中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)作為全面依法治國(guó)的總目標(biāo)、總抓手，具有重大理論創(chuàng)新、制度創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新意義。如何正確理解十九屆四中全會(huì)提出的中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系？如何完善中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)，提高黨依法治國(guó)、依法執(zhí)政能力？圍繞相關(guān)問題，記者采訪了法學(xué)學(xué)者。
法治體系涵蓋五個(gè)方面
中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)法治發(fā)展與司法改革研究中心主任徐漢明對(duì)記者表示，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系涵蓋五個(gè)方面。其中，完備的法律規(guī)范體系是建設(shè)社會(huì)主義法治體系的重要前提；高效的法治實(shí)施體系是建設(shè)社會(huì)主義法治體系的著力點(diǎn)；嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系是建設(shè)社會(huì)主義法治體系的關(guān)鍵；有力的法治保障體系是建設(shè)社會(huì)主義法治體系的重要環(huán)節(jié)；完善的黨內(nèi)法規(guī)體系是建設(shè)社會(huì)主義法治體系的根本保障。
武漢大學(xué)法學(xué)院教授肖永平表示，在我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央的新時(shí)代，“完備的法律規(guī)范體系”，除了國(guó)內(nèi)法以外，還應(yīng)該包括國(guó)家法；“高效的法治實(shí)施體系”要求在科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法和全民守法過程中統(tǒng)籌兼顧國(guó)內(nèi)法與國(guó)際法；“嚴(yán)密的法治監(jiān)督體系”離不開國(guó)內(nèi)法治與國(guó)際法治的互動(dòng)；“有力的法治保障體系”需要加強(qiáng)國(guó)際法的研究與運(yùn)用。
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)張文顯表示，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是由各個(gè)分支領(lǐng)域的法治體系構(gòu)成的，例如經(jīng)濟(jì)法治體系、政治法治體系、文化法治體系、社會(huì)法治體系、生態(tài)法治體系、軍事法治體系、國(guó)際法治體系等。此外，它還應(yīng)當(dāng)包括形式多樣、內(nèi)容豐富的社會(huì)規(guī)范體系，它們也是全面推進(jìn)依法治國(guó)的基本遵循。
增強(qiáng)中國(guó)法治的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)
張文顯談到，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，要促成科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法、人才強(qiáng)法的局面；促成依法治國(guó)、依法執(zhí)政、依法行政共同推進(jìn)的局面；促成法治國(guó)家、法治政府、法治社會(huì)一體建設(shè)的局面；促成國(guó)家法治主導(dǎo)下的政府法制、地方法制、社會(huì)軟法功能互補(bǔ)、協(xié)調(diào)發(fā)展的局面；促成黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主、依法治國(guó)有機(jī)統(tǒng)一的局面。
肖永平表示，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的提出，為我國(guó)的法治建設(shè)明確了社會(huì)主義性質(zhì)和方向；為新時(shí)期全面依法治國(guó)規(guī)定了總目標(biāo)、提供了總抓手；為我國(guó)推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了重要平臺(tái)；為彰顯中國(guó)法治特色，踐行依法治國(guó)與依規(guī)治黨相結(jié)合提供了橋梁；為提升中國(guó)法治模式的國(guó)際影響力和吸引力，增強(qiáng)中國(guó)法治的國(guó)際話語(yǔ)權(quán)，推動(dòng)中國(guó)從法治大國(guó)走向法治強(qiáng)國(guó)，在全球治理中發(fā)揮更大作用提供了理論引領(lǐng)與實(shí)踐平臺(tái)；為構(gòu)建中國(guó)特色法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系與話語(yǔ)體系提供了理論指引。
蘭州大學(xué)法學(xué)院副院長(zhǎng)遲方旭認(rèn)為，中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系明晰了國(guó)家治理現(xiàn)代化與國(guó)家治理法治化之間的關(guān)系，將國(guó)家治理法治化確定為國(guó)家治理現(xiàn)代化的重要依托；凸顯了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系在堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義制度過程中的地位、作用和意義；實(shí)現(xiàn)了中國(guó)共產(chǎn)黨治國(guó)理政基本方略的持續(xù)深入探索，深化了對(duì)中國(guó)共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律的認(rèn)識(shí)。
徐漢明在梳理了從黨的十五大以來依法治國(guó)相關(guān)概念的發(fā)展和變化后表示，這標(biāo)志著黨對(duì)法治建設(shè)規(guī)律認(rèn)識(shí)的一步步升華，對(duì)法治建設(shè)目標(biāo)任務(wù)的不斷深化，對(duì)法治體系構(gòu)建的逐步完善，對(duì)加快推進(jìn)“法治中國(guó)”建設(shè)舉措的不斷深化。
發(fā)揮立法的引領(lǐng)和推動(dòng)作用
張文顯表示，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系是建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家的必由之路。只有通過構(gòu)建中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，才能為社會(huì)主義法治國(guó)家建設(shè)奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
遲方旭認(rèn)為，在中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，需要特別注意處理并實(shí)現(xiàn)三方面的統(tǒng)一：黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的統(tǒng)一；依法治國(guó)與依規(guī)治黨的統(tǒng)一；黨的執(zhí)政規(guī)律和社會(huì)主義法治建設(shè)規(guī)律的統(tǒng)一。
徐漢明認(rèn)為，應(yīng)將法治建設(shè)成效作為衡量各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部工作實(shí)績(jī)的重要內(nèi)容，通過法治建設(shè)成效與政績(jī)考核指標(biāo)體系相掛鉤，建立科學(xué)的領(lǐng)導(dǎo)干部法治能力評(píng)價(jià)體系和考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提高領(lǐng)導(dǎo)干部遵守法律、依法辦事、嚴(yán)格守法的意識(shí)；應(yīng)完善領(lǐng)導(dǎo)干部法治運(yùn)用能力的監(jiān)督制約，以建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部履職權(quán)力清單、責(zé)任清單、義務(wù)清單制度為重點(diǎn)，修訂對(duì)干部尤其是領(lǐng)導(dǎo)干部監(jiān)督制約的相關(guān)規(guī)定，把法治運(yùn)用能力納入監(jiān)督體系。
張文顯表示，為了保證法律有效實(shí)施，必須建立高效的法治實(shí)施體系。其中，最重要的是健全憲法實(shí)施體系機(jī)制，提高憲法實(shí)施水平和實(shí)效。為了保證憲法實(shí)施，要面向公眾開展憲法宣傳教育活動(dòng)，在全社會(huì)弘揚(yáng)憲法精神，樹立憲法權(quán)威，認(rèn)真踐行憲法。要積極回應(yīng)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代人民對(duì)憲法的新需要和對(duì)憲法實(shí)施的新要求，積極開展保證憲法實(shí)施的理論、制度和實(shí)踐研究，推進(jìn)憲法實(shí)施水平提升。
積極推進(jìn)實(shí)踐研究
肖永平建議，未來需要著力解決我國(guó)法治供給不充分不到位不及時(shí)，以及法治發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)不合理的問題。特別需要充分運(yùn)用現(xiàn)代社會(huì)科學(xué)的知識(shí)體系、科學(xué)方法和有效手段，開展法治效能的實(shí)證研究；加強(qiáng)國(guó)際法治理論研究，積極推動(dòng)世界法治文明進(jìn)步。
遲方旭表示，應(yīng)加強(qiáng)對(duì)馬克思主義法學(xué)思想和中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論的研究。其一，深入研究馬克思主義法學(xué)和法治的基本理論原理和方法論原則，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系的建設(shè)提供根本指導(dǎo)；其二，深入研究中國(guó)特色社會(huì)主義法治理論，為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)提供根本遵循；其三，系統(tǒng)總結(jié)我國(guó)法治文明優(yōu)良傳統(tǒng)，充分借鑒西方先進(jìn)法治建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，不斷為中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)提供文化和文明支撐；其四，勇于并善于回答中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系建設(shè)過程中廣大干部群眾普遍感到困惑的重點(diǎn)、難點(diǎn)和疑點(diǎn)問題。
徐漢明強(qiáng)調(diào)，大數(shù)據(jù)、人工智能、數(shù)字經(jīng)濟(jì)多重疊加的時(shí)代，對(duì)國(guó)家治理體系和治理能力，特別是對(duì)我國(guó)傳統(tǒng)法律部門及其法律體系的創(chuàng)新提出了新挑戰(zhàn)。要加強(qiáng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法治體系，尤其是數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治體系的理論研究，重點(diǎn)圍繞國(guó)家數(shù)據(jù)安全、數(shù)據(jù)產(chǎn)權(quán)制度、個(gè)人信息保護(hù)等核心議題進(jìn)行頂層設(shè)計(jì)，確立核心內(nèi)容和基本框架，并通過立法及時(shí)將這些具有時(shí)代性和前瞻性的規(guī)范制度化、法律化；應(yīng)加快構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理法學(xué)學(xué)科體系、學(xué)術(shù)體系、話語(yǔ)體系，使之形成具有科學(xué)性、系統(tǒng)性、獨(dú)特性的新型交叉法學(xué)學(xué)科體系；培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)社會(huì)治理“綜合型、創(chuàng)新型、能力型”卓越法治人才，為數(shù)字經(jīng)濟(jì)法治體系與法治能力現(xiàn)代化提供強(qiáng)有力的智力支持。
中國(guó)社會(huì)科學(xué)報(bào)記者 明海英