我國現(xiàn)行刑事訴訟法所關(guān)注的被追訴人權(quán)利主要停留在人身權(quán)、財(cái)產(chǎn)權(quán)及自由權(quán)等方面，相關(guān)偵查程序規(guī)制也主要是針對(duì)上述權(quán)利的保護(hù)，對(duì)被追訴人隱私權(quán)的法律保護(hù)尚顯不足。刑事訴訟法中即使有個(gè)別規(guī)定，也只是要求偵查人員對(duì)其所獲悉的個(gè)人隱私保密，并未從偵查行為可能侵犯被追訴人隱私權(quán)的角度進(jìn)行規(guī)制。
我國民法典獨(dú)具特色地將人格權(quán)獨(dú)立成編，并下設(shè)專章明確規(guī)定隱私權(quán)和個(gè)人信息保護(hù)。其中明確：“隱私是自然人的私人生活安寧和不愿為他人知曉的私密空間、私密活動(dòng)、私密信息�！蓖瑫r(shí)將個(gè)人信息中能夠單獨(dú)或者與其他信息結(jié)合從而識(shí)別特定自然人的姓名、出生日期、身份證號(hào)碼、生物識(shí)別信息、住址、電話號(hào)碼、電子郵件、健康信息以及行蹤信息等擬制為適用隱私權(quán)的規(guī)定。
民法典中關(guān)于隱私權(quán)的分類，被追訴人隱私權(quán)理應(yīng)包含其中。據(jù)此，刑事訴訟法應(yīng)該對(duì)接民法典，從構(gòu)建實(shí)體審查標(biāo)準(zhǔn)、程序控權(quán)機(jī)制及證據(jù)審查規(guī)則等三重維度對(duì)公權(quán)力的行使進(jìn)行規(guī)制，以保護(hù)被追訴人隱私權(quán)免受侵犯，從而更好平衡懲治犯罪與保障人權(quán)之間的緊張關(guān)系。
一、構(gòu)建被追訴人隱私權(quán)保護(hù)的實(shí)體審查標(biāo)準(zhǔn)
首先，在立法上要確立比例原則。比例原則作為一項(xiàng)公法原則，是正當(dāng)程序所要求的基本原則之一。依照丹寧勛爵的觀點(diǎn)，“法律的正當(dāng)程序”是通過強(qiáng)制性措施的適當(dāng)采用、調(diào)查的公正進(jìn)行、消除不必要的延誤等各個(gè)細(xì)節(jié)來實(shí)現(xiàn)的。在這一過程中，比例原則貫穿始終，偵查環(huán)節(jié)尤甚。在我國刑事訴訟中，就偵查階段而言，比例原則應(yīng)體現(xiàn)如下：偵查機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查時(shí)，對(duì)影響公民權(quán)利的偵查措施的適用，應(yīng)考慮涉嫌犯罪社會(huì)危害性的大小、偵查情形的緊急與否、偵查措施對(duì)公民權(quán)利大小的影響等多方面因素，全面權(quán)衡所采取措施的必要性，僅有在偵查行為對(duì)打擊犯罪、保護(hù)社會(huì)秩序所起積極作用與其干預(yù)公民權(quán)利的負(fù)面影響相比，前者價(jià)值體現(xiàn)顯著時(shí)，才可以采取相關(guān)偵查措施。
其次，從立法上明確被追訴人隱私權(quán)的具體保護(hù)邊界。隱私權(quán)的內(nèi)容隨著時(shí)代的發(fā)展而發(fā)展，隨著私人生活領(lǐng)域觀念的增強(qiáng)以及公民權(quán)利意識(shí)的擴(kuò)張而擴(kuò)張。確立偵查措施與被追訴人隱私權(quán)保護(hù)的邊界，需要從隱私權(quán)內(nèi)容及案件嚴(yán)重程度的二元維度上進(jìn)行考量，具體把握時(shí)應(yīng)遵循兩方面的標(biāo)準(zhǔn)。一方面，針對(duì)一般隱私，不論犯罪行為的社會(huì)危害性多嚴(yán)重，被追訴人的人身危險(xiǎn)性多大，如果采取普通偵查措施即能達(dá)到破獲案件的目的，就不應(yīng)采取特殊偵查措施；如果采取不侵犯其隱私權(quán)的偵查措施即能達(dá)到破獲案件的目的，就不應(yīng)采取侵犯其隱私權(quán)的偵查措施；如果采取侵犯其一般隱私權(quán)的偵查措施即能達(dá)到破獲案件的目的，就不應(yīng)采取侵犯其核心隱私權(quán)的偵查措施。
另一方面，針對(duì)核心隱私，只有在采取前述措施難以達(dá)到破案目的，且犯罪社會(huì)危害性嚴(yán)重且被追訴人人身危險(xiǎn)性大，綜合權(quán)衡特殊偵查措施所侵犯的核心隱私權(quán)所代表的權(quán)益與偵破案件所維護(hù)的公共利益合乎比例的相稱時(shí)，才可以采取侵犯核心隱私權(quán)的特殊偵查措施。
再次，從立法上確立隱私期待適當(dāng)性的審查判斷標(biāo)準(zhǔn)，用以判斷個(gè)人是否具有合理隱私期待，即：其一，個(gè)人主觀上具有合理隱私期待；其二，個(gè)人主觀上的合理隱私期待在客觀上是合理的。
一般認(rèn)為，美國在Katz案中賦予了被追訴人隱私權(quán)支配性地位，將“合理隱私期待”作為衡量偵查行為是否合法的主要標(biāo)準(zhǔn)，用以保護(hù)被追訴人隱私權(quán)。在我國，為了偵查犯罪的一般需要，除了一般隱私以外，偵查機(jī)關(guān)依照刑事訴訟法的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行偵查活動(dòng)，須滿足程序正當(dāng)性的要求。但是，當(dāng)公民個(gè)人的隱私期待利益趨于弱化，特別是被追訴人的隱私期待利益受到嚴(yán)重威脅，甚至受到侵犯時(shí)，偵查機(jī)關(guān)基于調(diào)查犯罪的一般需要而進(jìn)行的偵查行為對(duì)程序正當(dāng)性的“限縮”就具有實(shí)體正當(dāng)性。
最后，從立法上明確技術(shù)偵查等特殊偵查措施適用中的“特別需要”審查判斷標(biāo)準(zhǔn)。偵查機(jī)關(guān)依照法律相關(guān)規(guī)定而實(shí)施偵查行為，其對(duì)特殊偵查措施必要性須滿足“特別需要”原則，才具有實(shí)體正當(dāng)性。故特殊偵查措施的適用應(yīng)堅(jiān)持最后適用原則，在采取其他偵查措施難以獲得犯罪證據(jù)的情況下才予適用。換言之，國家在維護(hù)重大且緊迫的公共利益——偵查犯罪時(shí)，其適用特殊偵查措施對(duì)被追訴人隱私權(quán)的損害，在實(shí)體正當(dāng)性上要依照權(quán)衡原則進(jìn)行處理。
二、構(gòu)建被追訴人隱私權(quán)保護(hù)的程序控權(quán)機(jī)制
第一，要確立事前審批原則。在刑事審前程序中，刑事訴訟法要求所有的強(qiáng)制性偵查措施都必須依據(jù)有權(quán)機(jī)關(guān)簽發(fā)的文件實(shí)施。但是，我國刑事訴訟中強(qiáng)制性偵查所簽發(fā)的文件通常由偵查機(jī)關(guān)自己決定并執(zhí)行，沒有第三方審查。域外采取令狀主義的國家，對(duì)于令狀由誰簽發(fā)，大多數(shù)國家和地區(qū)普遍采取的是“法官令狀許可制度”，少數(shù)國家和地區(qū)采取“偵查中檢察官審查許可、審判中法官審查許可”的二元模式。
對(duì)于我國刑事訴訟中強(qiáng)制性偵查措施的適用由誰批準(zhǔn)做何設(shè)計(jì)，方案或許是構(gòu)建近期、中期和遠(yuǎn)期的“階層式”正當(dāng)程序控權(quán)機(jī)制。詳言之，鑒于目前刑事訴訟法修改的可能性不大，故司法實(shí)踐中應(yīng)依照現(xiàn)有規(guī)定嚴(yán)格偵查措施內(nèi)部審批程序；待將來刑事訴訟法修訂時(shí)，可以考慮構(gòu)造一種偵查措施由檢察院審查批準(zhǔn)的程序設(shè)計(jì)，這也符合檢察機(jī)關(guān)系我國法律監(jiān)督機(jī)關(guān)的職能定位；從長遠(yuǎn)看，我國應(yīng)當(dāng)建立偵查措施由人民法院批準(zhǔn)許可的制度。
近期、中期和遠(yuǎn)期目標(biāo)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)可與堅(jiān)持和完善中國特色社會(huì)主義制度、推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)保持一致。
第二，要確立事后救濟(jì)原則。按照“有權(quán)利就有救濟(jì)”的古老法彥，涉及公民權(quán)利的程序或制度，無論制定得如何精細(xì)，倘若沒有制定相應(yīng)的較為完善的權(quán)利救濟(jì)體系，其就只能是紙上談兵。偵查機(jī)關(guān)迫不得已采取強(qiáng)制性偵查措施對(duì)犯罪行為進(jìn)行偵查時(shí)，應(yīng)設(shè)計(jì)強(qiáng)制性偵查措施的事后審查救濟(jì)機(jī)制。具體有以下兩種措施：
一是確立偵查機(jī)關(guān)的告知義務(wù)。告知義務(wù)是指在偵查行為實(shí)施完畢以后，執(zhí)行機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)向被追訴人明確告知所采取的具體偵查措施以及據(jù)此收集的證據(jù)材料情況等，以便于被追訴人及時(shí)知曉，保障其知情權(quán)。
二是明確被追訴人的異議申請(qǐng)權(quán)。被追訴人享有知情權(quán)是為了有針對(duì)性地對(duì)偵查行為的合法性及相關(guān)證據(jù)材料提出審查異議。這種異議申請(qǐng)既是對(duì)被追訴人刑事訴訟主體地位的尊重，也是對(duì)被追訴人訴訟權(quán)利的保護(hù)。
故而，有必要完善司法監(jiān)督體系，賦予被追訴人救濟(jì)權(quán)利，允許被追訴人對(duì)偵查機(jī)關(guān)采取的侵害其隱私權(quán)的偵查行為提出異議申請(qǐng)，以保護(hù)其隱私權(quán)。
三、構(gòu)建被追訴人隱私權(quán)保護(hù)的證據(jù)審查規(guī)則
關(guān)于偵查行為對(duì)被追訴人隱私權(quán)侵犯的情形，域外法治國家普遍確立了非法證據(jù)排除規(guī)則。在美國，“證據(jù)排除法則的主要目的在于嚇阻警察將來的違法行為，以實(shí)現(xiàn)憲法第四修正案對(duì)人民的保障”。在德國，如果個(gè)人隱私權(quán)受到侵害，那么受害人可以將法定證據(jù)排除規(guī)則作為一種救濟(jì)手段。
我國刑事訴訟法第五十六條規(guī)定非法收集的言詞證據(jù)應(yīng)當(dāng)予以排除，但對(duì)于收集程序不符合法的物證、書證，可能嚴(yán)重影響公正審判的，應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)正或者作出合理解釋；不能補(bǔ)正或者作出合理解釋的，應(yīng)當(dāng)予以排除。偵查機(jī)關(guān)在取證過程中，面臨著偵查人員違反法定程序采取偵查措施從而侵害被追訴人隱私權(quán)的情況。鑒此，應(yīng)當(dāng)參照非法實(shí)物證據(jù)排除規(guī)則的上述一般規(guī)定，區(qū)分不同情形予以規(guī)制。
其一，對(duì)于存在未經(jīng)審批、“空白”審批或概括性審批而采取強(qiáng)制性偵查措施嚴(yán)重違反法定程序從而收集的證據(jù)材料，侵犯被追訴人隱私權(quán)的，該證據(jù)不具有證據(jù)能力，不得作為定案根據(jù)。
其二，對(duì)于審批程序存在瑕疵，未嚴(yán)重侵犯被追訴人隱私權(quán)的，可以容許偵查機(jī)關(guān)采取一定補(bǔ)救措施，以修復(fù)證據(jù)能力；補(bǔ)救不能的，該證據(jù)不具有證據(jù)能力，亦不得作為定案根據(jù)。
（作者系西南政法大學(xué)法學(xué)院）