消費(fèi)是國民經(jīng)濟(jì)賴以循環(huán)的樞紐。消費(fèi)狀況直接關(guān)系到全面建設(shè)現(xiàn)代化新發(fā)展階段我國民生福祉水平的提升。五中全會(huì)《建議》在闡述構(gòu)建新發(fā)展格局時(shí)，十分強(qiáng)調(diào)“全面促進(jìn)消費(fèi)”�！叭娲龠M(jìn)消費(fèi)”，核心是“促進(jìn)”，關(guān)鍵在“全面”�！按龠M(jìn)”就需要?jiǎng)恿Γ叭妗本鸵獏R聚各種動(dòng)力。那么，哪些動(dòng)力是可以而且必須擰成一股繩從而形成“動(dòng)力群”呢？
擴(kuò)大消費(fèi)品生產(chǎn)的動(dòng)力。促進(jìn)消費(fèi)首先必須擁有豐富多彩、優(yōu)質(zhì)有益的消費(fèi)品，而圍繞人民群眾對(duì)基本現(xiàn)代化生活的向往，滿足人民群眾對(duì)個(gè)性化、多樣化、高品質(zhì)消費(fèi)的需求，唯有推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展方能實(shí)現(xiàn)。改革開放40多年來，我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速健康發(fā)展。進(jìn)入2020年，在新冠肺炎疫情肆虐的影響下，國際需求銳減、全球市場(chǎng)萎縮、世界經(jīng)濟(jì)低迷，經(jīng)濟(jì)全球化遭遇空前逆流，我國也出現(xiàn)了消費(fèi)不足和出口受阻等困難局面。經(jīng)過全黨全國人民的艱苦努力，疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得重大戰(zhàn)略成果，經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，前三季度實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，按可比價(jià)計(jì)算同比增長(zhǎng)0.7%。然而，這畢竟還是一種低水平的復(fù)蘇，與往年的經(jīng)濟(jì)增速不可同日而語。因此，我國要堅(jiān)持以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加大對(duì)制造業(yè)和服務(wù)業(yè)企業(yè)的支持力度，堅(jiān)持以增強(qiáng)科技自立自強(qiáng)創(chuàng)新能力為核心，提高產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈的穩(wěn)定性、安全性和競(jìng)爭(zhēng)力。發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用，使企業(yè)成為創(chuàng)新要素集成、科技成果轉(zhuǎn)化的生力軍。
深化收入分配改革的動(dòng)力。分配是連接生產(chǎn)和消費(fèi)的一個(gè)中間環(huán)節(jié)，分配影響消費(fèi)。要千方百計(jì)穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)發(fā)展的就業(yè)導(dǎo)向，擴(kuò)大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)，保障勞動(dòng)者待遇和權(quán)益。要堅(jiān)持在經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的同時(shí)實(shí)現(xiàn)人民收入同步增長(zhǎng)，在勞動(dòng)生產(chǎn)率提高的同時(shí)實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)報(bào)酬同步提高。深化分配制度改革，優(yōu)化收入分配結(jié)構(gòu)，促進(jìn)收入分配更合理、更有序，不斷提高人民收入水平。堅(jiān)持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動(dòng)報(bào)酬在初次分配中的比重，多渠道增加城鄉(xiāng)居民財(cái)產(chǎn)性收入，特別要著力提高低收入群體收入。要把擴(kuò)大中等收入群體規(guī)模作為重要政策目標(biāo)，健全知識(shí)、技術(shù)、管理、數(shù)據(jù)等生產(chǎn)要素由市場(chǎng)評(píng)價(jià)貢獻(xiàn)、按貢獻(xiàn)決定報(bào)酬的機(jī)制。擴(kuò)大人力資本投入，使更多普通勞動(dòng)者通過自身努力進(jìn)入中等收入群體。完善再分配機(jī)制，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等調(diào)節(jié)力度和精準(zhǔn)程度，合理調(diào)節(jié)過高收入，取締非法收入。還要發(fā)揮第三次分配作用，改善收入和財(cái)富分配格局。
確保流通暢通無阻的動(dòng)力。在社會(huì)再生產(chǎn)過程中，流通效率和生產(chǎn)效率同等重要，是提高國民經(jīng)濟(jì)總體運(yùn)行效率的重要方面�，F(xiàn)代流通體系是能夠高效銜接從生產(chǎn)、分配到消費(fèi)各個(gè)環(huán)節(jié)的“大動(dòng)脈”，是連接國內(nèi)市場(chǎng)與國際市場(chǎng)的“大門戶”，能夠在更大范圍內(nèi)擴(kuò)大交易范圍，推動(dòng)分工深化，提高生產(chǎn)效率，促進(jìn)財(cái)富創(chuàng)造。因此，無論內(nèi)循環(huán)還是外循環(huán)，都離不開現(xiàn)代流通體系。建設(shè)現(xiàn)代流通體系，關(guān)鍵是要打通堵點(diǎn)痛點(diǎn)、清除障礙，首先著力建設(shè)現(xiàn)代綜合交通運(yùn)輸體系，形成統(tǒng)一開放的交通運(yùn)輸市場(chǎng)，優(yōu)化完善綜合交通運(yùn)輸通道布局，增強(qiáng)高鐵貨運(yùn)和國際航空貨運(yùn)能力，形成內(nèi)外聯(lián)通、安全高效的物流網(wǎng)絡(luò)。充分發(fā)揮超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，加快形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)，使生產(chǎn)、分配、消費(fèi)更多地依托國內(nèi)市場(chǎng)，完善供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)，激勵(lì)市場(chǎng)公平公開公正競(jìng)爭(zhēng)。完善現(xiàn)代商貿(mào)流通體系，塑造市場(chǎng)化、法治化、國際化營商環(huán)境，培育一批具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的現(xiàn)代流通企業(yè)，推進(jìn)數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和綠色發(fā)展。
增強(qiáng)消費(fèi)自身的基礎(chǔ)性動(dòng)力。在生產(chǎn)關(guān)系“四環(huán)節(jié)”中，消費(fèi)既是終點(diǎn)也是新起點(diǎn)。消費(fèi)是生產(chǎn)的先導(dǎo)，是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎，人民的衣食住行用等消費(fèi)就是巨大的生產(chǎn)動(dòng)力�！跋M(fèi)生產(chǎn)著生產(chǎn)�！贝髧�(jīng)濟(jì)的優(yōu)勢(shì)就是內(nèi)部可循環(huán)。近年來，內(nèi)需對(duì)我國經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率總體走高，2019年達(dá)到89%，其中最終消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到57.8%，連續(xù)6年成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的第一引擎，發(fā)揮了“穩(wěn)定器”和“壓艙石”的作用，不過仍然低于世界平均水平特別是發(fā)達(dá)國家水平。要順應(yīng)消費(fèi)升級(jí)趨勢(shì)，提升傳統(tǒng)消費(fèi)，培育新型消費(fèi)，適當(dāng)增加公共消費(fèi)。要以質(zhì)量品牌為重點(diǎn)，促進(jìn)消費(fèi)向綠色、健康、安全發(fā)展，鼓勵(lì)消費(fèi)新模式新業(yè)態(tài)發(fā)展，開拓城鄉(xiāng)消費(fèi)市場(chǎng)。要以強(qiáng)化市場(chǎng)科學(xué)監(jiān)管為重點(diǎn)，塑造干凈透明、活力高效的消費(fèi)環(huán)境，不斷滿足消費(fèi)升級(jí)對(duì)高質(zhì)量產(chǎn)品和服務(wù)的需求，強(qiáng)化消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)。
拓展投資與開放空間的動(dòng)力。長(zhǎng)期以來，我國的“三駕馬車”是投資、出口、消費(fèi)，經(jīng)過十八大以來的持續(xù)艱苦調(diào)整，已經(jīng)轉(zhuǎn)變?yōu)橄M(fèi)、投資、出口。強(qiáng)調(diào)促進(jìn)消費(fèi)并不排斥投資，堅(jiān)持?jǐn)U大內(nèi)需這個(gè)戰(zhàn)略基點(diǎn)，構(gòu)建完整的內(nèi)需體系，必須拓展投資空間。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，著力優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，保持產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)與消費(fèi)結(jié)構(gòu)的良性互動(dòng)。緊緊抓住重大工程項(xiàng)目包括“兩新一重”加大投資的機(jī)遇，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施、市政工程、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、公共安全、生態(tài)環(huán)保、公共衛(wèi)生、物資儲(chǔ)備、防災(zāi)減災(zāi)、民生保障等領(lǐng)域的短板，推動(dòng)企業(yè)設(shè)備更新和技術(shù)改造，擴(kuò)大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資。要發(fā)揮政府投資“四兩撥千斤”的撬動(dòng)作用，激發(fā)民間投資活力，形成市場(chǎng)主導(dǎo)的投資內(nèi)生增長(zhǎng)機(jī)制。要堅(jiān)定地拓展開放空間，堅(jiān)持實(shí)施更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對(duì)外開放，一如既往地以合作胸懷對(duì)待外貿(mào)外資。
作者：江蘇省可持續(xù)發(fā)展研究基地研究員、江蘇省委黨校經(jīng)濟(jì)學(xué)教授 儲(chǔ)東濤