人民性是馬克思主義政黨永葆政治本色的優(yōu)秀品格，人民立場(chǎng)是馬克思主義政黨的根本政治立場(chǎng)。中國共產(chǎn)黨自成立之日起就致力于建設(shè)人民當(dāng)家作主的新社會(huì),“全心全意為人民服務(wù)”是中國共產(chǎn)黨的立黨之基和執(zhí)政之本，也是中國共產(chǎn)黨區(qū)別于其他任何一個(gè)政黨的最顯著標(biāo)志。中國特色社會(huì)主義審判制度作為中國特色社會(huì)主義國家制度的重要組成部分，是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)中國人民不斷探索實(shí)踐，將馬克思主義法律思想同中國具體實(shí)際相結(jié)合，繼承發(fā)揚(yáng)中華民族五千年司法文化傳統(tǒng)，吸收借鑒人類司法文明有益成果，在古老的東方大國建立起的保證億萬人民當(dāng)家作主的新型審判制度，被實(shí)踐證明具有特殊優(yōu)越性和強(qiáng)大生命力。其“人民性”，也即人民法院的司法權(quán)源于人民、屬于人民、為人民服務(wù)、由人民參與、受人民監(jiān)督的屬性，是中國特色社會(huì)主義審判制度的最本質(zhì)屬性和最鮮明特征，也是最基本標(biāo)準(zhǔn)和最崇高使命。
一、人民性是中國特色社會(huì)主義審判制度的最本質(zhì)屬性
中國人民民主專政的國體和人民代表大會(huì)制度的政體，決定了作為國家政治制度重要組成部分的審判制度的“人民性”。在人民民主專政的制度安排下，一切權(quán)力源于人民，人人享有依法行使權(quán)利和民主監(jiān)督的權(quán)利，“全過程的民主”才是對(duì)中國人民民主實(shí)質(zhì)的準(zhǔn)確描述。依據(jù)國家憲法規(guī)定，包括審判權(quán)在內(nèi)的國家一切權(quán)力屬于人民。各級(jí)人民法院由人民代表大會(huì)產(chǎn)生，向人民代表大會(huì)報(bào)告，對(duì)人民代表大會(huì)負(fù)責(zé)，受人民代表大會(huì)監(jiān)督。中國審判制度自產(chǎn)生即刻上了鮮明的人民屬性，由此也成為社會(huì)主義審判制度與建立在私有制基礎(chǔ)之上的其他國家和地區(qū)審判制度的根本區(qū)別。
（一）植根于馬克思主義的人民立場(chǎng)
馬克思主義作為指導(dǎo)無產(chǎn)階級(jí)和人類解放的科學(xué)理論，植根于人民群眾之中，追求實(shí)現(xiàn)人的自由和解放，深刻改變了人類的歷史命運(yùn)。正如習(xí)近平總書記所指出的，“在馬克思之前，社會(huì)上占統(tǒng)治地位的理論都是為統(tǒng)治階級(jí)服務(wù)的。馬克思主義第一次站在人民的立場(chǎng)探求人類自由解放的道路，以科學(xué)的理論為最終建立一個(gè)沒有壓迫、沒有剝削、人人平等、人人自由的理想社會(huì)指明了方向”。中國共產(chǎn)黨自成立之初即以馬克思列寧主義為指導(dǎo)，創(chuàng)造性地提出了人民民主專政理論，并以人民民主專政理論為基礎(chǔ)，逐步探索和建立了服從和服務(wù)于人民當(dāng)家作主的新中國審判制度。
（二）發(fā)展于中國共產(chǎn)黨的為民宗旨
中國共產(chǎn)黨自成立即莊嚴(yán)宣告了無產(chǎn)階級(jí)立場(chǎng)和為勞動(dòng)階級(jí)和勞苦大眾謀利益的宗旨。在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，從北伐戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期建立特別法庭審判土豪劣紳，到土地革命時(shí)期頒行《中華蘇維埃共和國憲法大綱》，又到抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期“建立便利人民的司法制度”，再到新中國成立前后發(fā)布《中共中央關(guān)于廢除國民黨的六法全書與確定解放區(qū)的司法原則的指示》確定人民司法方向，成立了作為最高人民法院前身的華北人民法庭，最終在《中國人民政治協(xié)商會(huì)議共同綱領(lǐng)》中明確提出了建立“人民司法制度”的要求，“人民”二字早已深深融入了中國司法審判制度的血脈。
（三）成熟于以人民為中心的發(fā)展理念
為什么人的問題，是檢驗(yàn)一個(gè)政黨、一個(gè)政權(quán)性質(zhì)的試金石。以人民為中心的發(fā)展理念是以習(xí)近平同志為核心的黨中央在堅(jiān)持馬克思主義人民觀，繼承中國共產(chǎn)黨人民觀的基礎(chǔ)上，在治國理政的長(zhǎng)期實(shí)踐與思考中逐步形成和完善的。人民法院、人民法官、人民陪審員均冠以“人民”二字，彰顯了審判制度的“人民性”，反映了審判機(jī)關(guān)所體現(xiàn)的人民主權(quán)原則和代表人民根本利益的中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)。在以人民為中心的發(fā)展理念下，新時(shí)代中國特色社會(huì)主義審判制度基于社會(huì)主要矛盾的變化，堅(jiān)持司法為民公正司法，有效體現(xiàn)了人民意志、保障了人民權(quán)益、激發(fā)了人民創(chuàng)造力。
（四）集中體現(xiàn)于黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國的有機(jī)統(tǒng)一
“黨的一切工作都是為老百姓利益著想，讓老百姓幸福就是黨的事業(yè)”。黨的事業(yè)與人民利益具有根本一致性和內(nèi)在統(tǒng)一性。憲法和法律則是黨的主張和人民利益的集中體現(xiàn)，維護(hù)憲法權(quán)威，就是維護(hù)黨和人民共同意志的權(quán)威。在新時(shí)代，人民法院通過依法獨(dú)立行使審判權(quán)，以公平正義為價(jià)值追求，以最廣大人民為主體地位，以維護(hù)人民利益為核心內(nèi)容，就是黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國在司法領(lǐng)域的具體實(shí)踐和集中體現(xiàn)。
二、人民性是中國特色社會(huì)主義審判制度的最鮮明品格
（一）以公平正義為價(jià)值追求
習(xí)近平總書記指出，“必須牢牢把握社會(huì)公平正義這一法治價(jià)值追求，努力讓人民群眾在每一項(xiàng)法律制度、每一個(gè)執(zhí)法決定、每一宗司法案件中都感受到公平正義�！惫秸x是法治的生命線，是人民的幸福線，是中國特色社會(huì)主義審判制度的本質(zhì)要求和價(jià)值追求。建立在公平正義價(jià)值追求之上的中國特色社會(huì)主義審判制度，將法治建設(shè)與保障社會(huì)公平正義、人民權(quán)利緊密結(jié)合，充分體現(xiàn)了社會(huì)主義審判制度的“人民性”特征。
（二）以最廣大人民為主體地位
習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持人民主體地位要求“法治建設(shè)要為了人民、依靠人民、造福人民、保護(hù)人民”。落實(shí)到司法審判工作中，堅(jiān)持人民主體地位突出表現(xiàn)為鼓勵(lì)人民參與、傾聽人民呼聲、接受人民監(jiān)督、接受人民批評(píng)，把人民群眾的呼聲作為第一信號(hào)，把人民群眾的滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)。
人民參與司法的傳統(tǒng)由來已久。當(dāng)前中國審判制度主要通過發(fā)揮人民陪審員作用、加強(qiáng)與司法理論界交流、保障律師訴訟權(quán)利、構(gòu)建多元化糾紛解決機(jī)制等形式保障人民參與司法。此外，最高人民法院還建立了實(shí)習(xí)生制度、法律研修學(xué)者制度，多種渠道健全司法民主，不斷完善中國特色社會(huì)主義司法制度。
人民對(duì)司法的監(jiān)督，主要表現(xiàn)形式為國家權(quán)力機(jī)關(guān)即人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)對(duì)同級(jí)人民法院的監(jiān)督，具體表現(xiàn)為人民法院對(duì)同級(jí)人大負(fù)責(zé)并報(bào)告工作、接受質(zhì)詢。這是人民群眾通過自己的代表機(jī)關(guān)行使當(dāng)家作主的權(quán)力的體現(xiàn)。一直以來，人民法院始終堅(jiān)持自覺接受人大監(jiān)督，自覺接受民主監(jiān)督，創(chuàng)設(shè)特約監(jiān)督員制度，拓寬民主監(jiān)督渠道，深刻彰顯了社會(huì)主義審判制度最廣泛最徹底的“人民性”。
（三）以維護(hù)人民利益為核心內(nèi)容
人民法院始終將人民的基本利益訴求和更高司法需求作為審判執(zhí)行工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，“把人民群眾的事當(dāng)作自己的事，把人民群眾的小事當(dāng)作自己的大事，從讓人民群眾滿意的事情做起，從人民群眾不滿意的問題改起，為人民群眾安居樂業(yè)提供有力法律保障”，讓人民群眾共享經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民主法治建設(shè)成果。
“有案必立，有訴必理”。2015年4月，最高人民法院印發(fā)《關(guān)于人民法院推行立案登記制改革的意見》和《關(guān)于人民法院登記立案若干問題的規(guī)定》，立案登記制改革全面實(shí)施，當(dāng)事人的訴權(quán)得到最充分的保障，有效提升了人民群眾對(duì)司法的獲得感，為法治中國建設(shè)標(biāo)注了新高度。
“一站式多元解紛，一站式訴服中心”。2019年8月，最高人民法院出臺(tái)了《關(guān)于建設(shè)一站式多元解紛機(jī)制、一站式訴訟服務(wù)中心的意見》，形成符合中國國情、體現(xiàn)司法規(guī)律、引領(lǐng)時(shí)代潮流的中國特色糾紛解決和訴訟服務(wù)新模式。
“巡回審判，就地解紛”。2016年11月1日，經(jīng)中央深改組批準(zhǔn)增設(shè)巡回法庭，最高人民法院完成了巡回法庭總布局，“家門口的最高法院”讓人民群眾更便捷地獲得最高人民法院優(yōu)質(zhì)高效的司法服務(wù)。
“智慧法院，移動(dòng)法院”。近年來，人民法院深入推進(jìn)智慧法院建設(shè)和大數(shù)據(jù)的深度應(yīng)用，使群眾打官司更便捷，法官辦案更高效，司法公正更直觀，司法公信也得到顯著提升。
“切實(shí)解決執(zhí)行難”。從2016年3月13日最高人民法院向人民群眾作出莊嚴(yán)承諾，到2019年3月12日宣布“基本解決執(zhí)行難”的階段性目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，4.4萬億真金白銀裝到當(dāng)事人口袋里。2019年6月，最高人民法院又公布了執(zhí)行工作五年綱要，繼續(xù)向“切實(shí)解決執(zhí)行難”目標(biāo)前進(jìn)。
“當(dāng)賠則賠、應(yīng)救盡救”。2014年至2018年間，全國法院依法審結(jié)各類國家賠償案件8.3萬余件，發(fā)放救助金37.47億元，救助涉案困難群眾逾30萬人，真正體現(xiàn)了正義的維度和司法的溫度。
三、人民性是中國特色社會(huì)主義審判制度的最崇高使命
（一）想民之所想
傳統(tǒng)法治理念更多主張權(quán)力的慎用、克制和謙抑。當(dāng)前處于轉(zhuǎn)型中的社會(huì)矛盾更加復(fù)雜多樣，如一味強(qiáng)調(diào)司法權(quán)的被動(dòng)性，很可能在處理當(dāng)事人訴訟能力明顯失衡、法律規(guī)則缺位、群體性矛盾尖銳等案件時(shí)，作出有違司法目的的裁判。近年來，人民法院立足于審判職能，積極主動(dòng)為大局服務(wù)、為人民司法，更加重視對(duì)國家安全、社會(huì)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的關(guān)注，對(duì)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的關(guān)注，對(duì)人的全面自由發(fā)展的關(guān)注，確保審判工作的法律效果和社會(huì)效果的統(tǒng)一，個(gè)案公正和社會(huì)正義的統(tǒng)一。
（二）做民之所望
司法需要專業(yè)化的隊(duì)伍，人民呼喚平民化的法官。與西方國家高高在上、遠(yuǎn)離社會(huì)、遠(yuǎn)離百姓的法官不同，人民法官堅(jiān)持審判專業(yè)化與大眾化相統(tǒng)一，堅(jiān)決走的司法大眾化新路，贏得了當(dāng)事人對(duì)法官的尊重，人民群眾對(duì)司法的信賴。
司法需要規(guī)范化的制度，群眾渴望便利化的服務(wù)。人民法院將司法便民、利民和惠民與程序性、嚴(yán)肅性和權(quán)威性有機(jī)結(jié)合，注重審判制度的“形式價(jià)值”，同時(shí)避免“形式主義”；強(qiáng)調(diào)審判制度的“嚴(yán)肅權(quán)威”，同時(shí)避免“官僚主義”，
司法需要專門化的組織，百姓看重家門口的法院。人民法院積極回應(yīng)人民需求，把促進(jìn)審判工作與加強(qiáng)群眾聯(lián)系結(jié)合起來，積極拓展人民法庭服務(wù)基層群眾、推進(jìn)基層治理的作用，不斷強(qiáng)化巡回法庭就地解決糾紛、方便群眾訴訟的作用，確保法院建設(shè)符合國家實(shí)際，契合人民愿望。
（三）向民之所盼
司法的“人民性”要求人民法院堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，緊扣中國社會(huì)主要矛盾變化，把人民群眾是否滿意作為檢驗(yàn)自身工作的根本標(biāo)準(zhǔn)，深入了解和積極回應(yīng)人民群眾對(duì)法院工作的新要求新期待，調(diào)查研究和著力解決人民群眾反映強(qiáng)烈的突出問題，這些歸根結(jié)底都要靠司法改革來實(shí)現(xiàn)。
自2013年以來，人民法院始終堅(jiān)持立足中國國情，把握時(shí)代脈搏，堅(jiān)定不移全面深化司法體制改革，取得了豐碩成果。2019年2月27日，最高人民法院發(fā)布了第五個(gè)五年改革綱要，力爭(zhēng)創(chuàng)造更高水平的社會(huì)主義司法文明，努力讓人民群眾在每一個(gè)司法案件中感受到公平正義。
（作者單位：最高人民法院）