黨的十九屆五中全會對加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局作出重大戰(zhàn)略部署，將實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合，提出了以創(chuàng)新驅(qū)動、高質(zhì)量供給引領(lǐng)和創(chuàng)造新需求的發(fā)展理念。形成以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的新發(fā)展格局，需要將國內(nèi)供給與需求相適配作為落腳點，暢通國內(nèi)大循環(huán)。從供給角度，深化推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把生產(chǎn)和消費有機結(jié)合起來，構(gòu)建高質(zhì)量的國內(nèi)供給體系，實現(xiàn)與需求側(cè)的高質(zhì)量匹配，對暢通國內(nèi)大循環(huán)有著重要意義。
構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系 提升國內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量供給水平
在產(chǎn)業(yè)發(fā)展方面，高技術(shù)、新形態(tài)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展還不能很好滿足人民不斷提升的需求層次是制約國內(nèi)大循環(huán)形成的重要問題。因此，把握產(chǎn)業(yè)發(fā)展中存在的薄弱環(huán)節(jié)，精準(zhǔn)發(fā)力，提升技術(shù)創(chuàng)新能力和應(yīng)用水平，培育新業(yè)態(tài)發(fā)展，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展從加工制造環(huán)節(jié)向研發(fā)設(shè)計、核心零部件制造、市場營銷、物流配送等全產(chǎn)業(yè)鏈拓展，形成完整的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系和配套能力，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)升級。將提升滿足國內(nèi)需求層次上升的能力并不斷創(chuàng)造新需求，為國內(nèi)大循環(huán)提供供給側(cè)動力。目前應(yīng)注重培育和壯大“高精尖”產(chǎn)業(yè)，優(yōu)先發(fā)展集成電路、智能裝備、新能源汽車、精細(xì)化工、生物醫(yī)藥等高端制造業(yè)及文化創(chuàng)意、醫(yī)藥健康、研發(fā)、設(shè)計、咨詢服務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，向消費者提供高品質(zhì)、高端化多元化的產(chǎn)品和服務(wù)，形成高質(zhì)量的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)供給水平。
發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟 激發(fā)國內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量供給動力
新冠肺炎疫情爆發(fā)以來，數(shù)字經(jīng)濟相關(guān)行業(yè)體現(xiàn)了強大的抗風(fēng)險能力。數(shù)字經(jīng)濟作為新的經(jīng)濟發(fā)展模式，能夠更好地適應(yīng)內(nèi)外部環(huán)境變化、高效滿足市場需求，從供給側(cè)為國內(nèi)大循環(huán)提供發(fā)展動能。當(dāng)前應(yīng)加快推動數(shù)字經(jīng)濟與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，實現(xiàn)企業(yè)數(shù)字化升級改造，支持線上線下深度融合，引導(dǎo)傳統(tǒng)商貿(mào)流通企業(yè)加快電商化、數(shù)字化改造。大力發(fā)展數(shù)字出版、數(shù)字閱讀等新業(yè)態(tài)，不斷集聚推動高質(zhì)量發(fā)展的新動能；積極推動AI、VR、大數(shù)據(jù)、云計算、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用于手游、直播、網(wǎng)購等新型業(yè)態(tài)，有效匹配人們的個性化消費需求；構(gòu)建一批覆蓋全國全行業(yè)的權(quán)威數(shù)據(jù)庫，促進大數(shù)據(jù)應(yīng)用創(chuàng)新，為數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展提供高質(zhì)量的信息、數(shù)據(jù)、應(yīng)用和基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。
推動制度改革 優(yōu)化國內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量供給環(huán)境
國企、民企、外資企業(yè)構(gòu)成了國內(nèi)大循環(huán)的供給主體，公平優(yōu)化的制度環(huán)境有利于發(fā)揮各種類型的企業(yè)優(yōu)勢，為國內(nèi)大循環(huán)注入動能。當(dāng)前，應(yīng)深化國企混合所有制改革，通過合資、合作、并購、參股、入股、債轉(zhuǎn)股等方式，引入優(yōu)勢互補并能提供戰(zhàn)略支持的非國有資本，提升國有企業(yè)市場競爭活力。落實放寬民營企業(yè)市場準(zhǔn)入的政策措施，擴大外資準(zhǔn)入范圍，落實負(fù)面清單管理制度，貫徹“競爭中立”原則，消除各種顯性和隱性壁壘，保證各種所有制經(jīng)濟依法平等使用生產(chǎn)要素、公開公平公正地參與市場競爭。建立適應(yīng)技術(shù)創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)變革要求的快速響應(yīng)機制，為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)的開辦和成長提供政策、信息、法律、人才、場地等全方位、高效率服務(wù)。
推動出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷 豐富國內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量供給內(nèi)容
出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷是在新冠肺炎疫情引發(fā)全球經(jīng)濟衰退背景下，統(tǒng)籌考慮外貿(mào)企業(yè)短期生存和長遠(yuǎn)發(fā)展問題而實施的措施。符合國外高技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)要求的外銷產(chǎn)品轉(zhuǎn)為國內(nèi)銷售，將擴大國內(nèi)大循環(huán)的高質(zhì)量產(chǎn)品供給數(shù)量、種類，有利于更好地滿足國內(nèi)消費需求升級需要。當(dāng)前，應(yīng)切實解決出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)遇到的渠道、稅務(wù)、結(jié)算等瓶頸問題。政府和行業(yè)協(xié)會齊努力，為轉(zhuǎn)內(nèi)銷企業(yè)協(xié)調(diào)電商、賣場等銷售渠道，積極發(fā)展電子商務(wù)、直播帶貨、網(wǎng)紅營銷等新型銷售方式，并切實推動降低平臺進場費和各種交易成本。推動有條件的國內(nèi)品牌企業(yè)擴大對外貿(mào)企業(yè)采購規(guī)模，給予相應(yīng)稅收優(yōu)惠激勵。
解決中小企業(yè)融資問題 增強國內(nèi)大循環(huán)高質(zhì)量供給活力
中小企業(yè)以其靈活多變的經(jīng)營方式和高度適應(yīng)市場的適應(yīng)能力，增強了暢通國內(nèi)大循環(huán)發(fā)展的活力。但是融資問題一直制約著中小企業(yè)的發(fā)展，應(yīng)注重發(fā)揮區(qū)塊鏈技術(shù)在中小企業(yè)融資中的作用，打破信息孤島，精準(zhǔn)掌握中小企業(yè)融資需求、自身融資及發(fā)展能力信息，從供應(yīng)鏈金融角度解決中小企業(yè)的融資問題。積極探索并創(chuàng)新以境外資產(chǎn)、應(yīng)收賬款、出口退稅單據(jù)、股權(quán)等為擔(dān)保的中小企業(yè)融資方式。圍繞創(chuàng)新型中小企業(yè)從初創(chuàng)期、萌芽期、培育期、成長期等不同階段，大力培育政府引導(dǎo)基金、天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技金融、商業(yè)銀行、投資銀行等各類金融機構(gòu)，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金和專項貸款，為不同發(fā)展階段的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供針對性資金扶持。推動科創(chuàng)板塊健康穩(wěn)定發(fā)展，為創(chuàng)新型中小企業(yè)提供有效持續(xù)的直接融資渠道。
總之，國內(nèi)大循環(huán)的暢通有利于我國形成以內(nèi)需拉動、企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)鏈升級的供需良性發(fā)展格局和抗擊國際風(fēng)險的能力，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革也將帶來財富效應(yīng)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級需求以及市場需求，加之深層次擴大開放的疊加效應(yīng)，將直接推動國際大循環(huán)發(fā)展，深化我國與世界各國的經(jīng)濟合作，形成國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進的發(fā)展新格局。
作者：對外經(jīng)濟貿(mào)易大學(xué)國家對外開放研究院研究員 藍慶新