●建議引入賠償保證金提存制度，作為刑事和解替代性措施，進(jìn)而促成刑事和解，對司法機關(guān)正確適用刑罰、修復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系、增進(jìn)社會和諧等方面的工作有其獨特的作用。
●賠償保證金提存制度，是指完成賠償保證金提存的形式、要件、方法以及管理、支付等程序規(guī)范。在刑事訴訟中建立賠償保證金提存制度，具有五個方面的積極意義。
●適用賠償保證金提存的前提是經(jīng)過刑事和解磋商無法達(dá)成一致，辦案檢察官需對不能達(dá)成一致理由進(jìn)行審查，從而決定是否適用。
刑事訴訟法規(guī)定，對刑法分則第四章、第五章規(guī)定的犯罪，加害方與被害方達(dá)成刑事和解，可以從寬處理。有的地方量刑指導(dǎo)意見明確規(guī)定，達(dá)成刑事和解可減少基準(zhǔn)刑50%以下。因此，加害方為爭取從寬處理的機會，總希望與被害方達(dá)成刑事和解。
然而，在司法實踐中，由于加害方賠償能力有限、被害方提出不合理訴求、身份不明或拒絕賠償?shù)仍颍３o法達(dá)成刑事和解。因此，筆者建議引入賠償保證金提存制度，作為刑事和解替代性措施，進(jìn)而促成刑事和解，對司法機關(guān)正確適用刑罰、修復(fù)被犯罪破壞的社會關(guān)系、增進(jìn)社會和諧等方面的工作有其獨特的作用。
賠償保證金提存，是指加害方向第三方公證部門交納規(guī)定數(shù)額賠償款項（資金），被害方滿足一定條件可向公證部門申請取得賠償金。賠償保證金提存制度，是指完成賠償保證金提存的形式、要件、方法以及管理、支付等程序規(guī)范。
在刑事訴訟中建立賠償保證金提存制度，具有如下五個方面的積極意義。
一、引入賠償保證金提存制度有利于防范權(quán)利濫用。在刑事訴訟過程中，有的被害方由于精神遭受痛苦拒絕加害方的任何賠償，只要求司法機關(guān)給予嚴(yán)懲，有的被害方出于牟利考慮，往往提出不切實際的賠償請求。如按法定標(biāo)準(zhǔn)可獲10萬元賠償，動輒提出上百萬元的賠償請求。
經(jīng)濟條件好、有賠償能力的加害方能夠賠償從而獲得從寬處理的機會，但經(jīng)濟條件差、賠償能力弱的加害方，常常無法與被害方達(dá)成刑事和解，不能獲得從寬處理的機會，造成新的不公平。如采取賠償保證金提存措施，當(dāng)加害方有賠償意愿，且能按法定標(biāo)準(zhǔn)或略高于法定標(biāo)準(zhǔn)給予賠償時，即便不能滿足被害方的訴求，采用提存方式，司法機關(guān)據(jù)此從寬處理，可有效防范被害方權(quán)利濫用，引導(dǎo)形成誠實守信良善的社會風(fēng)氣。
二、引入賠償保證金提存制度有利于被害方權(quán)利保障。在刑事程序終局處理前，加害方為獲得從寬處理的機會，與被害方達(dá)成刑事和解的愿望往往比較迫切，由于種種原因無法達(dá)成刑事和解時，加害方被法院判處刑罰后，不再愿意主動給付賠償，被害方再想獲得賠償難度增加，不利于被害方權(quán)利保障。
有的被害方身份不明，司法機關(guān)亦無法通知其親屬到場協(xié)商賠償事宜，加害方想賠償?shù)恢缿?yīng)當(dāng)賠給誰，被判刑后，即便是被害方重新出現(xiàn)，往往也難以獲得賠償。采取賠償保證金提存措施后，即便雙方最初無法達(dá)成賠償協(xié)議，隨著訴訟進(jìn)程的推進(jìn)，被害方的主觀意愿發(fā)生變化降低賠償訴求，從而接受賠償，即便是加害方入獄服刑，被害方改變想法或重新出現(xiàn)，也能較為容易從事先提存的保證金中獲得賠償，從而最大限度保障被害方的權(quán)利。
三、引入賠償保證金提存制度有利于加害方權(quán)利保障。評價加害方的社會危險性或刑罰適用輕重，其犯罪后的認(rèn)罪悔罪態(tài)度是重要的考量因素，是否認(rèn)罪、悔罪，體現(xiàn)在對被害方的賠禮道歉或經(jīng)濟上的賠償補償，不僅僅是口頭上的表示。由于被害方要價太高或下落不明，加害方賠償目的無法實現(xiàn)，因無刑事和解的量刑情節(jié)或不能使司法機關(guān)認(rèn)為加害方有很好的認(rèn)罪悔罪態(tài)度，通常不會采取相對輕緩的刑事強制措施或從輕適用刑罰，這對加害方來說是不公平的，也不利于加害方的權(quán)利保障。
采取賠償保證金提存措施后，即便是被害方要價太高或下落不明，加害方特別是經(jīng)濟條件相對較差的加害方，因有積極賠償表明認(rèn)罪悔罪態(tài)度，同樣能獲得司法機關(guān)從輕處罰的機會，合法權(quán)益得到保障，讓其體會到司法的溫暖，有利于改過自新和重新融入社會。
四、引入賠償保證金提存制度有利于保障公訴權(quán)獨立行使。起初，基于樸素的報應(yīng)觀念，被害方是受到犯罪直接傷害，其當(dāng)然能夠行使起訴的權(quán)利，追訴犯罪。但隨著犯罪發(fā)展變化和對犯罪本質(zhì)的認(rèn)識，犯罪行為不再被單純認(rèn)為僅對被害方的侵害，而被看作是對國家公共利益的侵害和對社會秩序的破壞，國家有必要、有責(zé)任以國家之名啟動訴訟程序。
公訴是伴隨著國家對犯罪社會危害性認(rèn)識的深化和國家權(quán)力強化的需要，對犯罪的追訴逐漸由公民個人起訴演變?yōu)閲倚惺棺吩V權(quán)。檢察機關(guān)啟動公訴程序，被害方的訴求是酌情考量的因素，但非決定性因素，有的案件，被害方甚至不愿意司法機關(guān)追究加害方的刑事責(zé)任，如非吸案件、家庭成員間發(fā)生傷害、盜竊等刑事案件。但檢察機關(guān)是否就不追訴呢？答案顯然是否定的。同樣，由于種種原因未達(dá)成刑事和解，沒有刑事和解量刑情節(jié)，致司法機關(guān)被迫適用更嚴(yán)厲的強制措施或更重的刑罰，有損公訴權(quán)的獨立和權(quán)威。
五、引入賠償保證金提存制度有利于節(jié)約司法資源。因無法達(dá)成刑事和解，被害方的損失無法通過刑事和解途徑獲得賠償，因刑事附帶民事訴訟賠償范圍較窄，被害方大多不愿通過刑事附帶民事訴訟途徑主張權(quán)益，而是選擇另行提起民事訴訟的方式來維權(quán)。獲得勝訴的判決后，加害方在監(jiān)獄服刑或沒有收入來源，損害賠償?shù)呐袥Q往往無法得到執(zhí)行。
采取賠償保證金提存措施后，被害方可以選擇是否通過訴訟來維權(quán)或是直接決定領(lǐng)取已被提存的保證金，即便是通過訴訟方式，也可以憑生效的裁判文書向提存機關(guān)申請領(lǐng)取賠償金，確保裁判得到執(zhí)行。因提存賠償金的數(shù)額是參照法定的賠償標(biāo)準(zhǔn)來計算，與被害方另行起訴的裁判數(shù)額差別不大，基于訴訟時間和成本的考慮，采取賠償保證金提存措施后，即便一時無法達(dá)成刑事和解的，被害方另行訴訟維權(quán)的可能性也不大，可節(jié)約司法資源。
有人或許會擔(dān)心，賠償保證金提存制度側(cè)重保護(hù)加害方權(quán)益和社會公共利益，一定程度忽視被害方權(quán)益保障，全面推行可能會架空刑事和解，使刑事和解功能弱化。
對此，可在制度設(shè)計時加以解決，如適用賠償保證金提存的前提是經(jīng)過刑事和解磋商無法達(dá)成一致，辦案檢察官需對不能達(dá)成一致理由進(jìn)行審查，從而決定是否適用。還可將積極賠償與被害方諒解分別考慮，如有的地方規(guī)定，積極賠償并取得諒解可減少基準(zhǔn)刑40%以下，積極賠償?shù)珱]有取得諒解可減少基準(zhǔn)刑30%以下，取得諒解但沒有賠償?shù)目蓽p少基準(zhǔn)刑的20%以下，即被害方是否諒解體現(xiàn)在具體量刑之中，充分體現(xiàn)對被害方權(quán)利的關(guān)注，實現(xiàn)平等保護(hù)。在提存賠償金數(shù)額上，可以法定賠償金數(shù)額為依據(jù)，加上合理的訴訟成本和資金利息。確定提存主體，由屬地公證機關(guān)作為提存機關(guān)，提存到指定賬戶，并事先設(shè)定好支取條件等，方便實踐操作。
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