編者按：10月11日，中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略論壇在京舉行。中共中央政治局委員、全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)、中國(guó)法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)王晨出席論壇并作主旨演講。中國(guó)法學(xué)會(huì)黨組書(shū)記、常務(wù)副會(huì)長(zhǎng)陳訓(xùn)秋主持論壇開(kāi)幕式。10月24日，人民日?qǐng)?bào)整版刊發(fā)了論壇發(fā)言摘編，全文如下：
建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、全國(guó)人大監(jiān)察和司法委員會(huì)副主任委員 徐顯明
“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”在理論研究中具有時(shí)代性特點(diǎn)、原創(chuàng)性本質(zhì)和基礎(chǔ)性地位，對(duì)中國(guó)法治具有統(tǒng)領(lǐng)性的重大意義。這一概念對(duì)于中國(guó)法治建設(shè)和法學(xué)理論創(chuàng)新，具有五個(gè)方面的重大推動(dòng)作用。
第一，這一概念的提出標(biāo)志著中國(guó)法治建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新的歷史時(shí)期。黨的十五大報(bào)告提出“到2010年形成有中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系”，該時(shí)期中國(guó)法治發(fā)展的重心是以立法為主。隨著2011年中國(guó)特色社會(huì)主義法律體系形成，中國(guó)法治建設(shè)的重點(diǎn)轉(zhuǎn)向哪里？黨的十八大以來(lái)，中國(guó)法治建設(shè)的重點(diǎn)已經(jīng)從“以立法為重心”轉(zhuǎn)向了“以法律實(shí)施為重心”為主。這個(gè)重心的轉(zhuǎn)變能夠提煉出一個(gè)時(shí)代性概念，這就是“中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系”。
第二，這一概念為全面依法治國(guó)提供了總抓手。黨的十八屆四中全會(huì)決定中第一次使用法治體系的概念，習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中對(duì)全面依法治國(guó)總目標(biāo)做了系統(tǒng)闡述，即建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系，建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家。建設(shè)社會(huì)主義法治國(guó)家是終極目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)之前，我們先要建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系。因此，建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系既是目標(biāo)，又成為總抓手，進(jìn)而黨中央加強(qiáng)了對(duì)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)。正因?yàn)橛辛诉@個(gè)體系，才有了“三個(gè)共同推進(jìn)”和“三個(gè)一體建設(shè)”。
第三，這一概念為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了軌道和平臺(tái)。黨的十八屆三中全會(huì)提出，全面深化改革的總目標(biāo)是完善和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義制度，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化�！爸袊�(guó)特色社會(huì)主義法治體系”這個(gè)概念的提出為推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化提供了軌道和平臺(tái)，離開(kāi)這個(gè)軌道和平臺(tái)也就無(wú)法實(shí)現(xiàn)國(guó)家治理體系和治理能力的現(xiàn)代化。
第四，這一概念是依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一的橋梁。習(xí)近平總書(shū)記在黨的十九大報(bào)告中提出依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一。建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系本身就蘊(yùn)含著依法治國(guó)和依規(guī)治黨的統(tǒng)一。黨的十八大以來(lái)，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)治國(guó)必先治黨，治黨務(wù)必從嚴(yán)。因此，依法治國(guó)和依規(guī)治黨相統(tǒng)一成為中國(guó)法治最鮮明的特色，辦好中國(guó)的事情關(guān)鍵在黨，治好黨就能治好國(guó)，因此依法治國(guó)和依規(guī)治黨必須統(tǒng)一。
第五，這一概念對(duì)中國(guó)法學(xué)理論創(chuàng)新具有重大的推動(dòng)作用。當(dāng)前法學(xué)理論中多數(shù)術(shù)語(yǔ)來(lái)自西方，中國(guó)的近代化伴隨著中國(guó)法治的近代化，這個(gè)近代化是從翻譯西方的術(shù)語(yǔ)開(kāi)始的。今天我們要建立自己的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系和話(huà)語(yǔ)體系。中國(guó)特色社會(huì)主義法治體系這一概念的產(chǎn)生為我們做了最好的示范，要形成中國(guó)的話(huà)語(yǔ)體系必須從中國(guó)的實(shí)際出發(fā)，總結(jié)中國(guó)的法治實(shí)踐，然后把它上升為理論。因此，這一概念成為改革開(kāi)放40年以來(lái)最有價(jià)值的法學(xué)基本范疇，對(duì)推動(dòng)形成我們自己的學(xué)術(shù)體系、學(xué)科體系和話(huà)語(yǔ)體系具有重大的歷史意義。
加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)
中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)副主任，中國(guó)社會(huì)科學(xué)院學(xué)部委員、法學(xué)研究所研究員 李 林
黨的領(lǐng)導(dǎo)是中國(guó)特色社會(huì)主義法治之魂，是社會(huì)主義法治和全面依法治國(guó)最根本的保證。加強(qiáng)黨對(duì)全面依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，要做到“六個(gè)必須”。
一是必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持以習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略作為深化全面依法治國(guó)實(shí)踐的行動(dòng)指南和根本遵循。習(xí)近平總書(shū)記全面依法治國(guó)新理念新思想新戰(zhàn)略是馬克思主義法治思想中國(guó)化的最新成果，是新時(shí)代全面依法治國(guó)的思想引領(lǐng)、行動(dòng)指南和根本遵循，必須長(zhǎng)期堅(jiān)持、不斷豐富發(fā)展。
二是必須處理好黨和法的關(guān)系，處理好政策和法律的關(guān)系。黨和法的關(guān)系是全面依法治國(guó)的一個(gè)根本問(wèn)題。黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義法治是一致的，社會(huì)主義法治必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，黨的領(lǐng)導(dǎo)必須依靠社會(huì)主義法治。與此同時(shí)，我們還要處理好黨的政策和法律的關(guān)系，黨的政策和國(guó)家法律都是人民根本意志的反映，兩者在本質(zhì)上是一致的、在價(jià)值上是統(tǒng)一的、在功能上是相輔相成的。
三是必須正確理解和處理黨政關(guān)系。黨政關(guān)系既是重大理論問(wèn)題，也是重大實(shí)踐問(wèn)題。中國(guó)共產(chǎn)黨作為執(zhí)政黨，“執(zhí)”的就是“政”。在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，只有黨政分工，沒(méi)有黨政分開(kāi)；只有黨政配合、黨政合作。要按照黨中央的決策部署，扎實(shí)深入推進(jìn)黨和國(guó)家機(jī)構(gòu)改革，在憲法框架下和法治軌道上，把依法治國(guó)基本方略同依法執(zhí)政基本方式統(tǒng)一起來(lái)，把黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方同人大、政府、政協(xié)、監(jiān)察機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)依法依章程履行職能、開(kāi)展工作統(tǒng)一起來(lái)。
四是必須把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家做主、依法治國(guó)三者有機(jī)統(tǒng)一起來(lái)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是人民當(dāng)家作主和依法治國(guó)的根本保證，人民當(dāng)家作主是社會(huì)主義民主政治的本質(zhì)特征，依法治國(guó)是黨領(lǐng)導(dǎo)人民治理國(guó)家的基本方式，三者統(tǒng)一于中國(guó)特色社會(huì)主義民主政治建設(shè)的偉大實(shí)踐。
五是必須把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫徹到社會(huì)主義法治建設(shè)全過(guò)程，落實(shí)到推進(jìn)全面依法治國(guó)的各方面。一方面，要堅(jiān)持黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心作用，統(tǒng)籌依法治國(guó)各領(lǐng)域工作，確保黨的主張和部署貫徹到依法治國(guó)全過(guò)程和各方面。另一方面，要改善黨對(duì)依法治國(guó)的領(lǐng)導(dǎo)，不斷提高黨領(lǐng)導(dǎo)全面依法治國(guó)的能力和水平。
六是必須堅(jiān)持和加強(qiáng)黨中央對(duì)法治工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，充分發(fā)揮中央全面依法治國(guó)委員會(huì)集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)的重要作用，加強(qiáng)對(duì)全面依法治國(guó)的頂層設(shè)計(jì)、總體布局、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、整體推進(jìn)和督促落實(shí)，做好全面依法治國(guó)重大問(wèn)題的運(yùn)籌謀劃、科學(xué)決策，實(shí)現(xiàn)集中領(lǐng)導(dǎo)、高效決策、統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌整合各方面資源和力量推進(jìn)全面依法治國(guó)，為全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面從嚴(yán)治黨提供長(zhǎng)期穩(wěn)定的法治保障。
堅(jiān)持處理好全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系
中國(guó)法學(xué)會(huì)學(xué)術(shù)委員會(huì)委員，南京師范大學(xué)中國(guó)法治現(xiàn)代化研究院院長(zhǎng)、法學(xué)院教授 公丕祥
在中央全面依法治國(guó)委員會(huì)第一次會(huì)議上的重要講話(huà)中，習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，全面依法治國(guó)必須正確處理政治和法治、改革和法治、依法治國(guó)和以德治國(guó)、依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系。這為我們深刻認(rèn)識(shí)全面依法治國(guó)的辯證關(guān)系提供了根本遵循。
首先，要處理好政治和法治的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記深刻指出：“法治當(dāng)中有政治，沒(méi)有脫離政治的法治�！敝袊�(guó)共產(chǎn)黨是中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心，在整個(gè)國(guó)家和社會(huì)生活中處于全面領(lǐng)導(dǎo)地位。中國(guó)特色社會(huì)主義法治道路的核心要義之一，就是堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)。黨的領(lǐng)導(dǎo)和全面依法治國(guó)是高度統(tǒng)一的。在全面依法治國(guó)的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)方面自覺(jué)堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，是中國(guó)特色社會(huì)主義法治事業(yè)的最大政治優(yōu)勢(shì)所在，是新時(shí)代法治中國(guó)開(kāi)拓前進(jìn)的根本政治保證。
其次，要處理好改革和法治的關(guān)系。習(xí)近平總書(shū)記指出，改革和法治如鳥(niǎo)之兩翼、車(chē)之兩輪，要堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革，在改革中完善法治。正確處理好改革與法治之間的辯證關(guān)系，應(yīng)把握好以下具體要求：一是重大改革于法有據(jù)，需要修改法律的可以先修改法律，先立后破、有序進(jìn)行；二是有的重要改革舉措，需要得到法律授權(quán)的，要按照法律程序進(jìn)行；三是改革措施與現(xiàn)行法律有沖突，或者需要通過(guò)立法加以規(guī)范的，可以先行組織研究論證，待法律修改后再推進(jìn)；四是對(duì)于現(xiàn)行法律規(guī)定完善且具有可操作性，但實(shí)踐中沒(méi)有遵循法律規(guī)定另搞一套的，必須嚴(yán)格按照法律規(guī)定，堅(jiān)決予以糾正；五是對(duì)于不需要通過(guò)立法修改法律，屬于內(nèi)部工作機(jī)制改革的，應(yīng)當(dāng)大膽探索，積極推進(jìn)。
第三，要處理好依法治國(guó)和以德治國(guó)的關(guān)系。歷史與現(xiàn)實(shí)充分表明，“法安天下，德潤(rùn)人心�！痹谌嬉婪ㄖ螄�(guó)的新時(shí)代，要堅(jiān)持依法治國(guó)和以德治國(guó)相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)法治和德治相輔相成、相得益彰。這既是歷史經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)，也是對(duì)治國(guó)理政規(guī)律的深刻把握。
第四，要處理好依法治國(guó)和依規(guī)治黨的關(guān)系。堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨統(tǒng)籌推進(jìn)、一體建設(shè)，這深刻反映了中國(guó)特色社會(huì)主義法治發(fā)展的內(nèi)在機(jī)理。習(xí)近平總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要發(fā)揮依法治國(guó)和依規(guī)治黨的互補(bǔ)性作用，確保黨既依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，又依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨、從嚴(yán)治黨。這為加強(qiáng)新時(shí)代黨內(nèi)法規(guī)制度建設(shè)、堅(jiān)持依法治國(guó)與依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一、推進(jìn)國(guó)家治理現(xiàn)代化提供了行動(dòng)指南。
堅(jiān)持依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一
中共中央辦公廳法規(guī)局研究室主任 張 禹
黨的十九大報(bào)告提出“依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”，這是一個(gè)重大政治論斷、重大理論創(chuàng)新和重大現(xiàn)實(shí)課題。深刻把握其科學(xué)內(nèi)涵和精神實(shí)質(zhì)，對(duì)于深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，全面加強(qiáng)新時(shí)代國(guó)家法治建設(shè)和黨內(nèi)法規(guī)建設(shè)，具有重要意義。
依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一，是“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局在全面依法治國(guó)和全面從嚴(yán)治黨兩個(gè)維度的重要體現(xiàn)，是協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的必然要求。
“依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一”重大論斷深刻揭示了依法治國(guó)和依規(guī)治黨在本質(zhì)上是統(tǒng)一的，具有同源、同質(zhì)、同向的特征，而不是相互隔絕或者相互對(duì)立的，也不存在孰高孰低的問(wèn)題。這可以從三個(gè)方面來(lái)理解。
一是二者有機(jī)統(tǒng)一于黨的領(lǐng)導(dǎo)。依法治國(guó)和依規(guī)治黨都是黨作為中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心對(duì)黨和國(guó)家進(jìn)行治理的重要方式。黨的領(lǐng)導(dǎo)是依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的政治基礎(chǔ)。無(wú)論依法治國(guó)，還是依規(guī)治黨，都必須毫不動(dòng)搖堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，這是依法治國(guó)和依規(guī)治黨的共同政治取向。黨的領(lǐng)導(dǎo)越堅(jiān)強(qiáng)有力，依法治國(guó)和依規(guī)治黨有機(jī)統(tǒng)一的實(shí)現(xiàn)程度就越高。
二是二者有機(jī)統(tǒng)一于依法執(zhí)政。依法執(zhí)政是黨治國(guó)理政的基本方式。依法執(zhí)政，既要求黨依據(jù)憲法法律治國(guó)理政，也要求黨依據(jù)黨內(nèi)法規(guī)管黨治黨。這就將依規(guī)治黨和依法治國(guó)一道確立為依法執(zhí)政的重要內(nèi)容，使依法執(zhí)政的內(nèi)涵外延大大拓展，更加契合我們黨總攬全局、協(xié)調(diào)各方的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，也更加適應(yīng)新時(shí)代增強(qiáng)依法執(zhí)政本領(lǐng)、提高運(yùn)用法治思維和法治方式能力的要求。
三是二者有機(jī)統(tǒng)一于國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。習(xí)近平總書(shū)記指出，國(guó)家治理體系是在黨領(lǐng)導(dǎo)下管理國(guó)家的制度體系，國(guó)家治理能力則是運(yùn)用國(guó)家制度管理社會(huì)各方面事務(wù)的能力。這一重要論述，深刻闡明了制度建設(shè)與國(guó)家治理現(xiàn)代化的內(nèi)在一致性。國(guó)家治理體系中最重要的兩大構(gòu)成，就是國(guó)家法律體系和黨內(nèi)法規(guī)體系。國(guó)家治理能力中最重要的兩大構(gòu)成，就是依法治國(guó)的能力和依規(guī)治黨的能力。因此，依法治國(guó)和依規(guī)治黨都是國(guó)家治理現(xiàn)代化的客觀(guān)要求和必然選擇，依法治國(guó)和依規(guī)治黨的實(shí)現(xiàn)程度是衡量國(guó)家治理現(xiàn)代化程度的重要指標(biāo)。
加強(qiáng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)
中國(guó)法學(xué)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)國(guó)際法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中國(guó)政法大學(xué)教授 黃 進(jìn)
世界正處于百年未有之大變局，我國(guó)日益走近世界舞臺(tái)中央，我國(guó)企業(yè)和公民也越來(lái)越多走向世界。
在應(yīng)對(duì)大變局、參與全球治理、走向世界的過(guò)程中，我國(guó)急需加強(qiáng)涉外法治建設(shè)，急需加快涉外法治工作戰(zhàn)略布局，急需一大批通曉國(guó)際法律規(guī)則、善于處理涉外法律事務(wù)的涉外法治專(zhuān)業(yè)人才，以保障和服務(wù)高水平的對(duì)外開(kāi)放。涉外法治人才培養(yǎng)在涉外法治建設(shè)中具有基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性、先導(dǎo)性的地位和作用。
習(xí)近平總書(shū)記指出，全面依法治國(guó)是一個(gè)系統(tǒng)工程，法治人才培養(yǎng)是其重要組成部分，高校作為法治人才培養(yǎng)的第一陣地，要加強(qiáng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)。我就加強(qiáng)涉外法治專(zhuān)業(yè)人才培養(yǎng)提出如下意見(jiàn)和建議：
第一，完善法學(xué)學(xué)科體系，健全國(guó)際法學(xué)科體系，將國(guó)際法學(xué)確立為法學(xué)門(mén)類(lèi)下的一級(jí)學(xué)科。為滿(mǎn)足我國(guó)培養(yǎng)涉外法治人才的迫切需求，有必要把國(guó)際法學(xué)升格為法學(xué)門(mén)類(lèi)下的一級(jí)學(xué)科，在法學(xué)門(mén)類(lèi)下形成法學(xué)（以國(guó)內(nèi)法學(xué)為主）和國(guó)際法學(xué)兩個(gè)一級(jí)學(xué)科。
第二，在完善法學(xué)學(xué)科體系、健全國(guó)際法學(xué)科體系的基礎(chǔ)上，設(shè)置涉外法學(xué)專(zhuān)業(yè)或者說(shuō)國(guó)際法學(xué)專(zhuān)業(yè)。恢復(fù)和增加設(shè)立國(guó)際公法、國(guó)際私法、國(guó)際經(jīng)濟(jì)法、國(guó)際商法、國(guó)際刑法等碩士、博士學(xué)位授權(quán)點(diǎn)，專(zhuān)門(mén)培養(yǎng)涉外法治人才。
第三，各政法院校根據(jù)自身學(xué)科專(zhuān)業(yè)實(shí)力、辦學(xué)特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，各有側(cè)重地確定不同的涉外法治人才培養(yǎng)功能定位，走差異化、特色化發(fā)展道路。
第四，調(diào)整、優(yōu)化涉外法治人才培養(yǎng)方案，在夯實(shí)法學(xué)生法學(xué)知識(shí)理論基礎(chǔ)上，建立跨學(xué)科人才培養(yǎng)模式，不僅增設(shè)國(guó)際法課程，而且強(qiáng)化外語(yǔ)、國(guó)際政治、國(guó)際經(jīng)貿(mào)、跨文化交流等課程，加強(qiáng)法律、外語(yǔ)、經(jīng)貿(mào)復(fù)合型涉外法治人才培養(yǎng)；積極探索“國(guó)內(nèi)—海外合作培養(yǎng)”機(jī)制，拓寬與世界上高水平大學(xué)合作交流渠道，加強(qiáng)中外聯(lián)合辦學(xué)，積極推進(jìn)教師互派、學(xué)生互換、課程互通、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)位互授聯(lián)授等實(shí)質(zhì)性合作。
第五，建立政法院校與涉外政府部門(mén)、涉外司法機(jī)關(guān)、涉外企業(yè)、涉外法律服務(wù)機(jī)構(gòu)等實(shí)務(wù)部門(mén)聯(lián)合培養(yǎng)涉外法治人才的協(xié)同工作機(jī)制，將涉外實(shí)際工作部門(mén)的優(yōu)質(zhì)實(shí)踐教學(xué)資源引進(jìn)政法院校，強(qiáng)化實(shí)踐教學(xué)。建立切實(shí)有效的激勵(lì)機(jī)制，安排從事法學(xué)教育和法學(xué)研究的專(zhuān)家學(xué)者到涉外法治實(shí)際工作部門(mén)掛職或者研修，從事涉外法治實(shí)際工作的專(zhuān)家到政法院校實(shí)質(zhì)性參與涉外法治人才培養(yǎng)。有計(jì)劃地持續(xù)支持我國(guó)大第六，加大針對(duì)外國(guó)的留學(xué)生、青年法學(xué)法律工作者、企業(yè)法務(wù)人員、立法執(zhí)法司法官員的中國(guó)法和國(guó)際法教育與培訓(xùn)力度，培養(yǎng)知華、親華、友華的法學(xué)法律界友人，不斷擴(kuò)大我國(guó)在世界法學(xué)法律界的朋友圈。
打造中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范城市
深圳市法學(xué)會(huì)會(huì)長(zhǎng)，深圳市委常委、政法委書(shū)記 余新國(guó)
今年8月18日，中央公布《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于支持深圳建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義先行示范區(qū)的意見(jiàn)》，明確把“法治城市示范”作為五大戰(zhàn)略定位之一。這是深圳法治建設(shè)的重大歷史機(jī)遇和里程碑大事，為新時(shí)代深圳法治建設(shè)提供了遵循、指明了方向。
自1980年全國(guó)人大常委會(huì)批準(zhǔn)設(shè)立深圳經(jīng)濟(jì)特區(qū)以來(lái)，深圳堅(jiān)持在法治下推進(jìn)改革、在改革中完善法治，成就了特區(qū)發(fā)展的一次又一次飛躍，創(chuàng)造了一個(gè)又一個(gè)奇跡。站在新的歷史起點(diǎn)，深圳市委堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》精神，召開(kāi)了六屆十二次全會(huì)，對(duì)打造“法治城市示范”作了安排。我們將緊緊圍繞《意見(jiàn)》中“五個(gè)率先”的重點(diǎn)任務(wù)，按照中央及省、市的要求，用足用好特區(qū)立法權(quán)和較大的市立法權(quán)，充分發(fā)揮法治先行示范作用，奮力打造中國(guó)特色社會(huì)主義法治示范城市。
第一，在強(qiáng)化法治驅(qū)動(dòng)上作示范，推動(dòng)率先建設(shè)體現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展要求的現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系。用法治規(guī)范政府和市場(chǎng)邊界，進(jìn)一步推進(jìn)自貿(mào)區(qū)、營(yíng)商環(huán)境、城市管理和新興領(lǐng)域等立法，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件管轄和審判機(jī)制，完善產(chǎn)權(quán)平等保護(hù)制度，鼓勵(lì)和保護(hù)科技創(chuàng)新，為高質(zhì)量發(fā)展提供法治保障。加強(qiáng)粵港澳大灣區(qū)司法合作和法學(xué)交流，深化深港澳法律服務(wù)合作，深入開(kāi)展司法合作交流，推動(dòng)建立粵港澳法治領(lǐng)域協(xié)調(diào)機(jī)制，建立國(guó)際法律服務(wù)和糾紛解決中心。
第二，在強(qiáng)化法治規(guī)范上作示范，推動(dòng)率先營(yíng)造彰顯公平正義的民主法治環(huán)境。進(jìn)一步擴(kuò)大市民有序參與政治的途徑，探索非戶(hù)籍人口就地參與基層選舉和社區(qū)治理。暢通市民監(jiān)督社會(huì)事務(wù)的渠道，讓市民成為法治建設(shè)的知情者、參與者、監(jiān)督者、受益者。加快推進(jìn)法治政府建設(shè)，營(yíng)造國(guó)際一流法治化營(yíng)商環(huán)境，深化放管服改革，厘清政府與市場(chǎng)的邊界，在許可清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單上下功夫。
第三，在強(qiáng)化法治涵養(yǎng)上作示范，推動(dòng)率先塑造展現(xiàn)社會(huì)主義文化繁榮興盛的現(xiàn)代城市文明。推動(dòng)把文明的軟要求變成硬規(guī)則，以法為“鞭”，懲戒不文明行為；以法為“燈”，鼓勵(lì)文明行為；以法為“盾”，保護(hù)文明行為。
第四，在強(qiáng)化法治引領(lǐng)上作示范，推動(dòng)率先形成共建共治共享共同富裕的民生發(fā)展格局。堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，注重加強(qiáng)就業(yè)、教育醫(yī)療、社會(huì)保障等民生領(lǐng)域法治建設(shè)，積極解決市民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，讓全體深圳市民共享改革發(fā)展成果。
第五，在強(qiáng)化法治保障上作示范，推動(dòng)率先打造人與自然和諧共生的美麗中國(guó)典范。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法改革，構(gòu)建以綠色發(fā)展為導(dǎo)向的生態(tài)文明評(píng)價(jià)考核體系，實(shí)施違法企業(yè)“黑名單”制度，健全環(huán)境公益訴訟制度，完善投訴舉報(bào)反饋機(jī)制。