金秋十月，中國共產(chǎn)黨第十九屆中央委員會第五次全體會議在北京勝利舉行。此次全會是在我國決勝全面建成小康社會取得決定性成就、“兩個一百年”進(jìn)入歷史交匯點(diǎn)的關(guān)鍵時期召開的，研判形勢任務(wù)、擘畫發(fā)展藍(lán)圖、作出戰(zhàn)略部署，全面吹響了建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的嘹亮號角。
辯證分析發(fā)展環(huán)境與機(jī)遇挑戰(zhàn)。全會深入分析我國發(fā)展環(huán)境面臨的深刻復(fù)雜變化，認(rèn)為我國仍然處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。從國際看，當(dāng)今世界正經(jīng)歷百年未有之大變局，動蕩變革加劇，不穩(wěn)定不確定性因素增多，特別是新冠肺炎疫情的全球大流行引發(fā)世界經(jīng)濟(jì)衰退、大國競爭加劇、全球治理停滯、極端思潮上升。然而，和平與發(fā)展的時代主題沒有變，人類命運(yùn)共同體理念深入人心，爭取相對穩(wěn)定的外部環(huán)境具備諸多有利條件。從國內(nèi)看，我國發(fā)展不平衡不充分問題突出，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展、科技創(chuàng)新、民生保障、社會治理等方面存在明顯短板和弱項，同時我國經(jīng)濟(jì)社會大局長期穩(wěn)定，物質(zhì)基礎(chǔ)和國家實(shí)力雄厚，制度優(yōu)勢和治理效能凸顯，繼續(xù)發(fā)展具有多方面顯著優(yōu)勢。全會要求我們充分認(rèn)識機(jī)遇與挑戰(zhàn)的新變化新內(nèi)涵，全面把握機(jī)遇與挑戰(zhàn)的辯證轉(zhuǎn)化關(guān)系，既增強(qiáng)風(fēng)險意識和底線思維，又保持政治自信和戰(zhàn)略定力，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，因勢利導(dǎo)、趨利避害，為奪取建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新勝利起好步、開好局。
統(tǒng)籌考慮近期目標(biāo)與遠(yuǎn)景目標(biāo)。用中長期規(guī)劃指導(dǎo)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，是我們黨治國理政的重要方式，特別是通過設(shè)定科學(xué)合理的目標(biāo)能夠激勵全黨全社會團(tuán)結(jié)一心、頑強(qiáng)奮斗。編制中長期規(guī)劃必須充分考慮不同時間節(jié)點(diǎn)在目標(biāo)設(shè)立上的邏輯關(guān)系，做到長短結(jié)合、遠(yuǎn)近銜接，分階段一步步實(shí)現(xiàn)最終奮斗目標(biāo)。未來五年是我國全面建成小康社會之后，邁向第二個百年奮斗目標(biāo)的關(guān)鍵期，未來十五年是我國全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的攻堅期。全會將經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態(tài)文明建設(shè)實(shí)現(xiàn)新進(jìn)步、民生福祉達(dá)到新水平、國家治理效能得到新提升作為“十四五”的主要目標(biāo)，并明確提出了二〇三五年基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化的遠(yuǎn)景目標(biāo)。全會既立足于當(dāng)前實(shí)際對遠(yuǎn)景目標(biāo)進(jìn)行戰(zhàn)略構(gòu)畫，又通過錨定遠(yuǎn)景目標(biāo)明確現(xiàn)階段的發(fā)展任務(wù)，集中體現(xiàn)以習(xí)近平同志為核心的黨中央的整體思維和系統(tǒng)觀念，為我國當(dāng)前和今后一個時期的發(fā)展設(shè)立了科學(xué)的路線圖和時間表。
全面推進(jìn)主要任務(wù)和重大舉措。奮斗目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)需要有清晰明確的思路和切實(shí)可行的舉措。全會堅持全面規(guī)劃與突出重點(diǎn)相結(jié)合，堅持目標(biāo)導(dǎo)向和問題導(dǎo)向，聚力聚焦事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大課題、亟待解決的短板弱項以及人民群眾的普遍關(guān)切，對“十四五”時期我國的發(fā)展戰(zhàn)略作出了系統(tǒng)謀劃和具體部署。全會指出要堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，推動科技自立自強(qiáng)；加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟(jì)體系優(yōu)化升級；推進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場，著力構(gòu)建新發(fā)展格局；全面深化改革，構(gòu)建高水平社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制；優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興；優(yōu)化國土空間布局，推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和新型城鎮(zhèn)化；繁榮發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)，提高國家文化軟實(shí)力；推動綠色發(fā)展，促進(jìn)人與自然和諧共生；實(shí)行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面；改善人民生活品質(zhì)，提高社會建設(shè)水平；統(tǒng)籌發(fā)展和安全，建設(shè)更高水平的平安中國；加快國防和軍隊現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)富國和強(qiáng)軍相統(tǒng)一�？梢灶A(yù)見，這十二個方面重點(diǎn)任務(wù)的推進(jìn)落實(shí)，必將有力推動我國經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)黨和國家事業(yè)的新飛躍。
正確把握主要原則和推進(jìn)機(jī)制。實(shí)現(xiàn)“十四五”規(guī)劃和二〇三五年遠(yuǎn)景目標(biāo)，前景一片光明，但任務(wù)也十分艱巨，前行道路上必然會面臨各種風(fēng)險挑戰(zhàn)甚至是驚濤駭浪。我們必須堅持黨的全面和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中國共產(chǎn)黨主心骨的地位作用，依靠黨的統(tǒng)一指揮和堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)破解發(fā)展難題、戰(zhàn)勝艱難險阻；必須堅持以人民為中心，牢牢把握人民群眾對美好生活的向往，激發(fā)億萬民眾的智慧力量形成推動發(fā)展的強(qiáng)大合力；必須堅持全面深化改革，著力破解阻礙發(fā)展的思想觀念和體制機(jī)制，為構(gòu)建新發(fā)展格局、實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展注入強(qiáng)大動能；必須堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，全力攻克科學(xué)技術(shù)和國家治理中的短板問題，有力支撐社會主義現(xiàn)代化強(qiáng)國建設(shè)；必須健全規(guī)劃制度和落實(shí)機(jī)制，構(gòu)建起上下貫通、執(zhí)行有力的組織體系，確保黨中央的重大決策部署有效落到實(shí)處；必須堅持推進(jìn)人類命運(yùn)共同體建設(shè)，促進(jìn)中國與世界的交流、合作與信任，為我國發(fā)展?fàn)I造良好的國際環(huán)境。
發(fā)展環(huán)境是前提，目標(biāo)愿景是方向，任務(wù)舉措是路徑，原則機(jī)制是保障，四者共同構(gòu)成了我國未來一段時期經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的宏偉畫卷。藍(lán)圖已繪制，奮斗正當(dāng)時。我們要團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、接續(xù)奮斗，努力奪取全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的新勝利。
作者：西南財經(jīng)大學(xué)馬克思主義學(xué)院教授、西南財經(jīng)大學(xué)黨建與思想政治教育研究中心研究員 劉世強(qiáng)