行狀起源于漢代，是一種簡(jiǎn)單描述人物品行、儀表、年齡的材料，用來(lái)察舉選官，至南朝演變?yōu)楣賳T死后記錄其一生行事供朝廷定其謚號(hào)的公文。唐代行狀篇幅更長(zhǎng)，行文有一定范式，用以請(qǐng)謚、撰寫(xiě)墓志和史傳，多在狀主卒后一年之內(nèi)撰寫(xiě)，現(xiàn)存唐代行狀約42篇。紀(jì)實(shí)是唐代官方對(duì)行狀的基本要求，然行狀多為門生故吏所撰，難免帶有個(gè)人情感，隱諱與虛美的現(xiàn)象皆存。收入《柳宗元全集》共三篇行狀，柳宗元格外重視，其中之一便是他為其從叔柳渾所作《宜城縣開(kāi)國(guó)伯柳公行狀》（下稱柳公行狀），該行狀文末寫(xiě)道：“宗元既當(dāng)族屬，且又通家，傳信克備其遺芳，考行敢征于故事�！闭珀愐∠壬裕骸巴ㄕ撐釃�(guó)史料，大抵私家纂述易流于誣妄，而官修之書(shū)，其病又在多所諱飾，考史事之本末者，茍能于官書(shū)及私著等量齊觀，詳辨而慎取之，則庶幾得其真相，而無(wú)誣諱之失矣。”現(xiàn)以柳宗元所作的三篇行狀為例，兼及正史記載，考察中唐之際以改革家柳宗元為代表的士大夫是如何詮釋與踐行依法行政的。
地方為官必要的依法行政之行動(dòng)
柳公行狀作于貞元十五年（799）正月，柳宗元時(shí)任集賢殿書(shū)院正字。狀主柳渾（714-789），原名柳載。肅宗至德年間（756-758），江西采訪使皇甫侁聞柳渾之名，辟為判官并代理永豐縣令。據(jù)柳公行狀載：“以信州都邑，人罹兇害，靡弊殘耗，假守永豐令。公于是用重典以威奸暴，溥太和以惠鰥嫠，驅(qū)除物害，消去人隱，吏無(wú)招權(quán)乾沒(méi)之患，政無(wú)犯令龍茸之蠹，宰制聽(tīng)斷，漸于訟息。耕夫復(fù)于封疆，商旅交于關(guān)市，既庶且富，廉恥興焉�！弊运逯撂平�(jīng)濟(jì)重心南移，湖南江西的山區(qū)、邊區(qū)、湖區(qū)快速發(fā)展，人口數(shù)迅速增加，信州也在此列。然而快速的發(fā)展導(dǎo)致奸詐橫行，獄訟繁多，貧富懸殊。柳渾首先選擇了治亂用重典的方略，打擊惡霸，禁暴懲奸。其次，矜老恤幼，救濟(jì)鰥寡孤獨(dú)等弱者，盡可能消除社會(huì)不公。再次，清除天災(zāi)和人禍，使治下風(fēng)調(diào)雨順，風(fēng)清氣正，主要從官吏以權(quán)謀私，地方政策公然違反國(guó)家法令等方面入手。最后，處理政務(wù)和聽(tīng)訟斷案公正無(wú)私，以無(wú)訟和諧為目標(biāo)，最終是農(nóng)商繁榮，文化昌明。在柳宗元看來(lái)，若用當(dāng)下的觀念來(lái)解釋，柳渾施政頗有成效的核心在于依法行政，以有法必依和執(zhí)法必嚴(yán)為中心，迅速確立國(guó)家律令之權(quán)威。當(dāng)時(shí)江西農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平高于湖南，亦有柳渾等良吏的一份功績(jī)。
代宗大歷二年（767），江西觀察使魏少游任命柳載為判官。當(dāng)時(shí)遇有開(kāi)元寺僧人和徒弟夜飲醉后導(dǎo)致寺廟起火。他們?yōu)榱颂用撟镓?zé)，歸咎于守門的聾仆，并賄賂魏少游派去調(diào)查的軍候，當(dāng)時(shí)人人皆知奴冤但莫肯言。唯有柳渾與同僚為守門人鳴冤，從此聲名在外。柳宗元在地方任職期間也有效仿以上為政之法，體恤官民，依法行政。
朝廷為官應(yīng)有的依法行政之態(tài)度
建中四年（783），涇原兵變，唐德宗被迫出逃，柳渾隱匿終南山。據(jù)柳公行狀載：“涇卒之亂，公以變起卒遽，盡室奔匿于終南山。賊徒訪公所在，追以相印�！迸褜⒅鞗佉酝秸率拢ㄔ紫啵┫嗾T，柳渾拒之不受。興元元年（784）長(zhǎng)安被唐軍收復(fù)后，柳渾隨德宗回朝，據(jù)《舊唐書(shū)·柳渾傳》載：“渾尚名載，乃上言：‘頃為狂賊點(diǎn)穢，臣實(shí)恥稱舊名，矧字或帶戈，時(shí)當(dāng)偃武，請(qǐng)改名渾�！彼J(rèn)為自己名字上了叛將朱泚的詔書(shū)，“載”字有“戈”旁，國(guó)家正需要偃武，遂請(qǐng)改為“渾”。若不從其一貫的品行來(lái)看，此舉有擺脫干系，阿諛?lè)畛兄�，但這正體現(xiàn)了柳渾的忠君之道和為官之能。貞元元年（785）七月，朝廷論功，柳渾拜兵部侍郎，封宜城縣伯。縣為封地，伯為爵名。宜城為襄州一縣，為南楚故城。柳渾祖籍河?xùn)|，徙居襄陽(yáng)，于是皇帝在他世居之地?fù)褚涣嫉刈鳛榉獾�，乃莫大的恩典�?/p>
有一次，德宗皇帝命玉工制作玉帶，玉工因誤傷一鍔（猶今之帶扣版）而用其他的玉補(bǔ)上蒙混過(guò)關(guān)�；实垡豢幢阕R(shí)破，認(rèn)為玉工犯有欺君之罪，欲將處死。柳渾據(jù)法力爭(zhēng)，認(rèn)為當(dāng)以誤傷乘輿器服罪杖之，玉工得免一死。這一做法與西漢張釋之處理“犯蹕”一案類似�！妒酚洝堘屩T唐列傳》載“上行出中渭橋，有一人從橋下走出，乘輿馬驚。……廷尉奏當(dāng)，一人犯蹕，當(dāng)罰金�！蔽牡垡詾榕袥Q過(guò)輕，身為廷尉的張釋之堅(jiān)持己見(jiàn)，依律斷罪。此例在柳公行狀有載，被柳宗元稱之謂“處事詳諦，無(wú)依違故縱之?dāng)�；奉法端審，無(wú)隱忌峭刻之文�！蓖ㄋ锥�，柳渾實(shí)乃“以事實(shí)為依據(jù)，以法律為準(zhǔn)繩”的信奉者和踐行者。
貞元三年（787），柳渾正式拜相，仍掌門下省。當(dāng)時(shí)德宗為親選的京畿縣令沾沾自喜，群臣皆上賀表。柳渾的態(tài)度在柳公行狀有載：“陛下當(dāng)擇臣輩以輔圣徳，臣當(dāng)選京兆以承大化，京兆當(dāng)求令長(zhǎng)以親細(xì)事，夫然后宜。舍此而致理，可謂愛(ài)人矣，然非王政之大倫也�！绷鴾喺J(rèn)為皇帝越俎代庖，雖然代替京兆尹選擇縣令使地方大治，可謂愛(ài)人，但不是王政的大倫。唐德宗本就苛細(xì)，如此做法不足為奇，但柳渾卻不識(shí)趣，言人不敢言，不懼不佞。第二篇行狀《唐故秘書(shū)少監(jiān)陳公行狀》也有一段類似的細(xì)節(jié)，左補(bǔ)闕陳京在德宗變臉眾臣皆不敢言的情況下依然極力諫言反對(duì)恢復(fù)盧杞宰相之位，這需要置生死于度外的勇氣。柳渾執(zhí)掌門下省期間還有類似之事發(fā)生。當(dāng)時(shí)下屬認(rèn)為應(yīng)當(dāng)審定更改吏部和兵部擬任命的六品以下官員，柳渾則認(rèn)為既然各部職責(zé)已定，就要相信各部官員的決定，用人不疑，不能橫加干涉。這種謹(jǐn)守職分，依法行政的剛正直接便是柳宗元所向往的政法風(fēng)尚。
柳宗元心目中的依法行政之榜樣
柳渾與柳宗元從未有過(guò)接觸，而且并非近親。柳宗元為之作狀，當(dāng)有感同身受的共鳴。柳宗元對(duì)柳渾等人依法行政的認(rèn)可，在所作的《斷刑論》和《駁復(fù)仇議》中均有回應(yīng)。這兩篇傳世之作表達(dá)了他欲突破唐律早已確立的“德禮為政教之本，刑罰為政教之用”原則，強(qiáng)調(diào)科學(xué)執(zhí)政和依法行政：即斷刑應(yīng)當(dāng)不拘泥于秋冬行刑，審判復(fù)仇案件絕不能以禮害法，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超越了中唐社會(huì)的世俗想法。在柳宗元看來(lái)，只有捍衛(wèi)律法尊嚴(yán)才能實(shí)現(xiàn)社會(huì)革新，所以他撰寫(xiě)行狀多側(cè)重依法行政的剛直事例，為家父柳鎮(zhèn)撰寫(xiě)的《先侍御史府君神道表》也同樣記錄了父親依法治獄而得罪權(quán)相竇參之事。
《柳宗元全集》僅有的三篇行狀之所以能反映柳宗元的法制理想，是因在傳記散文方面極高的成就讓他對(duì)行狀惜墨如金，只有少數(shù)真正憂國(guó)憂民、高風(fēng)亮節(jié)的官員才值得用心下筆。第三篇《段太尉逸事?tīng)睢纷钪档藐P(guān)注，因?yàn)榱谠c段太尉并無(wú)任何關(guān)聯(lián)，實(shí)出于個(gè)人仰慕才提筆作狀。段太尉真名段秀實(shí)，中唐名將，死于建中四年（783），興元元年 （784） 詔謚忠烈。行狀寫(xiě)于元和九年（814），顯然不是為了請(qǐng)謚之用。行狀所載：“太尉為人姁姁，常低首拱手行步，言氣卑弱，未嘗以色待物；人視之，儒者也。”大將有儒者之風(fēng)，便有治國(guó)理政之能，此種文武兼?zhèn)涞牧疾胖档米屃谠H赴調(diào)研，詳細(xì)考證了段秀實(shí)主動(dòng)請(qǐng)纓懲治郭子儀之子放縱士兵在駐地橫行不法之惡行。段太尉在依律治罪的同時(shí)注重善后說(shuō)理，兼顧了裁判的法律效果和社會(huì)效果，確保依法行政的順暢和長(zhǎng)久，這才是柳宗元設(shè)想的依法行政模式。
史載“渾性放曠不甚檢束”，（《舊唐書(shū)·柳渾傳》）但柳渾真正達(dá)到了“從心所欲不逾矩”的境界，此種“矩”是天理國(guó)法而非官場(chǎng)規(guī)矩。依法行政難在以身作則，始終如一。柳渾終生節(jié)儉不事產(chǎn)業(yè)，即便在封地也未置任何家業(yè)，晚年選擇在遠(yuǎn)離宜城的梁縣度過(guò)。柳公行狀有載：“公累更重任，祿秩之厚，布于宗姻，無(wú)一廛之土，以處其子孫，無(wú)一畝之宮，以聚其族屬�！表氈姆獾匾顺撬鶎俚南尻�(yáng)當(dāng)時(shí)已是南北經(jīng)貿(mào)的聚合點(diǎn)，憑借優(yōu)越的交通便利成就了盛世繁榮，王維《漢江臨泛》有云：“楚塞三湘接，荊門九派通�！尻�(yáng)好風(fēng)日，留醉與山翁�！钡搅酥刑浦H，鄂湘贛已是南糧北調(diào)的基地之一，在德宗貞元之時(shí)，長(zhǎng)安饑荒，遂從江西、湖南運(yùn)稻米十五萬(wàn)石經(jīng)襄陽(yáng)至長(zhǎng)安，江西和襄陽(yáng)對(duì)帝國(guó)之重要可見(jiàn)一斑，然柳渾皆未利用任職之便在這兩處經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)，這種曠達(dá)和自律正是柳宗元向往的依法行政之必備素養(yǎng)。
（作者單位：廣東技術(shù)師范大學(xué)法學(xué)與知識(shí)產(chǎn)權(quán)學(xué)院、華南理工大學(xué)法學(xué)院）