編者按：
審判制度歷來是經(jīng)國序民、定國安邦的重要制度。多年來，中國特色社會主義審判制度接地氣、順民意，在定分止爭、消弭矛盾、維護穩(wěn)定方面獨領(lǐng)風騷：以最宏大的裁判文書網(wǎng)亮曬裁判結(jié)果；以最強悍的“執(zhí)行”舉措亮劍失信被執(zhí)行人；以最快速的辦案節(jié)奏回應(yīng)社會……在聶樹斌案、張文中案、“電梯內(nèi)勸阻吸煙”案、“追趕交通肇事逃逸者”案、于歡案等一系列案件中，人民法院積極回應(yīng)社會關(guān)切，嚴格依法審慎裁決，最終成功回應(yīng)“冤不冤”“糾不糾”“勸不勸”“追不追”“防不防”等眾多社會普遍關(guān)注、利益糾葛復雜的重大爭議，在全社會樹牢社會主義核心價值觀的大旗。最高人民法院研究室在深入開展“不忘初心牢記使命”主題教育過程中，結(jié)合學習貫徹黨的十九屆四中全會精神，對中國特色社會主義審判制度顯著優(yōu)勢進行了系統(tǒng)研究和梳理，旨在通過客觀、全面、真實地展現(xiàn)中國特色社會主義審判制度的顯著優(yōu)勢，深化認識，促成共識，從而進一步堅定走中國特色社會主義審判制度之路，更好服務(wù)于占世界人口五分之一人口的中國人民，為世界法治文明貢獻中國智慧。
本報特開辟“中國特色社會主義審判制度研究”專欄，刊登系列文章，從政治性、人民性、統(tǒng)一性、正義性、高效性、透明性、規(guī)范性、回應(yīng)性、適應(yīng)性等方面對中國特色社會主義審判制度顯著優(yōu)勢進行論證。
習近平總書記指出，“新中國成立70年來，我們黨領(lǐng)導人民不斷探索實踐，逐步形成了中國特色社會主義國家制度和法律制度，為當代中國發(fā)展進步提供了根本保障，也為新時代推進國家制度和法律制度建設(shè)提供了重要經(jīng)驗�！敝袊厣鐣髁x審判制度是中國特色社會主義國家制度的重要組成部分，是在馬克思主義基本理論和人民政權(quán)建設(shè)理論指導下，全面總結(jié)我國新民主主義革命時期、社會主義革命和建設(shè)時期、改革開放新時期司法實踐經(jīng)驗基礎(chǔ)上，建立和發(fā)展起來的司法制度，體現(xiàn)社會發(fā)展規(guī)律，具有豐富的社會主義內(nèi)涵，適應(yīng)中國國情，具有鮮明的中國特色。我國的審判制度正如習近平總書記論述的當代中國的偉大社會變革一樣：“不是簡單延續(xù)我國歷史文化的母版，不是簡單套用馬克思主義經(jīng)典作家設(shè)想的模板，不是其他國家社會主義實踐的再版，也不是國外現(xiàn)代化發(fā)展的翻版�！瘪R克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想是我國審判制度的理論基礎(chǔ)，決定了我國審判制度的本質(zhì)屬性。
一、馬克思主義人民民主的價值理論
馬克思主義唯物史觀認為，人民是社會發(fā)展的主體，是創(chuàng)造社會歷史的根本動力，人的解放、人的自由與全面發(fā)展也是社會進步的最終目標。習近平總書記指出，馬克思主義是人民的理論，第一次創(chuàng)立了人民實現(xiàn)自身解放的思想體系。馬克思主義博大精深，歸根到底就是一句話，為人類求解放。馬克思、恩格斯指出，“無產(chǎn)階級的運動是絕大多數(shù)人的，為絕大多數(shù)人謀利益的獨立的運動”，“工人階級一旦取得統(tǒng)治權(quán)，就不能繼續(xù)運用舊的國家機器來進行管理”，必須“以新的真正民主的國家政權(quán)來代替”。毛澤東繼承和發(fā)展了馬克思列寧主義的無產(chǎn)階級專政理論，創(chuàng)造性地提出了人民民主專政理論，系統(tǒng)闡述了我國社會主義政權(quán)的階級本質(zhì)、組織形式和組織原則。新中國審判制度就是在人民民主專政理論指導下，逐步探索和建立起來的。我們黨在新中國前后廢除國民黨六法全書、建立人民司法制度、進行司法改革運動，是人民民主政權(quán)建設(shè)的重要組成部分。恩格斯指出，“司法權(quán)是國民的直接所有物，國民通過自己的陪審員來實現(xiàn)這一權(quán)力，這一點不僅從原則本身，而且從歷史上來看都是早已證明了的。”因此，人民專政理論是我國審判制度人民性的理論源頭。新時代人民法院深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持以人民為中心發(fā)展思想，圍繞努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義的目標，公正司法、為民司法的實踐有著堅實的理論基礎(chǔ)。中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導下的司法審判既著眼于“為絕大多數(shù)人謀利益”，又努力實現(xiàn)讓每一個案件的當事人個體感受公平正義。
二、民主集中制的組織理論
馬克思主義在總結(jié)巴黎公社經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，提出了議行合一的政治原則，即社會主義共和國政權(quán)組織形式理論——人民代表機關(guān)（人民代表大會）理論和民主集中制理論。人民代表機關(guān)理論認為，社會主義共和國必須建立通過選舉產(chǎn)生的人民代表機關(guān)作為國家統(tǒng)一的、最高的權(quán)力機關(guān)，并依此體現(xiàn)人民主權(quán)，在我國這種理論的實踐就是人民代表大會制度，即國家的一切權(quán)力屬于人民，人民代表大會代表人民統(tǒng)一行使國家權(quán)力。民主集中制理論認為，在社會主義國家，國家機關(guān)與人民之間的關(guān)系、權(quán)力機關(guān)和其他國家機關(guān)之間的關(guān)系、中央與地方之間的關(guān)系以及各個國家機關(guān)內(nèi)部的關(guān)系都必須既是民主的，又是集中的，是在民主基礎(chǔ)上集中，在集中的指導下民主。鄧小平指出，“民主集中制是黨和國家的最根本的制度，也是我們傳統(tǒng)的制度�！痹谌嗣翊頇C關(guān)理論和民主集中制理論下，一是我國政權(quán)機關(guān)實行議行分工，而不是三權(quán)分立，即在全國人民代表大會統(tǒng)一的國家權(quán)力之下，實行立法、政府、監(jiān)委、法院和檢察院分工原則。民主集中制理論決定了我國審判機關(guān)與國家權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和檢察機關(guān)的關(guān)系。二是體現(xiàn)在人民法院、人民檢察院和公安機關(guān)辦理刑事案件時，分工負責，互相配合，互相制約，以保障準確有效地執(zhí)行法律。這項憲法原則下的檢警關(guān)系模式和檢審關(guān)系模式是我國法治建設(shè)的獨創(chuàng)，符合中國國情，具有中國特色，能夠保證公正執(zhí)法，有效應(yīng)對和妥善處理復雜的社會問題。三是民主集中制決定了法院內(nèi)部組織形式，合議庭制度和審委會制度都是民主集中制的表現(xiàn)。我國是人民法院和審判組織集體依法獨立行使審判權(quán)，不受行政機關(guān)、社會組織和個人干涉，不同于西方國家的法官個人獨立審判。民主集中制的組織形式和決策方式，保證辦案質(zhì)量，發(fā)揮集體智慧，同時有利于加強監(jiān)督。西方一些國家在分權(quán)與制衡理論基礎(chǔ)上，實行國家政權(quán)的三權(quán)分立制度，雖然一定程度上有利于權(quán)力制約和監(jiān)督，但也極易導致議而不決，缺乏效率。這些國家雖然實行三權(quán)分立，標榜司法獨立，但法官的選任受到立法、行政和政黨的直接影響，甚至是利益集團博弈的結(jié)果，而且法官裁判往往受到其本人政治信仰和傾向的影響。
三、堅持黨的領(lǐng)導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一的本質(zhì)理論
堅持三者有機統(tǒng)一，是我國政治制度區(qū)別于資本主義國家政治制度的本質(zhì)特征，集中體現(xiàn)了我國社會主義政治制度的優(yōu)越性。黨的領(lǐng)導和社會主義法治是一致的，社會主義法治必須堅持黨的領(lǐng)導，黨的領(lǐng)導必須依靠社會主義法治。只有在黨的領(lǐng)導下依法治國、厲行法治，人民當家作主才能充分實現(xiàn)，國家和社會生活法治化才能有序推進。人民民主專政是我國國家政權(quán)的階級本質(zhì)，人民性是我國社會主義審判制度的階級本質(zhì)。依法治國是黨領(lǐng)導人民治理國家基本方略的根本要求。政治性要求審判制度堅持正確的政治方向，人民性要求審判制度踐行為民宗旨，法律性要求審判制度發(fā)揮職能作用。政治性、人民性和法律性，從國體、政體和治國方略三個層面綜合體現(xiàn)了社會主義審判制度的本質(zhì)。在人民法院的審判工作中，最高境界是堅持法律效果、政治效果和社會效果統(tǒng)一。實現(xiàn)法律效果，就是嚴格依法辦事，以法律作為判斷是非基本依據(jù)，這是依法治國的內(nèi)在要求。實現(xiàn)社會效果，就是既要實現(xiàn)個案公平正義，又要兼顧人民群眾對公平正義的普遍認同，最大限度增進社會和諧。實現(xiàn)政治效果，是人民法院審判承載政治功能的必然要求，司法審判要站穩(wěn)政治立場，善于在法律框架內(nèi)實現(xiàn)政治意圖，發(fā)揮政治功能。堅持法律效果、政治效果和社會效果統(tǒng)一體現(xiàn)出我國審判制度的優(yōu)越性，既能防止機械司法，又能保障人民法院依法獨立行使審判權(quán)。
四、社會主義市場經(jīng)濟的經(jīng)濟基礎(chǔ)
經(jīng)濟基礎(chǔ)決定上層建筑，上層建筑反作用于經(jīng)濟基礎(chǔ)是馬克思主義理論的重要內(nèi)容。新中國成立以來，我們黨對經(jīng)濟規(guī)律和社會主義建設(shè)規(guī)律的認識不斷深化，從上世紀80年代末至90年代初，開始探索建立社會主義市場經(jīng)濟體制，到黨的十四大正式確立社會主義市場經(jīng)濟體制改革目標。社會主義市場經(jīng)濟就是“社會主義”+“市場經(jīng)濟”，這是由我國社會主義初級階段的基本國情決定的，是人類經(jīng)濟發(fā)展史上的創(chuàng)舉，是中國特色社會主義理論體系的創(chuàng)造性的重要體現(xiàn)，既能夠發(fā)揮市場在國家宏觀調(diào)控下對資源配置起決定性作用，又能夠發(fā)揮社會主義基本制度促進和推動發(fā)展生產(chǎn)力的制度優(yōu)勢，是人類社會公正性和效率性的有機結(jié)合。我國的社會主義市場經(jīng)濟有著自身內(nèi)在屬性和鮮明的特征：以自上而下的培育而不是走資本主義用幾百年的原始積累老路為外發(fā)型發(fā)展模式，以堅持黨的領(lǐng)導為政治保證，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟共同發(fā)展為基本經(jīng)濟制度，以按勞分配為主體、其他多種分配方式并存為基本分配制度，以達到共同富裕為終極目標等。我國的審判制度是中國特色社會主義上層建筑的重要組成部分，不僅隨著我國生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系的變化而變化，而且對社會主義市場經(jīng)濟起著促進、規(guī)范和保障作用。新中國成立以來，全國法院充分發(fā)揮審判職能，依法打擊刑事犯罪，維護政治安全和制度安全，為經(jīng)濟建設(shè)和改革開放創(chuàng)造安定有序的社會環(huán)境。依法審理和調(diào)處各類民事商事糾紛，平等保護各類主體合法權(quán)益，維護社會主義市場經(jīng)濟秩序。尤其是黨的十八以來，我國的審判制度、機制和活動，深入貫徹新發(fā)展理念，積極服務(wù)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，平等保護各種所有制經(jīng)濟，加強產(chǎn)權(quán)保護和維護企業(yè)家權(quán)益，營造公開透明可預期營商環(huán)境，服務(wù)和保障國家發(fā)展重大戰(zhàn)略等。
五、實事求是的基本原則
實事求是是我們黨的思想路線，是馬克思主義中國化理論成果的精髓和靈魂。堅持實事求是，就是堅持一切從實際出發(fā)來研究和解決問題，堅持理論聯(lián)系實際來制定和形成指導實踐發(fā)展的正確路線方針政策，堅持在實踐中檢驗真理和發(fā)展真理。當代中國，最重要的是要清醒認識和準確把握我國社會主義初級階段的基本國情。我們現(xiàn)在的基本國情，主要是人口多，底子薄，發(fā)展很不平衡。就我國法治建設(shè)而言，走中國特色社會主義法治道路，堅持中國特色社會主義法治理論就是符合中國國情，就是堅持實事求是。在審判工作中，實事求是的思想路線具體化為“以事實為根據(jù)，以法律為準繩”的原則，強調(diào)重視調(diào)查研究，認定案件的事實上靠證據(jù)，嚴格適用法律為尺度裁判案件。西方國家自古羅馬以來實行“一事不再理”原則，所謂“官無悔判”，堅持既判效力。我國對確有錯誤的生效裁判通過審判監(jiān)督程序進行糾正，這既堅持實事求是思想路線，又符合中國追究實質(zhì)正義的申冤法律文化的國情。近年來，各級法院堅持實事求是、有錯必糾，以對法律負責、對人民負責、對歷史負責的態(tài)度，依法糾正呼格吉勒圖案、聶樹斌案等一批重大冤錯案件。
六、中華法律文化傳統(tǒng)精華的歷史根基
張晉藩教授認為，中國古代法制文明，尤其是中華法系，在世界法制文明史中所具有的重要地位，顯示了中華民族對于世界法制發(fā)展的偉大貢獻。梁啟超認為，“歷史的目的在將過去的真事實予以新意義或新價值，以供現(xiàn)代人活動之資鑒。”我國古代社會以家族為單位，法律以身份為核心，法律文化體現(xiàn)集體本位、集體利益至上的特點。在我們社會主義國家，提倡和發(fā)揚集體主義，堅持集體利益高于個人利益，在保證集體利益的前提下把集體利益和個人利益結(jié)合起來，當兩者有沖突時，個人利益要服從集體利益，表現(xiàn)在司法審判中，就是司法審判要堅持人民整體利益和集體利益出發(fā)，服從服務(wù)于黨和國家大局。引禮入法，禮法融合是我國傳統(tǒng)司法最鮮明的特征，它所體現(xiàn)的道德與法律的結(jié)合，親情義務(wù)與法律義務(wù)的統(tǒng)一，對我們當今時代依法治國與以德治國相結(jié)合，對審判注重天理、國法與人情三者的和諧一致具有直接影響。以民為本，明德慎罰，注重教化的人本主義法律觀傳承，我國司法審判重視民命，實行死緩和死刑復核制度，實行少殺慎殺的死刑政策和寬嚴相濟刑事政策，實行“懲罰與教育相結(jié)合”的方針政策。無訟是求，調(diào)處息爭，官民協(xié)同化解矛盾的傳統(tǒng)是我國現(xiàn)代調(diào)判結(jié)合、案結(jié)事了以及多元化糾紛解決機制的源頭活水。
（作者單位：最高人民法院）