針對(duì)暴力犯罪和性犯罪案件中的兒童和青少年被害人，英國(guó)設(shè)置了被害人聯(lián)絡(luò)計(jì)劃（VCS）和刑事受傷賠償計(jì)劃。被害人聯(lián)絡(luò)計(jì)劃是為暴力及性罪行的被害人而設(shè)，犯罪者會(huì)被判刑12個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間。在這些情況下，參加VCS的被害人可以從被害人聯(lián)絡(luò)主任處獲得有關(guān)刑事司法程序的信息和建議。暴力犯罪的被害人還有獲得賠償?shù)臋?quán)利，該權(quán)利由刑事受傷賠償管理局根據(jù)“刑事受傷賠償計(jì)劃”，向暴力罪行的無辜被害人發(fā)放款項(xiàng)。
英國(guó)刑事司法系統(tǒng)十分重視保護(hù)被害人權(quán)利，尤其注重保護(hù)兒童和青少年（未滿18周歲）被害人權(quán)利保障，通過支持被害人，保證被害人有效參與刑事司法程序的各個(gè)階段。其中，對(duì)兒童和青少年被害人保障措施主要規(guī)定在《1999年青少年司法和刑事證據(jù)法》《刑事被害人工作守則》中。
兒童和青少年刑事被害人權(quán)利保障的內(nèi)容
根據(jù)《1999年青少年司法和刑事證據(jù)法》《刑事被害人工作守則》的規(guī)定，兒童和青少年被害人在刑事司法過程中主要享有以下權(quán)利保障：
�。ㄒ唬┏绦蛐孕畔⒌闹闄�(quán)。如作為被害人報(bào)案的書面確認(rèn)信息、獲知不調(diào)查或者停止調(diào)查決定、嫌疑人被警方逮捕、面談或者釋放的情況、是否起訴的信息、犯罪是否提出上訴以及法院對(duì)上訴是否許可等情況信息的權(quán)利。英國(guó)法律明確規(guī)定了警方、法院等告知的義務(wù)、途徑及時(shí)限。
�。ǘ┏绦驔Q策參與權(quán)。例如，被害人具有在疑犯假釋過程中發(fā)表意見的權(quán)利，包括在假釋委員會(huì)對(duì)疑犯是否可以從監(jiān)獄獲釋或者轉(zhuǎn)移到開放監(jiān)獄進(jìn)行審查時(shí)，如果被害人擔(dān)心或有任何新的證據(jù)表明犯罪者現(xiàn)在可能對(duì)其有危險(xiǎn)，應(yīng)該與被害人聯(lián)絡(luò)官討論，并通過其確保假釋委員會(huì)準(zhǔn)備風(fēng)險(xiǎn)報(bào)告的人意識(shí)到這一點(diǎn)，同時(shí)，可以當(dāng)面向假釋委員會(huì)陳述，進(jìn)而影響假釋委員會(huì)的決定。
�。ㄈ┇@得專業(yè)幫助權(quán)。為了幫助兒童和青少年清楚刑事司法過程及決定的意義，作出專業(yè)的符合法律的決定，在刑事司法過程中，英國(guó)法律為他們提供了多種渠道的專業(yè)幫助。如在調(diào)查和審判期間，兒童和青少年被害人有權(quán)隨時(shí)與經(jīng)過專門培訓(xùn)的人交談，以傾聽被害人的意見，并幫助被害人克服犯罪影響。在被害人作為證人時(shí)，有證人保護(hù)單位為其提供專業(yè)解釋。
�。ㄋ模┗謴�(fù)性司法參與權(quán)。恢復(fù)性司法是將被害人與對(duì)傷害負(fù)有責(zé)任的人聚集在一起的過程，以找到積極的前進(jìn)道路�；謴�(fù)性司法可以提供一種結(jié)束的手段，使被害人能夠繼續(xù)前進(jìn)，同時(shí)為犯罪者提供一個(gè)機(jī)會(huì)，讓他們面對(duì)自己行為的后果，并了解它對(duì)其他人的影響�；謴�(fù)性司法可在刑事訴訟進(jìn)行期間進(jìn)行，作為刑事訴訟結(jié)束后的判決的一部分，或作為庭外處置的一部分。
�。ㄎ澹┨厥夥缸锉缓θ藱�(quán)利。針對(duì)暴力犯罪和性犯罪案件中的兒童和青少年被害人，英國(guó)設(shè)置了被害人聯(lián)絡(luò)計(jì)劃（VCS）和刑事受傷賠償計(jì)劃。被害人聯(lián)絡(luò)計(jì)劃是為暴力及性罪行的被害人而設(shè)，犯罪者會(huì)被判刑12個(gè)月或更長(zhǎng)時(shí)間。在這些情況下，參加VCS的被害人可以從被害人聯(lián)絡(luò)主任處獲得有關(guān)刑事司法程序的信息和建議。暴力犯罪的被害人還有獲得賠償?shù)臋?quán)利，該權(quán)利由刑事受傷賠償管理局根據(jù)“刑事受傷賠償計(jì)劃”，向暴力罪行的無辜被害人發(fā)放款項(xiàng)。此外，被害人還享有不想要被接觸的權(quán)利，警方或其他專門組織負(fù)有阻斷接觸的職責(zé)。
�。┰鰪�(qiáng)的權(quán)利。英國(guó)對(duì)最嚴(yán)重犯罪的被害人、持續(xù)針對(duì)的被害人以及易受傷害或受到恐嚇的被害人三種被害人提供了增強(qiáng)的應(yīng)享權(quán)利。對(duì)于未滿18歲的被害人，自動(dòng)有資格作為易受傷害的被害人獲得增強(qiáng)服務(wù)。增強(qiáng)的權(quán)利主要為在法庭上作證時(shí)，可以適用特別措施，以幫助兒童或青少年證人在法庭上提供最佳證據(jù)。根據(jù)《1999年青少年司法和刑事證據(jù)法》經(jīng)過法官許可，可以為兒童和青少年提供某些特別措施，如允許證人離開法庭提供證據(jù)的現(xiàn)場(chǎng)視頻鏈接；在涉及性犯罪、人口販運(yùn)的案件中，或法院認(rèn)為被告人以外的其他人可能尋求恐嚇證人時(shí)，可以清除公眾席；允許證人使用預(yù)先錄制的視頻口供作為其主要起訴證據(jù)等。
�。ㄆ撸┩对V權(quán)。當(dāng)被害人在刑事司法過程中沒有被以尊重和專業(yè)的方式對(duì)待，或者收到任何形式的歧視，以及沒有收到上述守則中有權(quán)獲得的服務(wù)和支持，被害人均可以進(jìn)行投訴，以維護(hù)自己的權(quán)利。
兒童和青少年刑事被害人權(quán)利保障制度的特點(diǎn)
英國(guó)基于普通法的歷史傳統(tǒng)，刑事追訴由私人追訴到國(guó)家追訴的演進(jìn)過程中，十分注重作為刑事犯罪關(guān)系一方的被害人的權(quán)利保障，加之庭審直接言辭證據(jù)原則的影響，在長(zhǎng)期的司法實(shí)踐過程中形成了全面系統(tǒng)的未成年刑事被害人權(quán)利保障制度，具有以下鮮明的特點(diǎn)：
�。ㄒ唬┍缓θ死孀畲�。《刑事被害人工作守則》明確規(guī)定“在任何時(shí)候，兒童的最大利益必須是服務(wù)提供者的首要考慮因素。如果被害人的年齡不確定，并且有理由相信該人未滿18歲，則服務(wù)提供商應(yīng)推定該人未滿18歲，因此有權(quán)接受本法典單獨(dú)一節(jié)為未滿18歲的被害人規(guī)定的增強(qiáng)權(quán)利”。守則規(guī)定的服務(wù)為最低標(biāo)準(zhǔn)，服務(wù)提供商可以選擇向被害人提供額外的服務(wù)；被害人可以選擇接收為其個(gè)人需求量身定制的低于最低標(biāo)準(zhǔn)的服務(wù)；可能決定他們不想要根據(jù)本章有權(quán)獲得的部分或全部信息和服務(wù)，或者希望選擇以后不接收這些信息或服務(wù)；在案件正在積極調(diào)查或起訴期間，被害人可以隨時(shí)選擇重新接受本章規(guī)定的服務(wù)。
�。ǘ⿲�(shí)行全程支持。英國(guó)對(duì)被害人的司法支持貫穿刑事司法全過程，從警察調(diào)查、審判前、審判、到審判后，更延伸至判決后服刑過程中，乃至服刑后。提供專業(yè)支持，以尊重、敏感、量身定制和專業(yè)的方式對(duì)待犯罪被害人，不應(yīng)有任何歧視，是英國(guó)保障被害人權(quán)利，包括保障兒童和青少年刑事被害人權(quán)利專業(yè)程度的集中體現(xiàn)。
�。ㄈ┒嘣覍I(yè)的主體供給�；凇盀槟贻p人提供無障礙的信息”這一原則，英國(guó)法律詳細(xì)地規(guī)定了多種類型的服務(wù)提供主體。一類是政府和法院，除了警方、皇家檢察署和法院之外，眾多的政府組織均具有法定的向被害人提供服務(wù)的職責(zé)，如刑事案件審查委員會(huì)、刑事傷害賠償管理局、證人護(hù)理單位、內(nèi)政部等28個(gè)機(jī)構(gòu)和部門；另一類是專業(yè)的志愿者組織。專業(yè)程度的一個(gè)突出體現(xiàn)是諸多刑事司法程序中，均有職責(zé)明確的證人保護(hù)組織、注冊(cè)中間人提供密切和陪伴式的專業(yè)幫助。
�。ㄋ模┏浞煮w現(xiàn)對(duì)兒童和青少年的特殊保障。對(duì)于未滿18歲的被害人，《刑事被害人工作守則》授予了其自動(dòng)作為易受傷害的被害人的資格，并以此在法庭作證期間允許其獲得增強(qiáng)服務(wù)。考慮到兒童和青少年的年齡特點(diǎn)，從保護(hù)未成年人的角度出發(fā)并未絕對(duì)遵循直接言辭證據(jù)原則，體現(xiàn)了普通法制度設(shè)計(jì)的靈活性。
參考與借鑒
刑事被害人作為刑事案件的重要一方，其權(quán)利保障水平對(duì)于推進(jìn)以審判為中心的訴訟制度改革、依法準(zhǔn)確懲治犯罪，實(shí)現(xiàn)司法公正具有重要意義。
然而，從刑法、刑事訴訟法、《人民檢察院辦理未成年人刑事案件規(guī)定》等法律規(guī)范來看，我國(guó)的未成年刑事被害人權(quán)利保障與英國(guó)相比過于單薄。
第一，權(quán)利保障理念尚未樹立。通過保障被害人權(quán)利，實(shí)現(xiàn)司法公正、促進(jìn)社會(huì)矛盾化解的理念尚未完全樹立�；趪�(guó)家公訴的理念，刑事案件犯罪嫌疑人被認(rèn)為是權(quán)利容易被侵犯的一方，因而對(duì)犯罪嫌疑人權(quán)利保障設(shè)置了大量保障性措施。但是對(duì)于刑事案件受害人一方關(guān)注不足，對(duì)于通過保障被害人權(quán)利實(shí)現(xiàn)被害人有效參與刑事司法的重要意義還不夠明確。
第二，特殊保障措施不足。以庭審為例，刑事訴訟法第五編第一章規(guī)定了未成年人刑事案件詢問未成年被害人的合適成年人到場(chǎng)制度，除此之外，未成年證人沒有得到特殊的保護(hù)。目前，我國(guó)尚未建立適合未成年人心理、生理和認(rèn)知水平的權(quán)利保障體系。
第三，權(quán)利保障的類型單一。我國(guó)未成年刑事被害人的權(quán)利與成年被害人權(quán)利一樣，其權(quán)利類型多為程序性信息知情權(quán)，即便程序性信息也并非主動(dòng)被告知，并沒有英國(guó)兒童、青少年刑事被害人全過程的信息獲取權(quán)。至于類似與英國(guó)的獲得專業(yè)幫助權(quán)、恢復(fù)性司法參與權(quán)、特殊犯罪的被害人權(quán)利均不夠具體。
第四，權(quán)利保障的專業(yè)水平不高。對(duì)未成年刑事被害人權(quán)利保障的責(zé)任主體目前僅限于相關(guān)司法機(jī)關(guān)，缺乏專業(yè)的社會(huì)組織的參與。就政府和司法機(jī)關(guān)而言，目前也無法做到專業(yè)保障，缺乏諸如注冊(cè)中間人、證人保護(hù)機(jī)構(gòu)的專業(yè)保障力量。
鑒于未成年刑事被害人權(quán)利保障的重要意義，有必要對(duì)我國(guó)的未成年刑事被害人權(quán)利保障制度加以改進(jìn)：一是明確未成年刑事被害人權(quán)利保障的目的。未成年刑事被害人權(quán)利保障的目的，是保障未成年刑事被害人有效參與刑事司法活動(dòng)，在這一目的統(tǒng)領(lǐng)下，加強(qiáng)對(duì)未成年刑事被害人權(quán)利保障制度的系統(tǒng)設(shè)計(jì)。二是加強(qiáng)對(duì)未成年刑事被害人特殊保障措施的設(shè)計(jì)。針對(duì)未成年刑事被害人出庭作證建立類似于英國(guó)的出庭保障措施。三是實(shí)行全過程、全環(huán)節(jié)的信息告知和幫助交流措施，確保未成年被害人及時(shí)全面獲得刑事案件進(jìn)展信息，正確有效表達(dá)個(gè)人訴求。四是積極推動(dòng)恢復(fù)性司法，通過實(shí)行心理援助、犯罪或被告人懺悔等措施，積極引導(dǎo)未成年被害人回歸正常生活，減少犯罪傷害。
（作者為湖北省荊門市沙洋縣人民檢察院檢察長(zhǎng)）