以什么方式治理國(guó)家，國(guó)家治理的前途和總趨勢(shì)是什么，不同國(guó)家、不同民族、不同社會(huì)制度會(huì)有不同選擇�！爸袊�(guó)之治”是在中國(guó)特色社會(huì)主義制度基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理現(xiàn)代化的過(guò)程與結(jié)果，其中蘊(yùn)含著“治”的主體與動(dòng)力、“治”的載體與方向等要素，把握各要素的內(nèi)在邏輯，正確認(rèn)識(shí)“中國(guó)之治”的主體，科學(xué)分析“中國(guó)之治”的制度優(yōu)勢(shì)、實(shí)踐發(fā)展與理論創(chuàng)新，總結(jié)借鑒中外國(guó)家治理的歷史經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，能夠?yàn)椤爸袊?guó)之治”提供根本遵循和方向指引。
中國(guó)之治的主體邏輯
中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的全國(guó)各族人民提供了“中國(guó)之治”的“中國(guó)之智”。馬克思主義認(rèn)為，人民群眾是歷史發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步的主體力量，是社會(huì)發(fā)展變革的最終決定力量。新中國(guó)成立后，黨和國(guó)家采取一系列措施，提升人民群眾主動(dòng)參與政治生活的覺(jué)悟、能力和素質(zhì)，拓展人民管理國(guó)家各項(xiàng)事務(wù)的權(quán)利與空間，使廣大人民群眾真正走向前臺(tái)貢獻(xiàn)自己的智慧與力量。在多元互動(dòng)、平等共治的國(guó)家治理主體結(jié)構(gòu)中，中國(guó)共產(chǎn)黨無(wú)疑是“中國(guó)之治”的核心領(lǐng)導(dǎo)主體，處于中樞地位；黨必須妥善處理國(guó)家治理中的各種關(guān)系，科學(xué)判斷國(guó)家治理面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確預(yù)測(cè)國(guó)家治理面臨的形勢(shì)趨勢(shì)，逐步破解國(guó)家治理的突出問(wèn)題，把政治智慧的增長(zhǎng)、執(zhí)政本領(lǐng)的增強(qiáng)、領(lǐng)導(dǎo)藝術(shù)的提高深深扎根于人民群眾的實(shí)踐沃土中，最大限度地調(diào)動(dòng)廣大人民的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，將他們的能力智慧匯聚為國(guó)家治理的共同體力量，凸顯人民群眾在國(guó)家治理中的主體價(jià)值。
中國(guó)之治的制度邏輯
具有顯著優(yōu)勢(shì)的中國(guó)特色社會(huì)主義制度奠定了“中國(guó)之治”的“中國(guó)之制”�！爸袊�(guó)之治”源于“中國(guó)之制”，本質(zhì)上是“制度之治”。中國(guó)共產(chǎn)黨誕生以來(lái)，尤其是新中國(guó)成立以來(lái)，黨領(lǐng)導(dǎo)人民在長(zhǎng)期實(shí)踐探索中，逐步建立、建設(shè)和發(fā)展了由一系列根本制度、基本制度和重要制度構(gòu)成的多層次、寶塔型制度體系。這些制度系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行高效，涉及黨的領(lǐng)導(dǎo)、經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)、軍事、國(guó)防、外交、祖國(guó)統(tǒng)一等各個(gè)方面，呈現(xiàn)了頂層設(shè)計(jì)與分層對(duì)接、保持定力和改革創(chuàng)新、宏觀規(guī)劃與執(zhí)行機(jī)制的有機(jī)統(tǒng)一，立體化滿足了人民群眾對(duì)美好生活的向往，保證了“中國(guó)之治”全局性、根本性和戰(zhàn)略性問(wèn)題的政治方向，為廣大人民和基層組織參與“中國(guó)之治”提供了制度根基。
中國(guó)之治的實(shí)踐邏輯
中國(guó)特色社會(huì)主義道路深蘊(yùn)了“中國(guó)之治”的“中國(guó)之行”�！爸袊�(guó)之治”的成就與過(guò)程內(nèi)嵌于中國(guó)特色社會(huì)主義道路中，是立足于中國(guó)實(shí)際長(zhǎng)期發(fā)展、漸進(jìn)改進(jìn)、內(nèi)生性演化的結(jié)果，其生根發(fā)芽、開(kāi)花結(jié)果都有具體的實(shí)踐載體。在回答“什么是社會(huì)主義”“怎樣建設(shè)社會(huì)主義”基本理論問(wèn)題上，中國(guó)特色社會(huì)主義道路從開(kāi)辟走向完善，提供了“中國(guó)之治”豐厚的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)；黨的十九屆四中全會(huì)部署了國(guó)家制度和國(guó)家治理的重點(diǎn)工作，開(kāi)辟了“中國(guó)之治”的嶄新境界；中國(guó)特色社會(huì)主義的長(zhǎng)期實(shí)踐折射了“中國(guó)之治”的守正創(chuàng)新，經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展和社會(huì)長(zhǎng)期穩(wěn)定的“兩大奇跡”檢驗(yàn)了“中國(guó)之治”的展開(kāi)成效。新時(shí)代，中國(guó)共產(chǎn)黨將繼續(xù)積極創(chuàng)新國(guó)家治理的新理念與新機(jī)制，將守正的自信與改革的創(chuàng)新統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義的發(fā)展進(jìn)程中。
中國(guó)之治的理論邏輯
馬克思主義中國(guó)化的理論成果指明了“中國(guó)之治”的“中國(guó)之向”。馬克思主義基本原理是“中國(guó)之治”的理論源泉。在馬克思主義的理論視域中，經(jīng)典作家們已經(jīng)從國(guó)家與社會(huì)的關(guān)系角度探討了國(guó)家消亡過(guò)程中的職能轉(zhuǎn)化問(wèn)題，認(rèn)為 “社會(huì)主義革命以后無(wú)產(chǎn)階級(jí)國(guó)家制度殘余”，即“無(wú)產(chǎn)階級(jí)的國(guó)家或半國(guó)家”會(huì)自行消亡，國(guó)家職能會(huì)由階級(jí)統(tǒng)治轉(zhuǎn)向社會(huì)管理，“國(guó)家政權(quán)職能的行使愈是全民化”。這一思想明確了“中國(guó)之治”全民參與、平等互動(dòng)的內(nèi)在規(guī)定性。在馬克思主義與中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的過(guò)程中，馬克思主義始終保持張力，緊隨時(shí)代與實(shí)踐發(fā)展的步伐，形成了一系列馬克思主義中國(guó)化的理論成果，成為“中國(guó)之治”的科學(xué)理論指南。面對(duì)新時(shí)代的新方位、新矛盾、新變化，“中國(guó)之治”必須與時(shí)代同步，與人民同行，以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為根本指導(dǎo)思想和行動(dòng)綱領(lǐng)，凝聚中國(guó)力量，明確中國(guó)前行的根本方向。
中國(guó)之治的歷史邏輯
中國(guó)傳統(tǒng)文化中的治理智慧與近代以來(lái)西方國(guó)家治理的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)成為“中國(guó)之治”的“中國(guó)之鑒”。兩千多年的封建社會(huì)在分封制和郡縣制的政治制度下，輔之以鄉(xiāng)紳和家族的社會(huì)管理方式以及一整套成文法體系，形成了農(nóng)耕時(shí)代獨(dú)特有效的治國(guó)模式和社會(huì)管理體系，構(gòu)筑了古代穩(wěn)定的社會(huì)結(jié)構(gòu)。在此過(guò)程中，封建王朝不斷強(qiáng)化中央集權(quán)，鞏固社會(huì)穩(wěn)定；通過(guò)文官制度和賦稅制度，實(shí)行自上而下的委托管理模式，分配公共權(quán)力，形成等級(jí)秩序，汲取社會(huì)資源；通過(guò)儒學(xué)為主的思想體系，對(duì)古代帝王、社會(huì)民眾、權(quán)力分配等問(wèn)題形成價(jià)值引導(dǎo)與約束，構(gòu)筑古代社會(huì)的合法性和權(quán)威性。近代以后，西方國(guó)家逐步形成了資本主義民主制體系下的治理模式。近年來(lái)，西方多黨競(jìng)爭(zhēng)、權(quán)力制衡制度設(shè)計(jì)的弊端開(kāi)始顯現(xiàn)，政治活動(dòng)常常出現(xiàn)互相推諉、議而不決、決而不行的低效狀態(tài)和黨派攻訐的混亂狀態(tài)，政黨以選舉目標(biāo)取代了表達(dá)不同意見(jiàn)、實(shí)現(xiàn)有效治理的目標(biāo)，西方治理中的社會(huì)紊亂和失序現(xiàn)象正是其制度性的危機(jī)表現(xiàn)。總體上，中國(guó)古代社會(huì)以德治國(guó)、民為邦本、禮法合治等思想給“中國(guó)之治”以深刻啟迪，西方社會(huì)的治理經(jīng)驗(yàn)與治理亂象又給“中國(guó)之治”以有益啟示。
一個(gè)國(guó)家選擇什么樣的治理體系，是由這個(gè)國(guó)家的歷史傳承、文化傳統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平?jīng)Q定的，是由這個(gè)國(guó)家的人民決定的�！爸袊�(guó)之治”是在馬克思主義科學(xué)指導(dǎo)下，在黨領(lǐng)導(dǎo)的革命、建設(shè)與改革的長(zhǎng)期實(shí)踐中，集全黨全國(guó)人民的集體智慧形成與推進(jìn)的�！爸袊�(guó)之治”的五重邏輯體現(xiàn)了歷史傳承性與時(shí)代開(kāi)創(chuàng)性的統(tǒng)一，制度優(yōu)勢(shì)性與現(xiàn)實(shí)需求性的統(tǒng)一，理論指導(dǎo)性與實(shí)踐發(fā)展性的統(tǒng)一，呈現(xiàn)了“中國(guó)之治”的經(jīng)驗(yàn)與成就，昭示了“中國(guó)之治”的未來(lái)與方向。
（作者單位：安徽師范大學(xué)馬克思主義學(xué)院）