍。本文堅(jiān)持政理、法理和學(xué)理相結(jié)合，從四個(gè)方面對(duì)這一命題進(jìn)行了闡釋，即習(xí)近平法治思想是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系；習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果；習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分；習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。
關(guān)鍵詞
習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想 習(xí)近平法治思想 中國化 全面依法治國
目 錄
一、習(xí)近平法治思想是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系
�。ㄒ唬╆P(guān)于全面依法治國政治方向的理論觀點(diǎn)
�。ǘ╆P(guān)于全面依法治國重要地位的理論觀點(diǎn)
（三）關(guān)于全面依法治國工作布局的理論觀點(diǎn)
�。ㄋ模╆P(guān)于全面依法治國重點(diǎn)任務(wù)的理論觀點(diǎn)
（五）關(guān)于全面依法治國重大關(guān)系的理論觀點(diǎn)
�。╆P(guān)于全面依法治國重要保障的理論觀點(diǎn)
二、習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果
�。ㄒ唬┟珴蓶|思想的法治理論的誕生，開啟了馬克思主義法治理論中國化新進(jìn)程
�。ǘ┲袊厣鐣�(huì)主義法治理論的形成，譜寫了馬克思主義法治理論中國化新篇章
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化新飛躍
三、習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分
�。ㄒ唬┝�(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在法治領(lǐng)域的重要理論成果
�。ǘ┝�(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系的重要構(gòu)成
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要理論板塊
四、習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南
（一）習(xí)近平法治思想科學(xué)指明了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的正確政治方向和法治道路
�。ǘ┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的“軌道”作用
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新階段法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措
新時(shí)代孕育新思想，新思想指導(dǎo)新實(shí)踐。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國的偉大實(shí)踐中，提出一系列法治新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)新發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想，這是馬克思主義法治理論中國化的新發(fā)展新飛躍。2020年11月，中央全面依法治國工作會(huì)議正式明確提出習(xí)近平法治思想，并將其確立為新時(shí)代全面依法治國的指導(dǎo)思想，這在馬克思主義法治理論發(fā)展史和中國社會(huì)主義法治建設(shè)史上具有里程碑意義。習(xí)近平法治思想是一個(gè)內(nèi)涵豐富、論述深刻、邏輯嚴(yán)密、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系，是馬克思主義法治理論中國化的最新成果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南。
一、習(xí)近平法治思想是內(nèi)涵豐富、系統(tǒng)完備的科學(xué)理論體系
習(xí)近平法治思想具有科學(xué)的理論形態(tài)、鮮明的理論風(fēng)格和辯證的理論思維，從歷史和現(xiàn)實(shí)相貫通、國際和國內(nèi)相關(guān)聯(lián)、理論和實(shí)際相結(jié)合上深刻回答了新時(shí)代為什么實(shí)行全面依法治國、怎樣實(shí)行全面依法治國等一系列重大問題，指明了全面依法治國的政治方向、重要地位、工作布局、重點(diǎn)任務(wù)、重大關(guān)系、重要保障。習(xí)近平法治思想覆蓋改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各方面的法治問題，在概念上系統(tǒng)集成、邏輯上有機(jī)銜接、話語上自成一體，展現(xiàn)出深厚的理論底蘊(yùn)、縝密的邏輯架構(gòu)和鮮明的價(jià)值指向，是我們黨的歷史上、中華人民共和國歷史上、社會(huì)主義發(fā)展史上最為全面、系統(tǒng)、科學(xué)的法治理論體系。
習(xí)近平法治思想的主要內(nèi)容和理論精髓，集中體現(xiàn)為習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上提出的“十一個(gè)堅(jiān)持”，從理論邏輯上可以分為六個(gè)方面。
�。ㄒ唬╆P(guān)于全面依法治國政治方向的理論觀點(diǎn)
全面依法治國的政治方向決定法治建設(shè)的成敗得失，全面依法治國的政治方向集中體現(xiàn)在全面依法治國由誰領(lǐng)導(dǎo)、為了誰依靠誰、走什么路等問題上，習(xí)近平法治思想科學(xué)回答了這些根本性問題，為我們提高法治領(lǐng)域的政治判斷力、政治領(lǐng)悟力和政治執(zhí)行力提供了科學(xué)指導(dǎo)。我們要深刻認(rèn)識(shí)到“黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國特色社會(huì)主義法治之魂，是我們的法治同西方資本主義國家的法治最大的區(qū)別”“堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，最根本的是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)”，自覺地把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到依法治國全過程和各方面，更好落實(shí)全面依法治國基本方略。要深刻認(rèn)識(shí)到“以人民為中心”是社會(huì)主義法治的核心價(jià)值，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，必須堅(jiān)持為了人民、依靠人民。要把體現(xiàn)人民利益、反映人民意愿、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)人的全面發(fā)展作為法治建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感、公平感。要深刻認(rèn)識(shí)到“中國特色社會(huì)主義法治道路，是社會(huì)主義法治建設(shè)成就和經(jīng)驗(yàn)的集中體現(xiàn)，是建設(shè)社會(huì)主義法治國家的唯一正確道路”，在法治建設(shè)實(shí)踐中自覺堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度、貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。要從中國國情和實(shí)際出發(fā)，走適合自己的法治道路，決不能照搬別國模式和做法，決不能走西方所謂“憲政”“三權(quán)鼎立”“司法獨(dú)立”的路子。
（二）關(guān)于全面依法治國重要地位的理論觀點(diǎn)
習(xí)近平法治思想從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的長遠(yuǎn)考慮出發(fā)，深刻回答了為什么要全面依法治國的問題，科學(xué)指明了全面依法治國的戰(zhàn)略定位。我們要深刻認(rèn)識(shí)到全面依法治國是新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略，在“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中具有基礎(chǔ)性、引領(lǐng)性、支撐性作用；深刻認(rèn)識(shí)到全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻革命，要敢于啃硬骨頭、涉險(xiǎn)灘、闖難關(guān)，大刀闊斧地推進(jìn)法治領(lǐng)域的改革，堅(jiān)決破除一切妨礙依法執(zhí)政、依法治國、依法行政、依法治軍、依法辦事的體制機(jī)制弊端和思想觀念；深刻認(rèn)識(shí)到全面依法治國既是中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，也是中國特色社會(huì)主義的重要保障，在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新征程上，在實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢(mèng)的前進(jìn)道路上，我們要更加重視法治、厲行法治，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的重要保障作用，更加有效地運(yùn)用法治應(yīng)對(duì)重大挑戰(zhàn)、抵御重大風(fēng)險(xiǎn)、克服重大阻力、解決重大矛盾。
�。ㄈ╆P(guān)于全面依法治國工作布局的理論觀點(diǎn)
如何推進(jìn)全面依法治國，工作布局很關(guān)鍵、是引領(lǐng)。習(xí)近平總書記從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的總體布局和戰(zhàn)略全局出發(fā)，提出“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”“堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系”“堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”三個(gè)理論命題，科學(xué)回答了全面依法治國謀篇布局的問題，既為全面依法治國指明了總目標(biāo)，又為全面依法治國推出了總抓手。我們要深刻把握習(xí)近平法治思想中的戰(zhàn)略思維、系統(tǒng)思維和辯證思維，錨定總目標(biāo)、用好總抓手，奮力開辟法治中國建設(shè)的新局面。
�。ㄋ模╆P(guān)于全面依法治國重點(diǎn)任務(wù)的理論觀點(diǎn)
在確定全面依法治國戰(zhàn)略和工作布局的同時(shí)，習(xí)近平總書記從全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求出發(fā)，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際需要出發(fā)，提出了當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全面依法治國的重點(diǎn)任務(wù)。全面貫徹實(shí)施憲法是全面依法治國的首要任務(wù)，要堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，更好展現(xiàn)國家根本法的力量、更好發(fā)揮國家根本法的作用�？茖W(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法是全面依法治國的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，要堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，繼續(xù)推進(jìn)法治領(lǐng)域改革，解決好立法、執(zhí)法、司法、守法等領(lǐng)域的突出矛盾和問題。國內(nèi)法治和涉外法治是法治中國建設(shè)的兩個(gè)基本面向，要堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)決維護(hù)國家主權(quán)、尊嚴(yán)和核心利益。我們要全面把握上述重點(diǎn)任務(wù)，以重點(diǎn)突破帶動(dòng)全面依法治國各項(xiàng)任務(wù)整體順利推進(jìn)。
（五）關(guān)于全面依法治國重大關(guān)系的理論觀點(diǎn)
全面依法治國涉及一系列重大辯證關(guān)系，如何正確認(rèn)識(shí)和處理這些重大辯證關(guān)系，事關(guān)法治道路、法治效能和法治成敗。習(xí)近平總書記以高屋建瓴的政治智慧和精準(zhǔn)練達(dá)的辯證思維，深刻分析了政治和法治、民主和專政、改革和法治、發(fā)展和安全、依法治國和以德治國、依法治國和依規(guī)治黨等關(guān)系，并一一作出了科學(xué)論述，厘清了這些問題上的模糊認(rèn)識(shí)和錯(cuò)誤觀點(diǎn)，為正確認(rèn)識(shí)和處理這些關(guān)系釋明了馬克思主義的立場(chǎng)、觀點(diǎn)和方法。
（六）關(guān)于全面依法治國重要保障的理論觀點(diǎn)
全面依法治國需要堅(jiān)強(qiáng)有力的保障體系，包括政治保障、制度保障、思想保障、組織保障、人才保障、運(yùn)行保障、科技保障等。習(xí)近平總書記深刻論述了全面依法治國的各項(xiàng)保障問題。其中，基于人才強(qiáng)國、人才強(qiáng)法的基本理念，強(qiáng)調(diào)全面依法治國必須重視法治工作隊(duì)伍建設(shè)，必須抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，重視發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)干部關(guān)鍵作用，要求各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭尊崇法治、敬畏法律，了解法律、掌握法律，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定、應(yīng)對(duì)風(fēng)險(xiǎn)的能力，做尊法學(xué)法守法用法的模范。
二、習(xí)近平法治思想是馬克思主義法治理論中國化的最新成果
習(xí)近平法治思想的形成和發(fā)展，體現(xiàn)了馬克思主義法治理論既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的理論邏輯�！霸谌祟愃枷胧飞�，沒有一種思想理論像馬克思主義那樣對(duì)人類產(chǎn)生了如此廣泛而深刻的影響�！薄斑@一理論猶如壯麗的日出，照亮了人類探索歷史規(guī)律和尋求自身解放的道路�！瘪R克思主義法治理論是馬克思主義理論體系的有機(jī)組成部分，其精髓貫穿在馬克思、恩格斯、列寧的經(jīng)典著作中，是人類法治思想史上彌足珍貴的精神財(cái)富。馬克思、恩格斯第一次深刻揭示了法與階級(jí)和階級(jí)斗爭(zhēng)的內(nèi)在聯(lián)系，法與國家和政權(quán)之間的必然聯(lián)系，法與社會(huì)物質(zhì)生活條件的因果聯(lián)系，法在不同社會(huì)形態(tài)和國家形態(tài)中的不同功能和價(jià)值，透徹分析了法律、法治和法學(xué)的基本原理，提出了許多重要的法治思想，創(chuàng)立了科學(xué)的法學(xué)世界觀、方法論和價(jià)值論。馬克思主義法治理論以其鮮明的歷史唯物主義原理，揭示了人類法治發(fā)展的一般規(guī)律，剖析了資本主義法治發(fā)展的特殊規(guī)律，闡明了共產(chǎn)主義社會(huì)的根本法理，是人類思想史、法學(xué)史上的偉大變革，產(chǎn)生了廣泛而持久的影響力。
從建黨的開天辟地，到新中國成立的改天換地，到改革開放的翻天覆地，再到黨的十八大以來黨和國家事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革，中國共產(chǎn)黨人堅(jiān)持馬克思主義基本原理同中國具體實(shí)際相結(jié)合，不斷推進(jìn)馬克思主義中國化時(shí)代化。在這一歷史進(jìn)程中，中國共產(chǎn)黨人團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全國人民經(jīng)過長期奮斗，完成新民主主義革命和社會(huì)主義革命，建立起中華人民共和國和社會(huì)主義基本制度，進(jìn)行了社會(huì)主義建設(shè)的艱辛探索，實(shí)現(xiàn)了中華民族從東亞病夫到站起來的偉大飛躍；改革開放以來，進(jìn)行了建設(shè)中國特色社會(huì)主義新的偉大實(shí)踐，使中國大踏步趕上了時(shí)代，實(shí)現(xiàn)了中華民族從站起來到富起來的偉大飛躍；在中國特色社會(huì)主義新時(shí)代，進(jìn)行偉大斗爭(zhēng)、建設(shè)偉大工程、推進(jìn)偉大事業(yè)、實(shí)現(xiàn)偉大夢(mèng)想，推動(dòng)黨和國家事業(yè)取得全方位、開創(chuàng)性歷史成就，發(fā)生深層次、根本性歷史變革，中華民族迎來了從富起來到強(qiáng)起來的偉大飛躍。與此同時(shí)，伴隨著20世紀(jì)以來中國社會(huì)的巨大變革和馬克思主義的歷史性飛躍，馬克思主義法治理論中國化的過程波瀾壯闊、與時(shí)俱進(jìn)，不斷取得新發(fā)展、開辟新境界。
�。ㄒ唬┟珴蓶|思想的法治理論的誕生，開啟了馬克思主義法治理論中國化新進(jìn)程
在新民主主義革命、社會(huì)主義革命和建設(shè)的偉大實(shí)踐中，以毛澤東同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，把馬克思列寧主義的基本原理同中國革命的具體實(shí)踐結(jié)合起來，創(chuàng)立了毛澤東思想。毛澤東思想包含著豐富的法治理論。毛澤東思想的法治理論不僅翻開了中國法律思想史的嶄新一頁，而且為新民主主義法制和社會(huì)主義法制建設(shè)奠定了理論基礎(chǔ)。其深刻闡述了新民主主義法制的基本理論，為建設(shè)新民主主義法制指明了方向；創(chuàng)造性地提出了“黨內(nèi)法規(guī)”概念，推進(jìn)黨的規(guī)范化制度化建設(shè)，維護(hù)黨的團(tuán)結(jié)統(tǒng)一、凝聚黨的偉大力量；深刻論述了社會(huì)主義國家制度和法律制度的基本原理，為建設(shè)工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主專政的國體、人民代表大會(huì)制度的政體和國家基本制度確立了理論基礎(chǔ)；精辟論述了關(guān)于正確認(rèn)識(shí)和處理兩類不同性質(zhì)矛盾的學(xué)說，形成了具有中國特色的刑事策略思想。正是在毛澤東思想的法治理論指引下，我們創(chuàng)立了社會(huì)主義新法制，開啟了社會(huì)主義法治新紀(jì)元，確定了社會(huì)主義新中國的基本政治制度、經(jīng)濟(jì)制度、立法體制、司法制度以及社會(huì)主義法制的基本原則，制定了數(shù)百部法律、法令、法規(guī)，為社會(huì)主義革命和建設(shè)提供了必要的法律依據(jù)和保障。
（二）中國特色社會(huì)主義法治理論的形成，譜寫了馬克思主義法治理論中國化新篇章
黨的十一屆三中全會(huì)以來，以鄧小平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，總結(jié)新中國成立以來正反兩方面的經(jīng)驗(yàn)，解放思想，實(shí)事求是，實(shí)現(xiàn)全黨工作中心向經(jīng)濟(jì)建設(shè)的轉(zhuǎn)移，實(shí)行改革開放，逐步形成了建設(shè)中國特色社會(huì)主義的路線、方針、政策，闡明了在中國建設(shè)社會(huì)主義、鞏固和發(fā)展社會(huì)主義的基本問題，創(chuàng)立了鄧小平理論。黨的十三屆四中全會(huì)以來，以江澤民同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，在建設(shè)中國特色社會(huì)主義的實(shí)踐中，加深了對(duì)什么是社會(huì)主義、怎樣建設(shè)社會(huì)主義和建設(shè)什么樣的黨、怎樣建設(shè)黨的認(rèn)識(shí)，積累了治黨治國新的寶貴經(jīng)驗(yàn)，形成了“三個(gè)代表”重要思想。黨的十六大以來，以胡錦濤同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，根據(jù)新的發(fā)展要求，深刻認(rèn)識(shí)和回答了新形勢(shì)下實(shí)現(xiàn)什么樣的發(fā)展、怎樣發(fā)展等重大問題，形成了以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展的科學(xué)發(fā)展觀。鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀蘊(yùn)含著豐富的法治理論，形成并不斷發(fā)展了中國特色社會(huì)主義法治理論。中國特色社會(huì)主義法治理論明確提出搞“四個(gè)現(xiàn)代化”必須“一手抓建設(shè)，一手抓法制”，必須實(shí)行“有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究，在法律面前人人平等”的原則，“必須使民主制度化、法律化，使這種制度和法律不因領(lǐng)導(dǎo)人的改變而改變，不因領(lǐng)導(dǎo)人的看法和注意力的改變而改變”�！耙婪ㄖ螄ㄔO(shè)社會(huì)主義法治國家”，“要堅(jiān)持依法治國和以德治國相結(jié)合”，“發(fā)展社會(huì)主義民主政治，最根本的是要把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國有機(jī)統(tǒng)一起來”，“依法治國首先要依憲治國，依法執(zhí)政首先要依憲執(zhí)政”，等等。正是在中國特色社會(huì)主義法治理論指引下，1982年憲法即現(xiàn)行憲法公布實(shí)施，開啟了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)新時(shí)期；形成了以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，建立起了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)、民主政治、先進(jìn)文化、和諧社會(huì)、生態(tài)文明、對(duì)外開放所需要的法律制度，為新時(shí)期改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)提供了有力的法治保障。
（三）習(xí)近平法治思想的創(chuàng)立，實(shí)現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化新飛躍
黨的十八大以來，以習(xí)近平同志為主要代表的中國共產(chǎn)黨人，順應(yīng)時(shí)代發(fā)展，從理論和實(shí)踐結(jié)合上系統(tǒng)回答了新時(shí)代堅(jiān)持和發(fā)展什么樣的中國特色社會(huì)主義、怎樣堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義這個(gè)重大時(shí)代課題，創(chuàng)立了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民，統(tǒng)攬偉大斗爭(zhēng)、偉大工程、偉大事業(yè)、偉大夢(mèng)想，推動(dòng)中國特色社會(huì)主義進(jìn)入了新時(shí)代。習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想包含著豐富的法治理論，集中體現(xiàn)我們黨在法治領(lǐng)域的理論創(chuàng)新。習(xí)近平總書記在領(lǐng)導(dǎo)法治中國建設(shè)謀新篇、開新局實(shí)踐中，以厲行法治的堅(jiān)定意志、奉法強(qiáng)國的雄才大略、依規(guī)治黨的遠(yuǎn)見卓識(shí)，深刻回答了新時(shí)代全面依法治國的重大理論和實(shí)踐問題，提出了一系列具有原創(chuàng)性、獨(dú)創(chuàng)性和集成性意義的全面依法治國新理念新思想新戰(zhàn)略，創(chuàng)立了習(xí)近平法治思想。
長期以來，習(xí)近平總書記從黨和國家長治久安的戰(zhàn)略層面思考和謀劃法治建設(shè)，深化了全面依法治國的理論基礎(chǔ)，夯實(shí)了奉法強(qiáng)國的政治信念。習(xí)近平總書記指出：“人類社會(huì)發(fā)展的事實(shí)證明，依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理�！薄胺ㄖ魏腿酥螁栴}是人類政治文明史上的一個(gè)基本問題，也是各國在實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化過程中必須面對(duì)和解決的一個(gè)重大問題。綜觀世界近現(xiàn)代史，凡是順利實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化的國家，沒有一個(gè)不是較好解決了法治和人治問題的。相反，一些國家雖然也一度實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，但并沒有順利邁進(jìn)現(xiàn)代化的門檻，而是陷入這樣或那樣的‘陷阱’，出現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展停滯甚至倒退的局面。后一種情況很大程度上與法治不彰有關(guān)�！薄皻v史是最好的老師。經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)使我們黨深刻認(rèn)識(shí)到，法治是治國理政不可或缺的重要手段。法治興則國家興，法治衰則國家亂。什么時(shí)候重視法治、法治昌明，什么時(shí)候就國泰民安；什么時(shí)候忽視法治、法治松弛，什么時(shí)候就國亂民怨。”基于這些歷史唯物主義法治觀點(diǎn)，習(xí)近平總書記提出“全面依法治國”，并把全面依法治國納入“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，進(jìn)而上升為堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的基本方略之一，強(qiáng)調(diào)“要把全面依法治國放在‘四個(gè)全面’的戰(zhàn)略布局中來把握，深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國同其他三個(gè)‘全面’的關(guān)系，努力做到‘四個(gè)全面’相輔相成、相互促進(jìn)、相得益彰”�！耙婪ㄖ螄菆�(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求和重要保障，是實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求。我們要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治清明、文化昌盛、社會(huì)公正、生態(tài)良好，必須更好發(fā)揮法治引領(lǐng)和規(guī)范作用�！薄拔覀兠鎸�(duì)的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)之重前所未有，矛盾風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)之多前所未有，依法治國地位更加突出、作用更加重大。我們必須堅(jiān)定不移貫徹依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式，堅(jiān)定不移領(lǐng)導(dǎo)人民建設(shè)社會(huì)主義法治國家�！薄叭嫱七M(jìn)依法治國，是我們黨從堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義出發(fā)、為更好治國理政提出的重大戰(zhàn)略任務(wù)，也是事關(guān)我們黨執(zhí)政興國的一個(gè)全局性問題。落實(shí)好這項(xiàng)重大戰(zhàn)略任務(wù)，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、實(shí)現(xiàn)社會(huì)公平正義，對(duì)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興，都具有十分重大的意義�！绷�(xí)近平總書記用這種歷史唯物主義法治戰(zhàn)略思想教育全黨和全國人民要堅(jiān)定不移走奉法強(qiáng)國之路，更好發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用。
為了深入推進(jìn)全面依法治國，加快建設(shè)法治中國，習(xí)近平總書記提出了“十一個(gè)堅(jiān)持”，即：堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，堅(jiān)持依憲治國、依憲執(zhí)政，堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，堅(jiān)持建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系，堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，堅(jiān)持全面推進(jìn)科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅(jiān)持統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，堅(jiān)持建設(shè)德才兼?zhèn)涞母咚刭|(zhì)法治工作隊(duì)伍，堅(jiān)持抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”。這“十一個(gè)堅(jiān)持”是對(duì)馬克思主義法治理論和中國特色社會(huì)主義法治理論的創(chuàng)造性發(fā)展，開辟了馬克思主義法治理論中國化的新境界。
馬克思主義法治理論中國化的百年歷程，充分體現(xiàn)了馬克思主義法治理論中國化的這些理論成果是“既一脈相承又與時(shí)俱進(jìn)的科學(xué)理論”，充分展現(xiàn)了習(xí)近平法治思想具有守正創(chuàng)新的理論品格，是科學(xué)性、人民性、實(shí)踐性的有機(jī)統(tǒng)一，是當(dāng)代中國馬克思主義法治理論、二十一世紀(jì)馬克思主義法治理論。
三、習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分
習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的“法治篇”。鑒于其在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系中的戰(zhàn)略構(gòu)成意義、鮮明理論風(fēng)格、豐富科學(xué)內(nèi)涵以及深入推進(jìn)全面依法治國的實(shí)踐需要，習(xí)近平法治思想的提出具有重大理論意義和實(shí)踐意義。
�。ㄒ唬┝�(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在法治領(lǐng)域的重要理論成果
習(xí)近平總書記在黨的十九大報(bào)告中指出，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的核心內(nèi)容是“八個(gè)明確”和“十四個(gè)堅(jiān)持”�！鞍藗�(gè)明確”，即“明確堅(jiān)持和發(fā)展中國特色社會(huì)主義，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興，在全面建成小康社會(huì)的基礎(chǔ)上，分兩步走在本世紀(jì)中葉建成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國；明確新時(shí)代我國社會(huì)主要矛盾是人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發(fā)展之間的矛盾，必須堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，不斷促進(jìn)人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕；明確中國特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局是‘五位一體’、戰(zhàn)略布局是‘四個(gè)全面’，強(qiáng)調(diào)堅(jiān)定道路自信、理論自信、制度自信、文化自信；明確全面深化改革總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化；明確全面推進(jìn)依法治國總目標(biāo)是建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家；明確黨在新時(shí)代的強(qiáng)軍目標(biāo)是建設(shè)一支聽黨指揮、能打勝仗、作風(fēng)優(yōu)良的人民軍隊(duì)，把人民軍隊(duì)建設(shè)成為世界一流軍隊(duì)；明確中國特色大國外交要推動(dòng)構(gòu)建新型國際關(guān)系，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體；明確中國特色社會(huì)主義最本質(zhì)的特征是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，中國特色社會(huì)主義制度的最大優(yōu)勢(shì)是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)，黨是最高政治領(lǐng)導(dǎo)力量，提出新時(shí)代黨的建設(shè)總要求，突出政治建設(shè)在黨的建設(shè)中的重要地位”�！笆膫�(gè)堅(jiān)持”，即“堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持以人民為中心”“堅(jiān)持全面深化改革”“堅(jiān)持新發(fā)展理念”“堅(jiān)持人民當(dāng)家作主”“堅(jiān)持全面依法治國”“堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系”“堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生”“堅(jiān)持人與自然和諧共生”“堅(jiān)持總體國家安全觀”“堅(jiān)持黨對(duì)人民軍隊(duì)的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”“堅(jiān)持‘一國兩制’和推進(jìn)祖國統(tǒng)一”“堅(jiān)持推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體”“堅(jiān)持全面從嚴(yán)治黨”。從思想構(gòu)成來看，全面依法治國既是“八個(gè)明確”之一，又是“十四個(gè)堅(jiān)持”之一。不僅如此，“八個(gè)明確”中的其他任何一項(xiàng)都與法治有著緊密的邏輯關(guān)聯(lián)，都對(duì)依法治國和法治建設(shè)有著重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義；“十四個(gè)堅(jiān)持”中的其他任何一項(xiàng)也都與堅(jiān)持全面依法治國密不可分、息息相關(guān)。可以說，習(xí)近平法治思想貫穿于中國特色社會(huì)主義偉業(yè)的各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)方面各個(gè)環(huán)節(jié)。所以，作出習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要組成部分的論斷，有充分的科學(xué)理據(jù)和實(shí)踐依據(jù)，也有重大的現(xiàn)實(shí)需要。
�。ǘ┝�(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想體系的重要構(gòu)成
黨的十八大以來，習(xí)近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心，不斷深化對(duì)國家治理規(guī)律的探索和認(rèn)識(shí)，不斷總結(jié)建黨一百年、新中國成立七十余年、改革開放四十余年來治黨治國的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，得出厲行法治、全面依法治國是關(guān)系我們黨執(zhí)政興國、關(guān)系人民幸福安康、關(guān)系黨和國家長治久安的重大戰(zhàn)略問題，是堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的重要方面，是建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化強(qiáng)國、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的可靠保證。我們黨越來越深刻認(rèn)識(shí)到，“治國理政須臾離不開法治”“沒有全面依法治國，我們就治不好國、理不好政，我們的戰(zhàn)略布局就會(huì)落空”。
習(xí)近平總書記在中央全面依法治國工作會(huì)議上強(qiáng)調(diào)，只有全面依法治國才能有效保障國家治理體系的系統(tǒng)性、規(guī)范性、協(xié)調(diào)性，才能最大限度凝聚社會(huì)共識(shí)。法治作為治國理政的基本方式，必將滲透到經(jīng)濟(jì)和社會(huì)生活各個(gè)方面。同時(shí)，推進(jìn)全面依法治國，是解決黨和國家事業(yè)發(fā)展面臨的一系列重大問題，解放和增強(qiáng)社會(huì)活力、促進(jìn)社會(huì)公平正義、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定、確保黨和國家長治久安的根本要求。對(duì)中國特色社會(huì)主義來說，法治具有基礎(chǔ)性、保障性作用，因而習(xí)近平法治思想也就具有根本性、支撐性，并成為習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想中不可或缺的重要組成部分。
法治及法治思想是上層建筑的重要組成部分，決定于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，某些時(shí)刻甚至起到?jīng)Q定性作用。改革開放以來的實(shí)踐充分說明，法治建設(shè)既是法治本身的“自轉(zhuǎn)”，也是圍繞中國特色社會(huì)主義偉大事業(yè)的“公轉(zhuǎn)”。習(xí)近平法治思想的最大特色，就是堅(jiān)持胸懷天下論法治、立足全局謀法治、著眼整體行法治，注重發(fā)揮法治全方位、全鏈條、全領(lǐng)域的突出特點(diǎn)，不斷增強(qiáng)法治的影響力、輻射力、穿透力，把法治貫徹到改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，最大限度釋放法治在推動(dòng)中國特色社會(huì)主義事業(yè)發(fā)展中的強(qiáng)大功能。正是在習(xí)近平法治思想的領(lǐng)航定向下，依法治國基本方略和依法執(zhí)政基本方式始終貫穿于“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局中，有力推進(jìn)了國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進(jìn)程，有力保障了政治穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、文化繁榮、民族團(tuán)結(jié)、人民幸福、社會(huì)安寧、國家統(tǒng)一，有力推動(dòng)了中國治理邁向“中國之治”新境界，充分彰顯中國特色社會(huì)主義法治的顯著優(yōu)勢(shì)。這充分說明了習(xí)近平法治思想不僅是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的組成部分，而且是其中具有“四梁八柱”意義的重要組成部分。
（三）習(xí)近平法治思想是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的重要理論板塊
從邏輯關(guān)系上看，習(xí)近平法治思想與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想是部分與整體的關(guān)系。必須以系統(tǒng)思維、整體視角、貫通觀點(diǎn)認(rèn)識(shí)和理解習(xí)近平法治思想與習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想之部分與整體的關(guān)系。只有把習(xí)近平法治思想置于習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)大體系中，才能更加準(zhǔn)確把握習(xí)近平法治思想的重大意義和科學(xué)定位；也只有認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)和深刻認(rèn)識(shí)習(xí)近平法治思想的科學(xué)體系、豐富內(nèi)涵、精髓要義，掌握貫穿其中的馬克思主義的立場(chǎng)觀點(diǎn)方法，用以武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作，才能更加深刻準(zhǔn)確地把握習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想。
黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央總結(jié)治黨治國治軍、內(nèi)政外交國防等各領(lǐng)域各方面的思想理論成就，明確提出了習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平法治思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平外交思想。這五個(gè)分領(lǐng)域思想都是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想這個(gè)科學(xué)思想體系的重要理論板塊。習(xí)近平法治思想與黨中央提出的其他分領(lǐng)域思想和習(xí)近平總書記關(guān)于黨和國家工作系列重要論述是相輔相成、相得益彰的。我們要始終把學(xué)習(xí)研究習(xí)近平法治思想與學(xué)習(xí)研究習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)思想、習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平強(qiáng)軍思想、習(xí)近平外交思想和習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想的其他內(nèi)容聯(lián)系起來、結(jié)合起來、貫通起來，注意與其他重要論述之間的內(nèi)在聯(lián)系，做到一體學(xué)習(xí)、一體領(lǐng)會(huì)、一體貫徹，以各領(lǐng)域科學(xué)思想的合力深入推動(dòng)全面依法治國取得新成效、實(shí)現(xiàn)新突破。
四、習(xí)近平法治思想是全面依法治國的根本遵循和行動(dòng)指南
一切偉大的實(shí)踐，都需要科學(xué)理論的正確指引。習(xí)近平總書記指出：“全面推進(jìn)依法治國, 法治理論是重要引領(lǐng)。沒有正確的法治理論引領(lǐng), 就不可能有正確的法治實(shí)踐�！薄巴七M(jìn)全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維”。黨的十八大以來，我國社會(huì)主義法治建設(shè)發(fā)生歷史性變革、取得歷史性成就，全面依法治國實(shí)踐取得重大進(jìn)展，根本在于堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持習(xí)近平法治思想的科學(xué)指引。
習(xí)近平法治思想既是中國特色社會(huì)主義法治實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是新時(shí)代全面依法治國事業(yè)的指導(dǎo)思想。深入推進(jìn)全面依法治國，必須始終堅(jiān)持以習(xí)近平法治思想為根本遵循，悉心把握中國法治建設(shè)面臨的歷史性任務(wù)，積極穩(wěn)步推進(jìn)全面依法治國的偉大實(shí)踐，著力解決影響法治高質(zhì)量發(fā)展的體制性、機(jī)制性、保障性問題，從把握新發(fā)展階段、貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局的實(shí)際出發(fā)，圍繞建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國有機(jī)統(tǒng)一，把習(xí)近平法治思想轉(zhuǎn)化為做好全面依法治國各項(xiàng)工作的強(qiáng)大動(dòng)力，轉(zhuǎn)化為推進(jìn)法治建設(shè)的思路舉措，轉(zhuǎn)化為全面建設(shè)社會(huì)主義法治國家的生動(dòng)實(shí)踐，不斷開創(chuàng)法治中國建設(shè)新局面。
�。ㄒ唬┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)的正確政治方向和法治道路
方向決定道路，道路決定命運(yùn)。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、堅(jiān)持以人民為中心、堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路是全面依法治國最根本的政治方向，決定著法治建設(shè)的成敗得失。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是社會(huì)主義法治的根本要求，是全面推進(jìn)依法治國的題中應(yīng)有之義和根本保證。習(xí)近平總書記指出，全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命�！跋到y(tǒng)工程”意味著全面依法治國不僅涉及經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)、國防軍隊(duì)建設(shè)、黨的建設(shè)等各領(lǐng)域，涉及改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面，而且是長期歷史任務(wù)，只有發(fā)揮黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方、總體設(shè)計(jì)、統(tǒng)一布局的領(lǐng)導(dǎo)作用，才能完成全面依法治國這一“系統(tǒng)工程”的總規(guī)劃，才有希望實(shí)現(xiàn)全面依法治國、建設(shè)法治中國的總目標(biāo)，只有堅(jiān)持黨對(duì)全面依法治國的領(lǐng)導(dǎo)，才能使這個(gè)系統(tǒng)工程科學(xué)有序運(yùn)轉(zhuǎn)、持續(xù)深入推進(jìn)。
堅(jiān)持以人民為中心，是習(xí)近平法治思想的根本政治立場(chǎng)。習(xí)近平總書記指出，全面依法治國最廣泛、最深厚的基礎(chǔ)是人民，建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系、建設(shè)社會(huì)主義法治國家，必須“堅(jiān)持以人民為中心”，堅(jiān)持法治建設(shè)為了人民、依靠人民，“這是我們的制度優(yōu)勢(shì)，也是中國特色社會(huì)主義法治區(qū)別于資本主義法治的根本所在”。堅(jiān)持以人民為中心的法治立場(chǎng)，就要把體現(xiàn)人民利益、反映人民愿望、維護(hù)人民權(quán)益、增進(jìn)人民福祉、促進(jìn)公平正義落實(shí)到全面依法治國各領(lǐng)域全過程。
堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路是新時(shí)代建設(shè)中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家、推進(jìn)法治中國建設(shè)、實(shí)現(xiàn)法治強(qiáng)國夢(mèng)的唯一正確的道路，也是最適合中國國情的法治道路。習(xí)近平總書記指出：“具體講我國法治建設(shè)的成就，大大小小可以列舉出十幾條、幾十條，但歸結(jié)起來就是開辟了中國特色社會(huì)主義法治道路這一條。”中國特色社會(huì)主義法治道路是管總的，從根本上保證了我國社會(huì)主義法治建設(shè)的正確方向。堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，核心要義是堅(jiān)持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義制度，貫徹中國特色社會(huì)主義法治理論。
堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持以人民為中心，堅(jiān)持中國特色社會(huì)主義法治道路，這三條規(guī)定和確保了中國特色社會(huì)主義法治體系和社會(huì)主義法治國家的制度屬性和前進(jìn)方向，確立了新時(shí)代全面依法治國的根本性質(zhì)和根本要求，描繪了法治中國建設(shè)的鮮明特征和標(biāo)識(shí)，既是推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)和社會(huì)主義法治國家建設(shè)的根本遵循，也是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的行動(dòng)指南，是不可偏離的軌道，也是不能逾越的紅線，必須深入把握、全面貫徹、不斷發(fā)展。
�。ǘ┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了法治在國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化中的“軌道”作用
在黨的十八屆四中全會(huì)上，習(xí)近平總書記首次明確提出“在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”的重大理論命題。在中央全面依法治國工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步把“堅(jiān)持在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化”作為全面依法治國重大戰(zhàn)略任務(wù)，作為習(xí)近平法治思想的核心要義。在中央全面依法治國委員會(huì)第三次會(huì)議上，習(xí)近平總書記在講話中提出“堅(jiān)持全面依法治國，夯實(shí)中國之治的制度根基”。習(xí)近平總書記的這些論述，深刻揭示出法治與國家治理息息相關(guān)的內(nèi)在邏輯。
“國家治理體系和治理能力是一個(gè)國家制度和制度執(zhí)行能力的集中體現(xiàn)。國家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國家的制度體系，包括經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明和黨的建設(shè)等各領(lǐng)域體制機(jī)制、法律法規(guī)安排，也就是一整套緊密相連、相互協(xié)調(diào)的國家制度；國家治理能力則是運(yùn)用國家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力，包括改革發(fā)展穩(wěn)定、內(nèi)政外交國防、治黨治國治軍等各個(gè)方面。國家治理體系和治理能力是一個(gè)有機(jī)整體，相輔相成，有了好的國家治理體系才能提高治理能力，提高國家治理能力才能充分發(fā)揮國家治理體系的效能�！眹抑卫眢w系和治理能力現(xiàn)代化是新時(shí)代中國社會(huì)主義現(xiàn)代化的題中之義和必然要求。而無論是國家治理體系的完善，還是國家治理能力的提升，法治都扮演著“軌道”角色，即發(fā)揮著規(guī)范、引領(lǐng)和保障作用。法治是國家治理體系的依托，是國家治理能力的體現(xiàn)，是國家治理效能的保證。我國社會(huì)主義法治凝聚著我們黨治國理政的理論成果和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，凝聚著中華民族治理國家的智慧和人類制度文明的精髓，具有支撐國家治理的強(qiáng)大制度力量。我國憲法確認(rèn)了中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位，確認(rèn)了黨在國家政權(quán)結(jié)構(gòu)中總攬全局、協(xié)調(diào)各方的核心地位，規(guī)定了人民當(dāng)家作主的根本政治制度，規(guī)定了以馬克思主義為指導(dǎo)的意識(shí)形態(tài)根本制度，規(guī)定了中國特色社會(huì)主義各項(xiàng)基本制度和重要制度，為國家治理提供了最基本最穩(wěn)定最可靠的制度保障。黨的十八大以來，習(xí)近平總書記基于在法治軌道上推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的戰(zhàn)略思想，深刻闡釋了依法治國與國家治理的關(guān)系、法治體系與國家治理體系的關(guān)系、國家治理現(xiàn)代化與國家治理法治化的關(guān)系等一系列重大理論問題，提出了加快建立健全科學(xué)完備的法律規(guī)范體系、推動(dòng)執(zhí)法司法公正高效權(quán)威、厚植依法治國社會(huì)基礎(chǔ)等重大部署，夯實(shí)了中國之治的制度根基。
法治是推進(jìn)國家治理現(xiàn)代化的根本遵循，全面依法治國是國家治理現(xiàn)代化的必由之路，這個(gè)邏輯必然促使我們加快推進(jìn)法治建設(shè)、構(gòu)建中國特色社會(huì)主義法治體系，為國家有效治理和治理現(xiàn)代化提供制度支撐和保障。正如習(xí)近平總書記所指出的：“‘立善法于天下，則天下治；立善法于一國，則一國治�！七M(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，當(dāng)然要高度重視法治問題，采取有力措施全面推進(jìn)依法治國，建設(shè)社會(huì)主義法治國家，建設(shè)法治中國�！�
�。ㄈ┝�(xí)近平法治思想科學(xué)指明了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新階段法治中國建設(shè)的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措
黨的十九大以來，以習(xí)近平同志為核心的黨中央不斷深化對(duì)新時(shí)代法治中國建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在深入研判中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局和世界百年未有之大變局、系統(tǒng)總結(jié)黨的十八大以來全面依法治國鮮活經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，提出了全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國家新階段的戰(zhàn)略目標(biāo)和重要舉措。
黨的十九屆四中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》，提出“堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義法治體系，提高黨依法治國、依法執(zhí)政能力”，并就“健全保證憲法全面實(shí)施的體制機(jī)制”“完善立法體制機(jī)制”“健全社會(huì)公平正義法治保障制度”“加強(qiáng)對(duì)法律實(shí)施的監(jiān)督”等作出決策部署。黨的十九屆五中全會(huì)通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》，根據(jù)黨的十九大對(duì)實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)作出分兩個(gè)階段推進(jìn)的戰(zhàn)略安排，提出到2035年，基本實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，人民平等參與、平等發(fā)展權(quán)利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會(huì)。為此，要“堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)，完善以憲法為核心的中國特色社會(huì)主義法律體系，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，提高依法行政水平，完善監(jiān)察權(quán)、審判權(quán)、檢察權(quán)運(yùn)行和監(jiān)督機(jī)制，促進(jìn)司法公正，深入開展法治宣傳教育，有效發(fā)揮法治固根本、穩(wěn)預(yù)期、利長遠(yuǎn)的保障作用，推進(jìn)法治中國建設(shè)。促進(jìn)人權(quán)事業(yè)全面發(fā)展”。
實(shí)現(xiàn)這個(gè)中期目標(biāo)，“十四五”時(shí)期是關(guān)鍵。為此，中共中央印發(fā)《法治中國建設(shè)規(guī)劃（2020-2025年）》，提出“堅(jiān)定不移走中國特色社會(huì)主義法治道路，奮力建設(shè)良法善治的法治中國”。該《規(guī)劃》強(qiáng)調(diào)，建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)。“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”是法治中國的核心要義。習(xí)近平總書記指出，“建設(shè)法治中國，必須堅(jiān)持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)，堅(jiān)持法治國家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)”�！肮餐七M(jìn)”和“一體建設(shè)”是全面依法治國的科學(xué)方法。習(xí)近平總書記指出，“全面推進(jìn)依法治國是一個(gè)系統(tǒng)工程，是國家治理領(lǐng)域一場(chǎng)廣泛而深刻的革命”，必須“在共同推進(jìn)上著力，在一體建設(shè)上用勁”，以此科學(xué)方法來解決法治建設(shè)中“各自為政”的問題，切實(shí)增強(qiáng)法治建設(shè)的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性。習(xí)近平總書記還以系統(tǒng)思維和辯證思維的方法論，論述了如何堅(jiān)持“共同推進(jìn)”和“一體建設(shè)”，強(qiáng)調(diào)“依法治國、依法執(zhí)政、依法行政是一個(gè)有機(jī)整體，關(guān)鍵在于黨要堅(jiān)持依法執(zhí)政、各級(jí)政府要堅(jiān)持依法行政”�！胺ㄖ螄�、法治政府、法治社會(huì)三者各有側(cè)重、相輔相成，法治國家是法治建設(shè)的目標(biāo)，法治政府是建設(shè)法治國家的主體，法治社會(huì)是構(gòu)筑法治國家的基礎(chǔ)。”
建設(shè)法治中國，必須加快推進(jìn)中國特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)。一要加強(qiáng)黨對(duì)立法工作的領(lǐng)導(dǎo)，完善黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大主導(dǎo)、政府依托、各方參與的立法工作格局。深入推進(jìn)科學(xué)立法、民主立法、依法立法，不斷提高立法質(zhì)量和效率，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域、新興領(lǐng)域、涉外領(lǐng)域立法，特別是推動(dòng)貫徹新發(fā)展理念、構(gòu)建新發(fā)展格局、保障高質(zhì)量發(fā)展的法律法規(guī)，形成完備的法律規(guī)范體系。二要深入推進(jìn)依憲執(zhí)政、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，形成高效的法治實(shí)施體系。三要抓緊完善權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督機(jī)制，規(guī)范立法、執(zhí)法、司法機(jī)關(guān)權(quán)力行使，形成黨統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、全面覆蓋、權(quán)威高效、系統(tǒng)嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系。四要加強(qiáng)政治、組織、隊(duì)伍、人才、科技、信息等保障，為全面依法治國提供重要支撐，形成有力的法治保障體系。五要堅(jiān)持依法治國和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，以黨章為根本，以民主集中制為核心，不斷完善黨的組織法規(guī)、黨的領(lǐng)導(dǎo)法規(guī)、黨的自身建設(shè)法規(guī)、黨的監(jiān)督保障法規(guī)，形成內(nèi)容科學(xué)、程序嚴(yán)密、配套完備、運(yùn)行有效的黨內(nèi)法規(guī)體系。
在世界百年未有之大變局下建設(shè)法治中國，必須統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治。百年未有之大變局意味著世界秩序的震蕩重構(gòu)、世界力量的“東升西降”以及國際法治的時(shí)代嬗變。在這一時(shí)代背景下，習(xí)近平總書記高瞻遠(yuǎn)矚、審時(shí)度勢(shì)，及時(shí)提出“統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治”“協(xié)調(diào)推進(jìn)國內(nèi)治理和國際治理”，依法維護(hù)國家主權(quán)、安全和發(fā)展利益。當(dāng)前，在國內(nèi)法治和涉外法治兩個(gè)大局中，涉外法治存在不少短板和弱項(xiàng)。我們要按照黨中央部署要求，加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，強(qiáng)化法治思維，運(yùn)用法治方式，綜合運(yùn)用立法、執(zhí)法、司法等手段開展涉外斗爭(zhēng)，有效應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)、防范風(fēng)險(xiǎn)。例如，健全外商投資國家安全審查、反壟斷審查、國家技術(shù)安全清單管理、不可靠實(shí)體清單等制度，提高應(yīng)對(duì)境外安全風(fēng)險(xiǎn)能力和反制能力；要以“一帶一路”等我國海外利益密集、海外安全問題突出的地區(qū)為重點(diǎn)，建立健全海外法律和安全風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估預(yù)防機(jī)制，確保我國海外投資項(xiàng)目安全；要加快推進(jìn)我國法域外適用的法律體系建設(shè)，強(qiáng)化涉外法律服務(wù)，維護(hù)我國公民、法人在海外及外國公民、法人在我國的正當(dāng)權(quán)益；要建立健全域外法律查明機(jī)制，加強(qiáng)專門法院、仲裁機(jī)構(gòu)、調(diào)解組織建設(shè)，提高涉外案件司法裁判水平，提高商事爭(zhēng)端糾紛仲裁和調(diào)解的效果和公信力，更好服務(wù)“一帶一路”建設(shè)和國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易；要研究不同法系、不同國家的法律，特別要熟悉大國的法律體系和執(zhí)法司法程序，掌握制度競(jìng)爭(zhēng)和法律博弈的主動(dòng)權(quán)。
統(tǒng)籌推進(jìn)國內(nèi)法治和涉外法治，還要著眼于推動(dòng)全球治理體系變革，推動(dòng)構(gòu)建人類命運(yùn)共同體。堅(jiān)定不移地維護(hù)《聯(lián)合國憲章》這一處理國際關(guān)系的根本遵循和國際秩序穩(wěn)定的重要基石，堅(jiān)持以制度和規(guī)則協(xié)調(diào)各國關(guān)系和利益，始終做多邊主義的踐行者，帶頭做國際法治的倡導(dǎo)者和維護(hù)者，堅(jiān)定維護(hù)以聯(lián)合國為核心的國際體系和以國際法為基礎(chǔ)的國際秩序，堅(jiān)定維護(hù)聯(lián)合國在國際事務(wù)中的核心作用。要積極參與國際規(guī)則制定，善于在國際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國聲音、注入更多中國元素；積極參與執(zhí)法安全國際合作和司法協(xié)助，共同打擊暴力恐怖勢(shì)力、民族分裂勢(shì)力、宗教極端勢(shì)力和販毒走私、跨國有組織犯罪等犯罪活動(dòng)；加強(qiáng)反腐敗國際合作，加大海外追逃追贓、遣返引渡力度。
法治實(shí)踐永不止步，理論創(chuàng)新永無止境。中國特色社會(huì)主義法治理論是包容開放的理論體系，必然隨著中國特色社會(huì)主義法治建設(shè)實(shí)踐而不斷創(chuàng)新發(fā)展，必然在新時(shí)代朝氣蓬勃的法治進(jìn)步中永葆生命活力、展示顯著優(yōu)勢(shì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)要堅(jiān)持守正創(chuàng)新的學(xué)風(fēng)，對(duì)馬克思主義理論既要長期堅(jiān)持又要不斷豐富發(fā)展，要求我們加強(qiáng)對(duì)中國特色社會(huì)主義法治的理論研究，深入總結(jié)黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行法治建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和成就，創(chuàng)新發(fā)展中國特色社會(huì)主義法治理論，構(gòu)筑中國特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系和話語體系。在中央全面依法治國工作會(huì)議上，習(xí)近平總書記進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)指出：“推進(jìn)全面依法治國是國家治理的一場(chǎng)深刻變革，必須以科學(xué)理論為指導(dǎo)，加強(qiáng)理論思維，從理論上回答為什么要全面依法治國、怎樣全面依法治國這個(gè)重大時(shí)代課題，不斷從理論和實(shí)踐的結(jié)合上取得新成果，總結(jié)好、運(yùn)用好黨關(guān)于新時(shí)代加強(qiáng)法治建設(shè)的思想理論成果，更好指導(dǎo)全面依法治國各項(xiàng)工作�！蔽覀円J(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要指示精神，堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在學(xué)深悟透做實(shí)習(xí)近平法治思想的同時(shí)，持續(xù)深化、拓展習(xí)近平法治思想研究，為全面依法治國、建設(shè)法治中國、實(shí)現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化發(fā)展新理論、作出新貢獻(xiàn)。
（本文發(fā)表于《中國法學(xué)》2021年第2期，作者為中共中央政治局委員、全國人大常委會(huì)副委員長、中國法學(xué)會(huì)會(huì)長）