平安，老百姓亙古不變的期盼，是最基本的民生需要。
平安建設(shè)體制機(jī)制逐步完善；風(fēng)險(xiǎn)防控整體水平穩(wěn)步提升；人民群眾平安質(zhì)感不斷增強(qiáng)……黨的十八大以來(lái)特別是平安中國(guó)建設(shè)協(xié)調(diào)小組成立以來(lái)，各地各有關(guān)部門(mén)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于平安中國(guó)建設(shè)的重要指示精神，積極探索實(shí)踐，推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)取得顯著成效。
今年1月至9月，全國(guó)刑事立案下降4.5%，八類(lèi)主要刑事犯罪案件下降11.6%。2019年人民群眾對(duì)平安建設(shè)的滿(mǎn)意度達(dá)到97.38%。我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”，成為世界上最有安全感的國(guó)家之一，平安中國(guó)成為更加靚麗的金名片。
中華民族偉大復(fù)興戰(zhàn)略全局與世界百年未有之大變局同步交織、相互激蕩、相互作用，是當(dāng)今最鮮明的時(shí)代特征。如何更好地統(tǒng)籌“兩個(gè)大局”的戰(zhàn)略高度？如何主動(dòng)適應(yīng)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)的深刻復(fù)雜變化？如何滿(mǎn)足人民群眾對(duì)平安多樣化多層次多方面的需求？11月10日召開(kāi)的平安中國(guó)建設(shè)工作會(huì)議給出了解題思路。
聚焦聚力重點(diǎn)任務(wù)
當(dāng)前，世界百年未有之大變局進(jìn)入加速演變期，我國(guó)面臨諸多矛盾疊加的復(fù)雜局面，傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全挑戰(zhàn)增多。建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，最終落腳點(diǎn)在于更有效地應(yīng)對(duì)重大風(fēng)險(xiǎn)、解決突出問(wèn)題，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序、國(guó)家長(zhǎng)治久安。
謀定而動(dòng)，舉必有功。會(huì)議提出，要樹(shù)立底線(xiàn)思維，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向，準(zhǔn)確把握、有力應(yīng)對(duì)各類(lèi)突出風(fēng)險(xiǎn)，不斷增強(qiáng)工作預(yù)見(jiàn)性、主動(dòng)性，確保政治更安全、社會(huì)更安定、人民更安寧、網(wǎng)絡(luò)更安靖。
——深入推進(jìn)體系能力建設(shè)，確保政治更安全。維護(hù)國(guó)家政治安全，是平安中國(guó)建設(shè)的首要任務(wù)。要深入貫徹總體國(guó)家安全觀，緊緊抓住影響國(guó)家政治安全的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，深入推進(jìn)維護(hù)國(guó)家政治安全工作體系和能力建設(shè)，打好維護(hù)國(guó)家政治安全主動(dòng)仗。
——防范化解重點(diǎn)領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，確保社會(huì)更安定。要緊盯影響社會(huì)穩(wěn)定的重大風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)源頭治理力度，完善市縣領(lǐng)導(dǎo)干部常態(tài)化下基層接訪(fǎng)等制度，打造源頭防控、排查梳理、糾紛化解、應(yīng)急處置的社會(huì)矛盾綜合治理機(jī)制，有效維護(hù)社會(huì)大局穩(wěn)定。
——提升維護(hù)公共安全效能，確保人民更安寧。要堅(jiān)持以人民安全為宗旨，把保護(hù)人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，努力為人民群眾創(chuàng)造安業(yè)、安居、安康、安心的良好環(huán)境。
——推進(jìn)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)綜合治理，確保網(wǎng)絡(luò)更安靖。要有效打擊網(wǎng)絡(luò)違法犯罪活動(dòng)，堅(jiān)決遏制網(wǎng)絡(luò)違法犯罪多發(fā)高發(fā)勢(shì)頭，有力鏟除網(wǎng)絡(luò)安全領(lǐng)域黑色產(chǎn)業(yè)鏈。要有效維護(hù)網(wǎng)絡(luò)信息數(shù)據(jù)安全，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任和防護(hù)措施，提升信息安全保障水平和風(fēng)險(xiǎn)防范能力。
創(chuàng)新完善工作機(jī)制
黨的十八大以來(lái)，我國(guó)創(chuàng)造了經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定“兩大奇跡”。特別是這次應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情，“中國(guó)之治”優(yōu)勢(shì)更加凸顯。
會(huì)議指出，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，最根本的是要發(fā)揮黨的領(lǐng)導(dǎo)優(yōu)勢(shì)和我國(guó)社會(huì)主義制度的政治優(yōu)勢(shì)，不斷創(chuàng)新完善工作機(jī)制，有效統(tǒng)籌資源力量，提升共治共建共享水平，真正把政治優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為平安中國(guó)建設(shè)的強(qiáng)大效能。
——?jiǎng)?chuàng)新縱橫聯(lián)動(dòng)機(jī)制。要構(gòu)建條塊結(jié)合新格局，厘清上級(jí)職能部門(mén)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）之間權(quán)責(zé)、屬地管理與部門(mén)職責(zé)之間邊界。要構(gòu)建部門(mén)協(xié)同新體系，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”原則，建立健全職能部門(mén)平安建設(shè)權(quán)責(zé)清單。要構(gòu)建區(qū)域協(xié)作新模式，完善責(zé)任共擔(dān)、合作共贏的區(qū)域安全協(xié)作新機(jī)制。
——?jiǎng)?chuàng)新政社互動(dòng)機(jī)制。要發(fā)揮政府主導(dǎo)作用，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能體系優(yōu)化協(xié)同高效，加強(qiáng)對(duì)社會(huì)主體和市場(chǎng)主體的引導(dǎo)、支持和監(jiān)管。要發(fā)揮社會(huì)協(xié)同作用，把適合由社會(huì)組織提供的公共服務(wù)和解決的事項(xiàng)交由社會(huì)組織承擔(dān)。要發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，引導(dǎo)各類(lèi)社會(huì)組織和市場(chǎng)主體充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)優(yōu)勢(shì)，積極參加服務(wù)社會(huì)、防控風(fēng)險(xiǎn)、化解糾紛等工作。
——?jiǎng)?chuàng)新專(zhuān)群齊動(dòng)機(jī)制。要拓展人民群眾參與新渠道，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制。要拓展人民群眾協(xié)商新載體，統(tǒng)籌兼顧不同階層群體的多樣性、差異化訴求。要拓展人民群眾共享新機(jī)制，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題。要拓展人民群眾評(píng)價(jià)新體系，完善對(duì)群眾安全感、滿(mǎn)意度的測(cè)評(píng)方式，真正把評(píng)判的“表決器”交到群眾手中。
積極探索方法手段
更高水平的平安中國(guó)建設(shè)，離不開(kāi)科學(xué)的方法手段。既要堅(jiān)持行之有效的好方法，又要探索實(shí)踐所需的新手段。
會(huì)議要求，綜合運(yùn)用系統(tǒng)治理、綜合治理、依法治理、源頭治理、專(zhuān)項(xiàng)治理等科學(xué)方法和有效手段，提高解決突出問(wèn)題的實(shí)效性。
——加強(qiáng)全周期動(dòng)態(tài)治理。要把平安建設(shè)各環(huán)節(jié)作為完整鏈條，加強(qiáng)系統(tǒng)治理、全程治理，構(gòu)建起環(huán)環(huán)相扣、系統(tǒng)有序、運(yùn)轉(zhuǎn)高效的有機(jī)治理閉環(huán)。
——加強(qiáng)全方位依法治理。要善于運(yùn)用法治思維和法治方式推進(jìn)平安中國(guó)建設(shè)，以法治思維謀劃平安中國(guó)建設(shè)，以法治方式解決矛盾問(wèn)題，以法治力量引領(lǐng)社會(huì)風(fēng)尚。
——加強(qiáng)全要素智慧治理。要推動(dòng)現(xiàn)代科技與平安建設(shè)深度融合，不斷提升平安中國(guó)建設(shè)科學(xué)化、精細(xì)化、智能化水平，提升智慧決策水平，提升智慧管理水平，提升智慧服務(wù)水平。
科技是推動(dòng)平安中國(guó)建設(shè)的第一引擎。會(huì)議提出，要充分發(fā)揮線(xiàn)上平臺(tái)的即時(shí)性、便捷性、交互性?xún)?yōu)勢(shì)，打造“指尖生活圈”，為人民群眾提供個(gè)性化、多樣化、精細(xì)化“訂單式”服務(wù)。要總結(jié)推廣“網(wǎng)上辦”“掌上辦”等經(jīng)驗(yàn)，為群眾提供更好更豐富的線(xiàn)上公共服務(wù)產(chǎn)品和體驗(yàn)。
豐富拓展載體抓手
建設(shè)更高水平的平安中國(guó)是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，如何推進(jìn)？
舉一綱而萬(wàn)目張，解一卷而眾篇明。會(huì)議提出，建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，必須找準(zhǔn)載體抓手，創(chuàng)新實(shí)現(xiàn)路徑，不斷拓展平安中國(guó)建設(shè)的廣度和深度。
——以推進(jìn)市域社會(huì)治理現(xiàn)代化為抓手，把大問(wèn)題大風(fēng)險(xiǎn)解決在當(dāng)?shù)亍Ｒ怀龅赜蛐�，把市域作為社�?huì)治理的主攻方向，探索具有中國(guó)特色、市域特點(diǎn)、治理特性、時(shí)代特征的社會(huì)治理新路子。要突出特色性，因地制宜，積極探索具有鮮明地方特色的社會(huì)治理模式。要突出示范性，要不斷推進(jìn)社會(huì)治理理念、制度、體制和方式創(chuàng)新，樹(shù)立一批市域社會(huì)治理新樣板，推廣一批可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
——以創(chuàng)新基層社會(huì)治理為基礎(chǔ)，把小矛盾小問(wèn)題解決在基層。要堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推動(dòng)“楓橋經(jīng)驗(yàn)”由鄉(xiāng)村治理向城鎮(zhèn)社區(qū)治理延伸、由社會(huì)治安向各個(gè)領(lǐng)域擴(kuò)展，健全基層社會(huì)治理體系，不斷夯實(shí)平安中國(guó)建設(shè)的根基。
——以平安創(chuàng)建活動(dòng)為載體，積小平安為大平安。要提升標(biāo)準(zhǔn)，以提升人民群眾獲得感、幸福感、安全感為落腳點(diǎn)，深入開(kāi)展高標(biāo)準(zhǔn)、寬領(lǐng)域、大范圍、多層面的平安創(chuàng)建活動(dòng)。要豐富內(nèi)涵，開(kāi)展形式多樣的地區(qū)平安創(chuàng)建、行業(yè)平安創(chuàng)建和單位平安創(chuàng)建活動(dòng)。要?jiǎng)?chuàng)新方法，通過(guò)完善評(píng)比考核標(biāo)準(zhǔn)，健全舉報(bào)獎(jiǎng)勵(lì)、公益反哺、以獎(jiǎng)代補(bǔ)激勵(lì)機(jī)制等，把方方面面的智慧和力量凝聚起來(lái)，形成“全民參與、平安有我”的生動(dòng)局面。
謀劃長(zhǎng)遠(yuǎn)，擘畫(huà)藍(lán)圖。會(huì)議要求，在總結(jié)近年來(lái)平安創(chuàng)建經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，進(jìn)一步拓展平安創(chuàng)建的廣度和深度，勇于擔(dān)當(dāng)，守正創(chuàng)新，努力建設(shè)更高水平的平安中國(guó)，為決勝全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)，為開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程、實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新貢獻(xiàn)。