在德國(guó),家庭暴力包括發(fā)生在私人關(guān)系中各種形式的身體、性和精神暴力。這種私人關(guān)系不限于婚姻關(guān)系,還包括未婚同居、單純的性關(guān)系、即將破裂和已經(jīng)破裂的關(guān)系(例如前夫施暴)。暴力發(fā)生地點(diǎn),包括街道和辦公場(chǎng)所等居所外。
家庭暴力是各國(guó)都面臨的一個(gè)社會(huì)問(wèn)題,其存在于各個(gè)年齡段、各個(gè)種族,婦女兒童是其中主要的受害者。有的受害者遭受來(lái)自近親的肉體和精神的暴力,甚至成為日常生活的一部分。根據(jù)2004年德國(guó)民政部門的一份調(diào)查,三分之二的婦女受害者受傷(包括性侵)程度達(dá)到嚴(yán)重或非常嚴(yán)重。對(duì)女童而言,如果孩童時(shí)期目睹過(guò)家暴,那么其長(zhǎng)大后遭受家暴的概率是其他婦女的兩倍;如果在孩童時(shí)期是家暴的直接受害者,那么其長(zhǎng)大后遭受家暴的概率是其他婦女的三倍。
根據(jù)上述調(diào)查,在德國(guó)所有女性受害者中,81%的婦女受到的暴力傷害來(lái)自伴侶,其中約半數(shù)受害者與施暴者同住。2018年,共140755人被記錄為因伴侶關(guān)系受到家暴,其中114393為女性,占比81.3%。遭受家暴的形式包括故意傷害(80600例),威脅、尾隨或強(qiáng)迫(28700例),拘禁(1612例)和殺害(324例)。被伴侶強(qiáng)迫發(fā)生性行為(包括猥褻等)的受害者中女性占98.4%。
但這些數(shù)據(jù)僅僅是冰山一角。根據(jù)歐盟的一項(xiàng)調(diào)查,三分之二的女性受害者并不會(huì)報(bào)警或?qū)で髱椭。有抽樣調(diào)查,德國(guó)三分之一的女性從16歲起至少遭受過(guò)一次身體和/或性暴力。婦女遭受家暴保持沉默的原因,可能是出于羞恥或是對(duì)家暴者的恐懼,有的是因?yàn)槿狈?duì)政府機(jī)構(gòu)的信任。
家暴的原因是多樣化的,從宏觀角度考量,這與社會(huì)長(zhǎng)期以來(lái)男女地位不平等相關(guān),從微觀角度看,受害者不和諧的私人社會(huì)關(guān)系直接導(dǎo)致家暴的發(fā)生。如何預(yù)防家暴發(fā)生?世界衛(wèi)生組織2002年發(fā)布的《世界暴力與健康報(bào)告》將家暴的預(yù)防措施分為三級(jí):第一級(jí)是爭(zhēng)取在暴力發(fā)生前干預(yù);第二級(jí)是在暴力發(fā)生后社會(huì)迅速做出反應(yīng),及時(shí)制止暴力行為并對(duì)受害者提供緊急救助;第三級(jí)是對(duì)遭受暴力的受害人提供長(zhǎng)期支持幫助,助其早日擺脫家暴陰影回歸正常生活。但如果想有效預(yù)防和打擊家暴,則需要政府和非政府組織通力合作,構(gòu)建完善的防家暴聯(lián)動(dòng)機(jī)制,為受害者提供幫助。
就德國(guó)經(jīng)驗(yàn)而言,受害者可以在警方網(wǎng)站找到各種不同的求助方案。政府首先鼓勵(lì)受害者及時(shí)報(bào)警。法律要求警察在以任何方式(如鄰居報(bào)案)獲知家庭暴力的情況下必須出警進(jìn)行調(diào)查。如果受害人因?yàn)楦鞣N原因?qū)?bào)警有顧慮,那么可以考慮向信任之人求助。此外,鼓勵(lì)受害者找社會(huì)組織進(jìn)行咨詢。自2013年3月起,德國(guó)啟用了全國(guó)家暴統(tǒng)一救助24小時(shí)熱線。受害者可隨時(shí)匿名撥打該熱線獲得全方位咨詢。該熱線會(huì)結(jié)合求助者具體情況為其提供個(gè)性化救助方案,或幫忙轉(zhuǎn)接警察局以及當(dāng)?shù)仄渌戎M織。警方介入后,通常會(huì)建議受害者記錄下受到家暴的具體時(shí)間地點(diǎn)和受害過(guò)程;建議受害人爭(zhēng)取立刻就醫(yī),并向醫(yī)生說(shuō)明情況,醫(yī)生應(yīng)該將受害者的傷情記錄在案。同時(shí),受害者可以對(duì)傷處拍照留證。
此外,《德國(guó)反家暴法》第2條明確規(guī)定了將施暴者強(qiáng)制帶離居所的規(guī)定,樹立了“誰(shuí)施暴誰(shuí)離開”的原則。即,如果受害者與施暴者同住,即使房子所有權(quán)或是使用權(quán)歸于施暴者,受害者也可以要求施暴者離開,獨(dú)自使用該居所。經(jīng)過(guò)受害人申請(qǐng),法院可以頒布人身保護(hù)令,在一定期限內(nèi),禁止施暴人進(jìn)入受害人居所,禁止施暴人在受害人居所特定范圍內(nèi)逗留,禁止在受害者經(jīng)常逗留的場(chǎng)所出現(xiàn),禁止與受害者聯(lián)系(包括電話)以及禁止與受害者進(jìn)行不必要見(jiàn)面。施暴者違反禁令可以受到行政處罰。施暴者被強(qiáng)制帶離受害者居所并禁止其返回的規(guī)定能夠給受害者一個(gè)喘息之機(jī),令其可以在此期間進(jìn)一步尋求有效的幫助。
在家暴防范體制中,德國(guó)非政府組織扮演了重要角色。這些非政府組織包括但不限于“家暴受害者干預(yù)中心”“家事婚事咨詢處”、各個(gè)法律咨詢中心、受害者幫助組織和受害者保護(hù)中心以及由宗教機(jī)構(gòu)管理的心理咨詢熱線等,F(xiàn)今在德國(guó)針對(duì)家暴受害者的專業(yè)咨詢點(diǎn)約有800多個(gè)。除提供咨詢外,非政府組織另一個(gè)重要的功能是管理婦女避難所。在德國(guó)有大約400個(gè)婦女避難所。例如在德國(guó)科隆市就有由非政府組織“科隆婦女互助組織”自主管理運(yùn)營(yíng)的兩家婦女避難所。在其網(wǎng)站上可以找到24小時(shí)聯(lián)系電話,但出于保護(hù)受害者和安全的考慮,避難所地址是保密的。該避難所不分年齡種族、國(guó)籍為家暴受害婦女和兒童提供住宿,保護(hù)和幫助。通常情況下,婦女避難所接到受害者的求助電話后,志愿者會(huì)與其約定見(jiàn)面地點(diǎn),雙方見(jiàn)面后,再由志愿者將受害者帶到避難所。到避難所后,若有空余床位,受害者可以隨時(shí)入住。一般情況下,婦女避難所還預(yù)留有緊急床位,給那些從家暴現(xiàn)場(chǎng)出逃的受害者,避免其一時(shí)流落街頭。之后,避難所再幫助受害者慢慢尋找合適的住所。受害者除可以在避難所臨時(shí)居留之外,還可以從避難所員工那里獲得其他幫助以盡早擺脫家暴困境,重回正常生活。對(duì)于有經(jīng)濟(jì)困難的婦女,避難所通常提供免費(fèi)服務(wù)。
德國(guó)的這些做法,可以為我國(guó)預(yù)防家暴問(wèn)題提供諸多借鑒。比如2016年起實(shí)施的《中華人民共和國(guó)反家庭暴力法》第18條規(guī)定,縣級(jí)或者設(shè)區(qū)的市級(jí)人民政府可以單獨(dú)或者依托救助管理機(jī)構(gòu)設(shè)立臨時(shí)庇護(hù)場(chǎng)所,為家庭暴力受害人提供臨時(shí)生活幫助。因此,有的地方?jīng)]有對(duì)被家暴婦女提供單獨(dú)避難場(chǎng)所,一些受害者也不愿前往。有的避難所只接受本社區(qū)婦女或只接受婦聯(lián)轉(zhuǎn)介的婦女等,導(dǎo)致受害者無(wú)法獲得緊急救助。建議立法機(jī)關(guān)和相關(guān)政府部門進(jìn)一步細(xì)化相關(guān)規(guī)定,加大財(cái)政投入,改進(jìn)避難所制度,為受害者提供住宿地點(diǎn),同時(shí)鼓勵(lì)社會(huì)資金和組織建立專門針對(duì)家暴婦女的避難所。爭(zhēng)取構(gòu)建警察/婦聯(lián)/社區(qū)—避難所—心理咨詢機(jī)構(gòu)/法援機(jī)構(gòu)—再教育機(jī)構(gòu)—?jiǎng)趧?wù)市場(chǎng)等多方力量參與的聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò),幫助受害者早日擺脫家暴陰影,回歸正常生活。
。ㄗ髡呦档聡(guó)科隆大學(xué)法學(xué)院外國(guó)刑法和國(guó)際刑法研究所博士研究生)
