中國(guó)進(jìn)入新發(fā)展階段，需要新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局。黨的十九屆五中全會(huì)審議通過的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和二○三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)的建議》中提出，堅(jiān)持創(chuàng)新在我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，把科技自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐，擺在各項(xiàng)規(guī)劃任務(wù)的首位，進(jìn)行專章部署。這是我們黨編制五年規(guī)劃建議歷史上的第一次，也是以習(xí)近平同志為核心的黨中央把握世界發(fā)展大勢(shì)、立足當(dāng)前、著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)作出的戰(zhàn)略布局。9月11日，習(xí)近平總書記主持召開科學(xué)家座談會(huì)，就“十四五”時(shí)期我國(guó)科技事業(yè)發(fā)展聽取意見并發(fā)表重要講話，從黨和國(guó)家事業(yè)發(fā)展全局出發(fā)，深刻闡明了加快科技創(chuàng)新發(fā)展的重大戰(zhàn)略意義和科技創(chuàng)新在全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家中的重大作用，深刻分析了科技創(chuàng)新在促進(jìn)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和改善民生中的關(guān)鍵性地位，作出了堅(jiān)持“四個(gè)面向”的重大戰(zhàn)略部署，在歷史發(fā)展的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)為“十四五”時(shí)期以及更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期推動(dòng)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展、加快科技創(chuàng)新步伐提供了行動(dòng)指南。
深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話內(nèi)涵要義，牢牢把握科技創(chuàng)新發(fā)展的正確方向
習(xí)近平總書記在科學(xué)家座談會(huì)上提出的一系列新的重大論斷，是習(xí)近平總書記關(guān)于科技創(chuàng)新重要論述的進(jìn)一步豐富和發(fā)展，為新時(shí)代推動(dòng)科技體制改革、加快科技創(chuàng)新發(fā)展擘畫了藍(lán)圖。我們必須深入學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記重要講話的核心要義和豐富內(nèi)涵，貫徹到科技工作方方面面。
“四個(gè)需要”“兩個(gè)更加需要”的重要論斷，充分凸顯了科技創(chuàng)新在新時(shí)代國(guó)家發(fā)展全局中的戰(zhàn)略地位和作用。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，加快科技創(chuàng)新是推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展、實(shí)現(xiàn)人民高品質(zhì)生活、構(gòu)建新發(fā)展格局、順利開啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家新征程的需要；我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和民生改善比過去任何時(shí)候都更加需要科學(xué)技術(shù)解決方案，都更加需要增強(qiáng)創(chuàng)新這個(gè)第一動(dòng)力。這“四個(gè)需要”“兩個(gè)更加需要”，是習(xí)近平總書記深刻洞察國(guó)內(nèi)外發(fā)展變化大勢(shì)，科學(xué)把握我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化作出的重要論斷。歷史和現(xiàn)實(shí)都告訴我們，要把握好歷史大變局的趨勢(shì)和機(jī)遇，找準(zhǔn)發(fā)展領(lǐng)域、發(fā)展重點(diǎn)、發(fā)展路徑、發(fā)展方法，向科技創(chuàng)新要方法、要答案，歷來是重要而關(guān)鍵的選擇。當(dāng)前，世界新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革加速演進(jìn)，科技創(chuàng)新成為百年未有之大變局中的“關(guān)鍵變量”，只有科技發(fā)展的主動(dòng)才能贏得國(guó)家發(fā)展的主動(dòng)，要把科技的自立自強(qiáng)作為國(guó)家發(fā)展的戰(zhàn)略支撐。必須充分發(fā)揮科技創(chuàng)新的滲透性、擴(kuò)散性特點(diǎn)，發(fā)揮創(chuàng)新引領(lǐng)發(fā)展第一動(dòng)力作用，為構(gòu)建新發(fā)展格局提供新的成長(zhǎng)空間、關(guān)鍵著力點(diǎn)和重要支撐，為經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善和國(guó)家安全提供堅(jiān)實(shí)保障。
從堅(jiān)持“三個(gè)面向”到堅(jiān)持“四個(gè)面向”的重要論斷，充分凸顯了習(xí)近平總書記深厚的為民情懷。2016年，習(xí)近平總書記提出，面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)、面向國(guó)家重大需求加快各領(lǐng)域科技創(chuàng)新的“三個(gè)面向”要求，在這次科學(xué)家座談會(huì)上增加了“面向人民生命健康”，確立了“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，這是以人民為中心發(fā)展思想的集中體現(xiàn)。在應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情過程中，我們更加深刻體會(huì)到科技創(chuàng)新在公共衛(wèi)生應(yīng)急防控、保障人民生命健康中的重要作用。面向未來，必須強(qiáng)化改善民生福祉的導(dǎo)向，有效解決民生科技發(fā)展的關(guān)鍵問題，構(gòu)筑強(qiáng)大的公共衛(wèi)生科技創(chuàng)新體系能力，使科技更好造福人民。
六項(xiàng)重大任務(wù)部署，明確了新時(shí)代向科學(xué)技術(shù)廣度和深度進(jìn)軍的著力點(diǎn)和突破口。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，要堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，整合優(yōu)化科技資源配置，持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，加強(qiáng)創(chuàng)新人才教育培養(yǎng)，依靠改革激發(fā)科技創(chuàng)新活力，加強(qiáng)國(guó)際科技合作。這六項(xiàng)重大任務(wù)部署，涉及科技創(chuàng)新發(fā)展全局，體現(xiàn)了滿足當(dāng)前緊迫需求與面向長(zhǎng)遠(yuǎn)布局的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了深化體制機(jī)制改革與系統(tǒng)提升體系化能力的有機(jī)統(tǒng)一，體現(xiàn)了立足自我發(fā)展與堅(jiān)持全球視野的有機(jī)統(tǒng)一。我們要按照習(xí)近平總書記的重要指示，強(qiáng)化科技創(chuàng)新的統(tǒng)籌布局，推動(dòng)戰(zhàn)略力量有效整合，完善創(chuàng)新資源的優(yōu)化配置，提升人才隊(duì)伍的能力素質(zhì)，營(yíng)造良好創(chuàng)新生態(tài)，深化國(guó)際科技合作，有效解決制約科技創(chuàng)新發(fā)展的關(guān)鍵問題。
大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，明確了科技界和廣大科技工作者強(qiáng)化國(guó)家使命擔(dān)當(dāng)、勇攀科技高峰的正確價(jià)值導(dǎo)向。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，科學(xué)成就離不開精神支撐，科學(xué)家精神是科技工作者在長(zhǎng)期科學(xué)實(shí)踐中積累的寶貴精神財(cái)富，并對(duì)廣大科技工作者踐行科學(xué)家精神提出殷切希望。新時(shí)代的科學(xué)家精神蘊(yùn)含著強(qiáng)烈的愛國(guó)情懷和創(chuàng)新濟(jì)民使命，秉持國(guó)家利益和人民利益至上，蘊(yùn)含著尊重科學(xué)研究規(guī)律、敢于創(chuàng)新創(chuàng)造的雄心壯志。新時(shí)代的科學(xué)家精神是科技界和廣大科技工作者投身國(guó)家和民族復(fù)興偉業(yè)的價(jià)值指引，必將凝聚起建設(shè)世界科技強(qiáng)國(guó)的強(qiáng)大精神動(dòng)力。
堅(jiān)持“四個(gè)面向”的戰(zhàn)略方向，我國(guó)科技創(chuàng)新發(fā)展的支撐引領(lǐng)能力不斷增強(qiáng)
習(xí)近平總書記在重要講話中充分肯定了黨的十八大以來我國(guó)科技創(chuàng)新取得的重要進(jìn)展，強(qiáng)調(diào)我國(guó)科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。近年來，創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，以改革驅(qū)動(dòng)創(chuàng)新，以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，重大創(chuàng)新成果競(jìng)相涌現(xiàn)，我國(guó)科技實(shí)力不斷增強(qiáng)，為提升綜合國(guó)力和國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力夯實(shí)了基礎(chǔ)。
面向世界科技前沿，強(qiáng)化原創(chuàng)導(dǎo)向的基礎(chǔ)研究和前沿探索能力明顯提高。突出“從0到1”的基礎(chǔ)研究，堅(jiān)持自由探索和目標(biāo)導(dǎo)向相結(jié)合，強(qiáng)化從產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生改善中凝練科學(xué)問題，推進(jìn)國(guó)家自然科學(xué)基金系統(tǒng)性改革，持續(xù)加大基礎(chǔ)研究投入，2019年我國(guó)基礎(chǔ)研究經(jīng)費(fèi)達(dá)到1335.6億元，占全社會(huì)研發(fā)投入的比重首次突破6%。建設(shè)了一批基礎(chǔ)數(shù)學(xué)中心和應(yīng)用數(shù)學(xué)中心，在量子通信、鐵基超導(dǎo)、納米、干細(xì)胞、腦科學(xué)等領(lǐng)域取得一批具有國(guó)際影響力的原創(chuàng)性成果。
面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場(chǎng)，對(duì)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和高質(zhì)量發(fā)展的支撐能力進(jìn)一步增強(qiáng)。重大科技任務(wù)攻關(guān)和成果轉(zhuǎn)化，在培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)方面發(fā)揮了重要作用。移動(dòng)通信、高速鐵路、大飛機(jī)、高端裝備等產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)快速發(fā)展，新能源汽車、半導(dǎo)體照明、太陽(yáng)能光伏、風(fēng)電等產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平快速提升。建設(shè)布局11個(gè)國(guó)家新一代人工智能創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。21家國(guó)家自創(chuàng)區(qū)和169家國(guó)家高新區(qū)成為高質(zhì)量發(fā)展的重要引擎。2019年國(guó)家高新區(qū)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出占全國(guó)企業(yè)R＆D經(jīng)費(fèi)支出的50%，國(guó)內(nèi)發(fā)明專利授權(quán)量占全國(guó)的37.5%。2019年技術(shù)合同成交額邁上2萬億元臺(tái)階�？苿�(chuàng)板上市科技企業(yè)已超過170家，總市值近3萬億元。
面向國(guó)家重大需求，在戰(zhàn)略必爭(zhēng)領(lǐng)域增強(qiáng)發(fā)展主動(dòng)權(quán)。載人航天、探月工程、衛(wèi)星導(dǎo)航、深海探測(cè)、資源勘探、超級(jí)計(jì)算等領(lǐng)域突破一批關(guān)鍵核心技術(shù)，取得一批重大戰(zhàn)略性產(chǎn)品，建設(shè)一批重大科技創(chuàng)新基地和平臺(tái)，推動(dòng)國(guó)家戰(zhàn)略科技力量布局邁出新步伐。500米口徑球面射電望遠(yuǎn)鏡、散裂中子源等一批重大科技基礎(chǔ)設(shè)施建成使用，打造科技創(chuàng)新的“國(guó)之重器”能力不斷提升。
面向人民生命健康，應(yīng)急科研攻關(guān)能力和增進(jìn)民生福祉的作用充分顯現(xiàn)。新冠肺炎疫情發(fā)生后，在黨中央、國(guó)務(wù)院的統(tǒng)一部署下，科技部牽頭會(huì)同有關(guān)部門組建了跨部門科研攻關(guān)組，迅速進(jìn)入“戰(zhàn)時(shí)狀態(tài)”，以實(shí)戰(zhàn)應(yīng)用為導(dǎo)向，聚焦臨床救治和藥物、疫苗研發(fā)、檢測(cè)技術(shù)和產(chǎn)品、病毒病原學(xué)和流行病學(xué)、動(dòng)物模型構(gòu)建5大主攻方向，組織全國(guó)優(yōu)勢(shì)力量開展科技攻關(guān)，在藥物、疫苗、檢測(cè)試劑等方面取得一批務(wù)實(shí)管用成果，為疫情防控取得全國(guó)重大戰(zhàn)略成果提供了有力科技支撐，為全球抗疫作出積極貢獻(xiàn)。
2019年，我國(guó)R&D經(jīng)費(fèi)投入達(dá)2.21萬億元，R&D經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)到2.23%。世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)組織發(fā)布報(bào)告顯示，我國(guó)創(chuàng)新指數(shù)位居世界第14位，是唯一躋身前15位的發(fā)展中國(guó)家。同時(shí)，我們必須清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前我國(guó)科技發(fā)展水平同國(guó)際先進(jìn)水平相比還有很大差距，基礎(chǔ)研究能力比較薄弱，關(guān)鍵核心技術(shù)短板突出，企業(yè)創(chuàng)新能力不強(qiáng)，國(guó)際一流的領(lǐng)軍人才匱乏，科技體制機(jī)制和創(chuàng)新生態(tài)建設(shè)還有待完善。我們必須加強(qiáng)科技力量統(tǒng)籌，努力補(bǔ)齊短板，夯實(shí)創(chuàng)新根基，加快走出一條從人才強(qiáng)、科技強(qiáng)到產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、經(jīng)濟(jì)強(qiáng)、國(guó)家強(qiáng)的創(chuàng)新發(fā)展新路徑。
強(qiáng)化使命擔(dān)當(dāng)，努力開創(chuàng)科技創(chuàng)新發(fā)展新篇章
深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆五中全會(huì)精神，是當(dāng)前科技工作的重大任務(wù)，全國(guó)科技界和廣大科技工作者要進(jìn)一步增強(qiáng)使命感責(zé)任感緊迫感，立足“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)新發(fā)展理念，圍繞高質(zhì)量發(fā)展、改善民生福祉和保障國(guó)家安全的重大需求，加快提升科技創(chuàng)新能力和水平。
一是堅(jiān)持需求導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，加快推進(jìn)關(guān)鍵領(lǐng)域科技攻關(guān)，加快啟動(dòng)實(shí)施一批重大科技任務(wù)，加強(qiáng)公共衛(wèi)生、重大災(zāi)害等應(yīng)急科研能力建設(shè)，提供更多高水平科技供給，支撐保障產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，滿足民生改善的緊迫需求。
二是整合優(yōu)化科技資源配置，推動(dòng)科技創(chuàng)新力量布局、要素配置、人才隊(duì)伍、基地平臺(tái)進(jìn)一步體系化、協(xié)同化。建立“頂層目標(biāo)牽引、重大任務(wù)帶動(dòng)、基礎(chǔ)能力支撐”的科技組織模式，完善重大科技任務(wù)組織實(shí)施機(jī)制，積極推進(jìn)“揭榜掛帥”等試點(diǎn)，完善顛覆性技術(shù)創(chuàng)新的遴選和支持機(jī)制，不斷增強(qiáng)科技創(chuàng)新的體系化能力。
三是持之以恒加強(qiáng)基礎(chǔ)研究，探索前沿性、原創(chuàng)性科學(xué)問題發(fā)現(xiàn)和提出機(jī)制，構(gòu)建從國(guó)家安全、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、民生改善的實(shí)踐中凝練基礎(chǔ)科學(xué)問題的機(jī)制，以應(yīng)用研究帶動(dòng)基礎(chǔ)研究，穩(wěn)定支持冷門學(xué)科、基礎(chǔ)學(xué)科研究。拓展基礎(chǔ)研究投入渠道，引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)、社會(huì)資本加大對(duì)基礎(chǔ)研究的投入。
四是建設(shè)高水平科技人才隊(duì)伍，圍繞重要學(xué)科領(lǐng)域和創(chuàng)新方向完善戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)培養(yǎng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，在重大科技攻關(guān)實(shí)踐中培育鍛煉一批青年科技人才。構(gòu)建國(guó)際化人才制度和科研環(huán)境，形成有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的人才培養(yǎng)和引進(jìn)制度體系。
五是以深化改革激發(fā)創(chuàng)新活力，加快轉(zhuǎn)變政府職能。謀劃設(shè)計(jì)新一輪科技體制改革，提出破除深層次體制機(jī)制障礙的硬招實(shí)招。加快推進(jìn)以國(guó)家使命為導(dǎo)向的現(xiàn)代科研院所改革，完善充分激發(fā)科技人員創(chuàng)造性的科研管理方式，賦予科研人員更大的人財(cái)物自主支配權(quán)和技術(shù)路線決定權(quán)。
六是加強(qiáng)創(chuàng)新能力開放合作，與世界主要?jiǎng)?chuàng)新國(guó)家開展多層次、廣領(lǐng)域科技交流合作，積極參與和構(gòu)建多邊科技合作機(jī)制。深入實(shí)施“一帶一路”科技創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃，拓展民間科技合作的領(lǐng)域和空間。聚焦事關(guān)全球可持續(xù)發(fā)展的重大問題，鼓勵(lì)支持各國(guó)科學(xué)家共同開展研究，務(wù)實(shí)推進(jìn)全球疫情防控和公共衛(wèi)生領(lǐng)域國(guó)際科技合作。
七是推動(dòng)科技界作風(fēng)學(xué)風(fēng)轉(zhuǎn)變，大力弘揚(yáng)科學(xué)家精神，宣傳優(yōu)秀科技工作者的典型事跡。深化科技評(píng)價(jià)改革，堅(jiān)決破除“四唯”不良導(dǎo)向。堅(jiān)持以“零容忍”態(tài)度懲治科技領(lǐng)域不端行為，及時(shí)向社會(huì)公開，切實(shí)凈化學(xué)術(shù)環(huán)境，在全社會(huì)營(yíng)造尊重知識(shí)、熱愛科學(xué)、崇尚創(chuàng)新的濃厚氛圍，厚植創(chuàng)新文化土壤。
作者：科學(xué)技術(shù)部黨組書記、部長(zhǎng) 王志剛