2020年是不平凡的一年，新冠肺炎疫情肆虐全球；與此同時(shí)，世界正經(jīng)歷百年未遇之大變局，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命深入發(fā)展，國(guó)際政治和經(jīng)濟(jì)環(huán)境日趨復(fù)雜。在這不平凡和大變局中潛伏著風(fēng)險(xiǎn)，也孕育著機(jī)遇。在此背景下舉辦的第三屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)，是我國(guó)堅(jiān)持對(duì)外開(kāi)放的重要舉措，也是我國(guó)推動(dòng)全球化和世界共同發(fā)展的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
今年的中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)是在疫情防控常態(tài)化下進(jìn)行的，既是全球經(jīng)貿(mào)合作平臺(tái)，也是全球共享的國(guó)際公共平臺(tái)，更是一場(chǎng) “安全、精彩、富有成效”的全球貿(mào)易盛會(huì)。習(xí)近平主席在開(kāi)幕式上的主旨演講，向世界宣示了我國(guó)全面擴(kuò)大開(kāi)放、推動(dòng)世界共同發(fā)展的決心、信心和責(zé)任心。
實(shí)現(xiàn)全面擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放的一系列務(wù)實(shí)舉措、惠及世界發(fā)展
習(xí)近平主席在主旨演講中強(qiáng)調(diào)，在第二屆中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)上宣布的擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放系列舉措已經(jīng)全面落實(shí)。近年來(lái)，中國(guó)多次世界共同降低進(jìn)口關(guān)稅。2020年1月1日起，中國(guó)又對(duì)850余項(xiàng)商品實(shí)施低于最惠國(guó)稅率的進(jìn)口暫定稅率。在優(yōu)化口岸營(yíng)商環(huán)境等方面，進(jìn)出口環(huán)節(jié)驗(yàn)核的86種監(jiān)管證件減少至44種；今年9月，全國(guó)進(jìn)口、出口整體通關(guān)時(shí)間較2017年分別壓縮64.04%和84.87%，通關(guān)成本明顯降低。
同時(shí)，我國(guó)金融業(yè)開(kāi)放邁出里程碑式的步伐。在過(guò)去兩年，我國(guó)集中宣布了50余條金融開(kāi)放措施，包括徹底取消銀行、證券、基金、期貨、人身險(xiǎn)領(lǐng)域外資股比限制。我國(guó)在保護(hù)外資企業(yè)合法權(quán)益、依法懲處侵犯外商合法權(quán)益行為也邁出了堅(jiān)實(shí)的步伐。2019年1月1日，最高人民法院成立知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭，主要審理專(zhuān)利等專(zhuān)業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴案件。2020年10月17日，十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第二十二次會(huì)議完成了對(duì)專(zhuān)利法的修改。
我國(guó)不斷完善市場(chǎng)化、法治化、國(guó)際化的營(yíng)商環(huán)境。2020年1月1日起正式施行《中華人民共和國(guó)外商投資法》和《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》；國(guó)家發(fā)展改革委、商務(wù)部發(fā)布2020年版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單，由2019年的40條縮減至33條，自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)版外商投資準(zhǔn)入負(fù)面清單由37條縮減至30條。
兩年來(lái)，我國(guó)加快自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)“擴(kuò)圍”步伐。繼2019年新增江蘇、河北、黑龍江、廣西、山東、云南6個(gè)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)以及新設(shè)上海自貿(mào)區(qū)臨港新片區(qū)之后，2020年，又新增北京、安徽、湖南自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)，實(shí)現(xiàn)浙江自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)擴(kuò)區(qū)；2020年6月1日，《海南自由貿(mào)易港建設(shè)總體方案》公布，海南自由貿(mào)易港建設(shè)全面展開(kāi)。目前，我國(guó)已設(shè)立21個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和1個(gè)自由貿(mào)易港。
實(shí)現(xiàn)要素資源共享、聯(lián)通內(nèi)外市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多的正能量
三年來(lái)，進(jìn)博會(huì)的功能和溢出效應(yīng)明顯，逐步形成和完善的“國(guó)際采購(gòu)、投資促進(jìn)、人文交流、開(kāi)放合作”等四大平臺(tái)的功能與作用日益凸顯�？梢哉f(shuō)，我國(guó)已借助進(jìn)博會(huì)，實(shí)現(xiàn)了要素資源共享、內(nèi)外市場(chǎng)聯(lián)通，中國(guó)市場(chǎng)成為世界市場(chǎng)，為國(guó)際社會(huì)注入更多的正能量。
盡管受到疫情影響，今年我國(guó)擴(kuò)大開(kāi)放的步伐仍在加快。我國(guó)在全球率先控制住疫情，經(jīng)濟(jì)發(fā)展由負(fù)轉(zhuǎn)正。根據(jù)國(guó)際貨幣基金組織最近一期的《世界經(jīng)濟(jì)展望》報(bào)告，我國(guó)將是2020年實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)正增長(zhǎng)的唯一國(guó)家。
目前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)穩(wěn)定轉(zhuǎn)好態(tài)勢(shì)，前三季度實(shí)現(xiàn)了正增長(zhǎng)，其中對(duì)外貿(mào)易額增長(zhǎng)0.7%，實(shí)際使用外資增長(zhǎng)5.2%，為推動(dòng)世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇發(fā)揮了積極作用。2020年1月-8月，我國(guó)實(shí)際使用外資6197.8億元人民幣，同比增長(zhǎng)2.6%（折合890億美元）。8月當(dāng)月，全國(guó)實(shí)際使用外資841.3億元人民幣，同比增長(zhǎng)18.7%（折合120.3億美元，同比增長(zhǎng)15%）。2020年6月，我國(guó)進(jìn)出口貿(mào)易實(shí)現(xiàn)同比正增長(zhǎng)，為1.5%，此后的7、8、9月同比分別增長(zhǎng)3.4%、4.2%和11.4%。
率先示范、以身作則，推動(dòng)世界共同發(fā)展
融入世界，國(guó)家才能發(fā)展；合作互信，發(fā)展才能持續(xù)。習(xí)近平主席指出，歷史和實(shí)踐證明，風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)面前，各國(guó)應(yīng)該同舟共濟(jì)、各盡其責(zé)，而不應(yīng)該唯我獨(dú)尊、損人不利己。大國(guó)要率先示范，主要經(jīng)濟(jì)體要以身作則，發(fā)展中國(guó)家要積極作為，通過(guò)共同開(kāi)放、共擔(dān)責(zé)任，推動(dòng)世界共同發(fā)展。我國(guó)作為最大的發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，始終堅(jiān)持改革開(kāi)放，奉行互利共贏，勇于承擔(dān)大國(guó)責(zé)任，積極參與世界貿(mào)易組織改革，積極參與聯(lián)合國(guó)、二十國(guó)集團(tuán)、亞太經(jīng)合組織、金磚國(guó)家等機(jī)制合作，積極同相關(guān)國(guó)家高質(zhì)量共建“一帶一路”，推動(dòng)構(gòu)建人類(lèi)命運(yùn)共同體。
當(dāng)今世界充滿越來(lái)越多的不確定性，世界經(jīng)濟(jì)格局發(fā)生了深刻變化，貿(mào)易保護(hù)主義有所抬頭，全球化進(jìn)程走到了十字路口，世界經(jīng)濟(jì)走向何方？走向開(kāi)放還是回歸封閉、尋求合作還是堅(jiān)持對(duì)立、奮勇前行還是躑躅后退？在此關(guān)口，我國(guó)堅(jiān)定地選擇了開(kāi)放、選擇了合作、選擇了前行。中國(guó)國(guó)際進(jìn)口博覽會(huì)就是我國(guó)走向開(kāi)放、尋求合作、奮勇前行的平臺(tái)。
近年來(lái)，盡管出現(xiàn)了逆全球化的現(xiàn)象，今年又受到新冠肺炎疫情的沖擊，但是全球化的發(fā)展趨勢(shì)并未改變，各國(guó)走向開(kāi)放、走向合作的大勢(shì)沒(méi)有改變。世界經(jīng)濟(jì)已經(jīng)形成“你中有我、我中有你”的格局。全球供應(yīng)鏈和產(chǎn)業(yè)鏈把世界各國(guó)的經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，各國(guó)基于比較優(yōu)勢(shì)的原則參與國(guó)際分工，共同為世界創(chuàng)造財(cái)富，共享發(fā)展成果。
構(gòu)建更加開(kāi)放的國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)，更好造福各國(guó)人民
黨的十九屆五中全會(huì)提出，在“十四五”期間要“形成強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，構(gòu)建新發(fā)展格局”，要“實(shí)行高水平對(duì)外開(kāi)放，開(kāi)拓合作共贏新局面”。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)是高水平對(duì)外開(kāi)放的基礎(chǔ)。強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)并不是要與國(guó)際市場(chǎng)割裂開(kāi)來(lái)，相反，要建立強(qiáng)大的國(guó)內(nèi)統(tǒng)一市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)相連接。反過(guò)來(lái)，高水平開(kāi)放有利于促進(jìn)強(qiáng)大國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的形成。我國(guó)構(gòu)建的以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，是開(kāi)放雙循環(huán)的而不是封閉的單循環(huán)。
我國(guó)是全球最具潛力的大市場(chǎng)。中國(guó)制造已經(jīng)成為全球產(chǎn)業(yè)鏈和供應(yīng)鏈的重要組成部分，為世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展作出了積極貢獻(xiàn)，中國(guó)市場(chǎng)已經(jīng)成為世界的市場(chǎng)、共享的市場(chǎng)、大家的市場(chǎng)。習(xí)近平主席在致辭中提出的“建設(shè)開(kāi)放新高地”“促進(jìn)外貿(mào)創(chuàng)新發(fā)展”“持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境”“深化雙邊、多邊、區(qū)域合作”等全面擴(kuò)大開(kāi)放新舉措，必將進(jìn)一步促進(jìn)新發(fā)展格局的高質(zhì)量構(gòu)建。
作者：上海大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、上海國(guó)際金融與經(jīng)濟(jì)研究院研究員 何樹(shù)全